примет участие в обсуждении
1:0 в пользу россиян: Госдума отказалась рассматривать законопроект о QR-кодах, отправив его на обсуждение в регионы
Сегодня депутаты приняли решение не торопиться и обсудить вызвавшие возмущение спорные документы с гражданами.
Оба законопроекта (первым предлагается внести изменения в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», второй — регулирует порядок использования QR-кодов на железнодорожном и авиатранспорте внесло в Госдуму правительство. Как пояснил спикер Госдумы Вячеслав Володин, принято решение направить инициативы помимо регионов еще в Общественную и Счетную палаты, а также Совет Федерации.
Ситуацию в своем Телеграм-канале прокомментировал заместитель председателя Госдумы Петр Толстой: «Как вы знаете, в Государственную Думы Правительством внесены два законопроекта о введении так называемых QR-кодов, они вызвали широкий резонанс у наших избирателей. Сегодня Совет Думы принял решение не торопиться, обсудить эти противоречивые инициативы с регионами и гражданами».
Петр Толстой
Екатерина Енгалычева
В свою очередь депутат Госдумы Дмитрий Певцов разместил на своей странице в соцсетях тоже обратил внимание на данные законопроекты. Он написал, что получил огромное количество обращений от избирателей с просьбой обратить внимание на спорный проект закона о QR-кодах.
Помимо того, что законопроекты предложили правительственные чиновники, один из них сказал Телеграм-каналу «ГлавМедиа», что QR-коды останутся навсегда. Более того, после 1 февраля 2022 года люди без QR-кода могут оказаться лишенными доступа к транспорту и торговым объектам. Сегодня как раз министр транспорта Виталий Савельев давал разъяснения, как будет работать система QR-кодов при покупке билетов и посадке в самолет и на поезд.
Ранее в Екатеринбурге прошла протестная акция против введения QR-кодов для посещения общественных мест. На согласованный властями митинг собрались более 200 человек. Они держали в руках плакаты с требованиями отменить QR-коды, которые, по их словам, нарушают их конституционные права.
Как участвовать в обсуждении законопроектов?
В этом посте я расскажу о том, как повлиять на готовящиеся нормативные акты без знакомых в Правительстве, коррупции, регистрации и sms в Минюсте качестве независимого эксперта.
Ранее здесь был пост, в котором описывались польза петиций для улучшения жизни в нашей стране. При этом на пикабу бытует мнение, что все предложения по изменению в законодательство нужно публиковать именно на РОИ, а не на change.
Я опробовал оба ресурса. И мое мнение о них укладывается в известную теорему.
Но в отличие от РОИ на change хотя бы не требуется обязательная идентификация и не нужно ждать пока кто-то оценит, можно ли выкладывать Вашу инициативу для всеобщего обозрения или нет.
В свою очередь любая инициатива на РОИ еще перед вынесением на голосование в течение двух месяцев проходит премодерацию Фондом Информационной Демократии. И когда им не очень хочется допускать до голосования неудобные инициативы, они ссылаются на пункт 1 Правил рассмотрения общественных инициатив для обоснования отказа в их размещении.
При этом никаких официальных ответов о причинах отклонения не дается (требования 59-ФЗ на данную организацию не распространяется).
Но даже, если Ваша инициатива будет размещена и за нее проголосует 100 000 граждан, ничего не мешает власти положить большой демократический болт на все Ваши начинания (как это уже не раз случалось).
Но по мне, вся польза от них состоит в привлечении внимания общественности к проблеме без каких-либо реальных обязанностей для власти по рассмотрению и учету самих предложений. Также они подходят для решения проблем, несвязанных с изменением законодательства.
Но есть портал, мнения на котором подлежат обязательному рассмотрению. Это regulation.gov.ru. И все федеральные органы исполнительной власти – разработчики обязаны размещать на этом сайте проекты своих нормативных правовых актов (за исключением, например, отнесенных к государственной тайне) и проводить по ним обсуждения.
На этом портале существует три вида обсуждений: независимая антикоррупционная экспертиза, общественные и публичные обсуждения. При этом наиболее эффективны для отстаивания своей позиции именно публичные обсуждения. Кроме того, они не требуют аккредитации в Минюсте (как с проведением антикоррупционной экспертизы).
Что это значит для нас с Вами?
При проведении обсуждения разработчик определяет срок, в течение которого принимаются предложения (от 10 до 45 рабочих дней), описывает цель разработки и указывает контактную информацию для сбора предложений.
В течение этого срока любое лицо вправе направить свои предложения по разрабатываемому проекту акта. И разработчик обязан рассмотреть все поступившие предложения, составить сводку с указанием сведений об их учете или причинах отклонения и разместить ее на этом сайте.
При этом по итогам рассмотрения поступивших предложений предусмотрена возможность мотивированного отказа от дальнейшей подготовки проекта акта (если его разработка осуществлялась по инициативе самого федерального органа исполнительной власти).
Но даже если разработчик отклонит Ваши предложения, это не должно Вас расстраивать. Все полученные в рамках публичного обсуждения предложения автоматически собираются в сводку, которая будет рассматриваться в Минэкономразвития России при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия (ОРВ).
Целями ОРВ являются, в том числе определение возможных последствий принятия проекта акта на основе анализа проблемы, цели регулирования и возможных способов решения указанной проблемы, а также выявление в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
И если Ваши предложения будут объективно доказывать нецелесообразность принятия проекта акта в текущей редакции, они вместе с заключением об ОРВ могут быть направлены разработчику за подписью заместителя Министра экономического развития.
Так, в мае почти треть проектов актов получили отрицательное заключение об ОРВ.
Получившие отрицательное заключение проекты актов не могут быть приняты без проведения согласительного совещания с Минэкономразвития. В дальнейшем при наличии не урегулированных разногласий вопрос должен выноситься на уровень Правительства.
И лично я не знаю более простого и эффективного способа по отстаиванию своей позиции по проекту акта на ведомственном и правительственном уровне.
Как принять участие в обсуждении?
Для того, чтобы принимать участие в обсуждении проектов актов и направлять свои предложения разработчику, на сайте необходимо зарегистрироваться. При этом указывать свои настоящие данные по большому счету необязательно.
Так, год назад свои замечания по законопроекту об установлении уголовной ответственности за выпуск и операции с криптовалютой я направлял под ником «Satoshi Nakomoto». И ни Минфин, ни Минэкономрапзвития это особо не смутило.
Как известно, несмотря на первоначально неучтенные предложения, разработка этого законопроекта в итоге была остановлена (спасибо всем, кто тогда откликнулся на мой пост).
Далее нужно найти необходимый проект акта (лучше использовать расширенный поиск). И нажав кнопку «Ваши предложения» ответить на вопросы анкеты.
Предложения могут быть направлены посредством портала, а также на почтовый или электронный адреса разработчика (указывается там же).
Важно уложиться в срок проведения обсуждения, установленный разработчиком. По его окончанию предложения не принимаются.
Также обращаю внимание, что по результатам размещения Вашего мнения, Вы не сможете вносить в него изменения.
Для удобства на сайте также можно подписаться на определенный проект акта. Тогда при переходе к следующему этапу его подготовки вам на почту придет уведомление.
Как отвечать на вопросы анкеты?
Необязательно отвечать на все вопросы, главное попытаться наиболее объективно донести свои замечания до разработчика. Примеры ответов на вопросы анкеты по законопроекту о запрете криптовалюты Вы можете посмотреть здесь.
Формировать свои замечания по проекту акта проще всего на основе имеющихся противоречий с положениями уже действующих НПА (искать действующие НПА можно здесь).
Но лучше всего сделать прогноз неблагоприятных последствий для бизнеса и бюджета от устанавливаемых проектом акта требований.
Для этого необходимо сначала определить категории лиц, деятельность которых прямо затрагивает проект акта. А потом оценить предполагаемые издержки, которые они будут нести в связи с выполнением его требований.
Издержки делятся на содержательные (приобретение оборудования, найм персонала, выполнение работ, представление услуг) и информационные (представление документов, формирование и хранение информации). Также издержки бывают единовременные и периодические.
Статистику по расходам за предыдущие периоды можно брать с сайта Росстата. Статистика должна подтверждать ваш прогноз о том, что выполнение требований проекта акта может оказать негативное влияние на инвестиционный и предпринимательский климат в отдельных отраслях, регионах, экономике в целом.
Что-то я увлекся. Кому интересно, методику оценки издержек можно посмотреть здесь и здесь.
Еще можно попробовать доказать несоответствие проекта акта поручению руководства страны. Искать поручения с учетом данных из пояснительной записки можно на официальных сайтах Президента или Правительства. На практике, если имеется прямое поручение курирующего министерство зампреда в Правительстве, остановить разработку проекта акта очень сложно. Но и в такой ситуации можно предложить другую формулировку.
Отвечая на вопрос «оставьте свое мнение» постарайтесь предложить разработчику свою редакцию положений проекта акта. С конкретикой работать всегда легче. Я обычно делаю такую таблицу.
Результаты рассмотрения предложений можно будет увидеть в личном кабинете и на странице проекта акта.
Основные минусы публичного обсуждения
1. Вы не можете самостоятельно инициировать обсуждение проекта акта. Это прерогатива федеральных органов исполнительной власти (вообще для действующих нормативных правовых актов есть еще процедура оценки фактического воздействия, но добиться через нее принятия конкретных изменений в настоящее время пока затруднительно).
2. Некоторые особенно хитрожопые разработчики размещают несколько разные редакции одного и того же проекта акта, тем самым затрудняя поиск на сайте.
3. На сайте не размещаются законопроекты, подготовленные депутатами Госдумы и Администрацией Президента РФ. Но сейчас разрабатывается проект постановления, по которому такие обсуждения в отношении законопроектов, принятых во втором чтении, будут проводиться при поступлении из Госдумы в Правительство соответствующих предложений. Хотя лично я не верю в то, что наши депутаты готовы в открытой дискуссии с народом.
4. Иногда разработчики не включают поступившие предложения в сводку. Но это прямое нарушение процедуры проведения ОРВ и на него можно пожаловаться прямо на сайте.
5. Ну, и конечно, основной минус в том, что это сложнее, чем просто плюсовать инициативы или голосовать на выборах.
Вместе с тем, в настоящее время ОРВ, по-сути, единственная официальная государственная процедура, в которую входит опрос о возможных последствиях принятия нового нормативного правового акта путем проведения его обсуждения с общественностью и бизнесом. И для участия в нем не нужно ждать пока наберется 100 000 голосов.
Более подробно об ОРВ можно почитать здесь.
Ну, вот и все. Теперь вы знаете, как можно попытаться повлиять на разработку очередного бредового законопроекта.
Лига активных граждан
628 постов 6.1K подписчика
Правила сообщества
3. Соблюдайте правила пикабу и придерживайтесь тематики Сообщества.
Народ, если у кого есть вопросы, задавайте. Я занимаюсь публичным обсуждением и ОРВ проектов нормативных правовых актов последние пять лет и буду рад рассказать некоторые особенности того, как готовятся законы в нашей стране.
Но в отличие от РОИ на change хотя бы не требуется обязательная идентификация
Какое-то очень тупое, наивное и сомнительное «хотя бы«.
Именно поэтому, ни одна петиция с ченджа никогда не будет никем рассмотрена. Потому что какого хрена кто-то должен рассматривать петиции, касающиеся жизни в нашем государстве, если за них могут спокойно голосовать, допустим, жители какого-нибудь сошедшего с ума соседнего государства? Или несовершеннолетние лица, которым очень легко внушить чувство невероятной важности этой петиции и собственной важности от осознания её подписания плане «борьбы с системой»? Хочешь участвовать в «жизни государства»? Милости просим. Но никакой анонимности.
Пишу сюда, потому что тема поста несколько связана с вопросом, и потому что спустя почти год сюда все равно никто не зайдет.
Есть ли среди Вас кто-то, кто занимается регуляторикой, оценкой последствий принятия законопроектов и или просто интересуется совершенствованием процесса разработки НПА?
Есть вопрос по доработке научно-исследовательского проекта Центра стратегических разработок. Будет желание, напишите мне на insider313@gmail.com
Всё конечно замечательно, но без своего человека в государственных органах, который бы инициировал законопроекты в духе «Если фильм на который фонд кино выделил денег провалился в прокате, проводить аудит затрат на создание фильма и все хищения взымать со студии/директоров» не обойтись, ну или типа того, не суть согласны вы с этим предложением или нет, я просто привел его как пример.
Ни один депутат\чиновник в здравом уме не предложит подобную инициативу как законопроект (абсурдно правда? представитель народа не действует в его интересах) потому для таких инициатив лучше всего подходит РОИ, другое дело что в силу аполитичности (при том что политику на телеке крутят 24/7) населения редкая (очень (да я обожаю выделения в скобках)) инициатива набирает 100к голосов власть может с легкой душой класть болт на это вот всё.
Что касается вашей идеи целиком и полностью её поддерживаю, чем больше путей влияния на власть, тем лучше. Я как раз получил диплом (можете поздравить) и смогу выкладывать посты как и обещал раз в 1-2 недели а не 1 в месяц, потому дорогой @god31, с радостью бы получал от вас на регулярной основе информацию о проводящихся на этой площадке обсуждениях законопроектов, которые затрагивают интересы большинства граждан РФ и предложения которые бы могли внести в этот проект, не понял полностью смысл работы этого портала, будет ли например толк от того, что одно и тоже изменение предложат 1 или 1000 человек, но если толка нет, хотя бы проинформируем пикабушников и возможно кто то предложит свои собственные идеи (одна голова хорошо..)
Если вы согласны напишите мне на PikabuROI@yandex.ru
рои это единственное место где ваши голосования будут иметь силу, т.к. там может зарегаться только гражданин рф, а не хер пойми кто и еще тыща ботов для накрутки. инициативы на чендже заранее обречены на провал и создаются они в 2 случаях: 1) создающий просто тупой и не понимает этого 2) созданы специально чтобы инициатива провалилась. поэтому чендж банят везде, где обсуждаются вопросы сложнее смены фона на сайте.
Инициатива за запрет «внесения изменений в одностороннем порядке» в договоры, соглашения и акты
На РОИ опубликована инициатива, согласно которой может быть введен запрет на любое изменение договора, который уже был подписан сторонами в любой форме, будь-то публичная оферта, или классический договор.
Ссылка на инициативу:
Голосование до 18 августа 2021 года.
Подробное описание проблемы и вариант её решения описан по ссылке на петицию на сайте Российская Общественная Инициатива.
Не дадим задавить авиамоделизм в РФ!
Я, как представитель пилотов БПЛА РФ, со всей ответственностью заявляю, что мы всецело открыты к прозрачному процессу регистрации наших БПЛА, к удобному получению разрешений на полёты, к адекватному регулированию этой области. Сейчас, регламент получения разрешения на полёт не доступен среднестатистическому пилоту любительского БПЛА, т.к. требует понимания терминов и алгоритмов поведения специфических для промышленных участников движения по воздуху, а также регламент подачи запроса на разрешения допускает период рассмотрения в 2-3 недели, что недопустимо в контексте видео-операторской деятельности.
Вводная автора инициативы:
— Россия занимает первое место по количеству убийств на душу населения в Евразии. При этом, по данным МВД, лишь 5% преступлений предотвращается до их совершения. Ситуации самообороны – это несколько секунд, в то время, как полиции в любой стране потребуется, как минимум, 10-15 минут, когда конфликт уже будет завершен.
Ожидаемый практический результат инициативы по разрешению короткоствольного оружия:
— Улучшения в области национальной безопасности, предотвращение значительного количества насильственных преступлений в зачаточной стадии, спасение жизней невинных граждан. Опросы показывают, что многие граждане к этому потенциально готовы.
— Возможность самозащиты представителей малого и среднего бизнеса, повышение качества деловой среды, развитие среднего класса.
— Сдерживание этнической преступности.
— Развитие отечественной оружейной отрасли, смежных сегментов экономики (добыча, металлургия, реализация), создание новых рабочих мест.
— Развитие стрелкового спорта, тиров, стрельбищ. Рост обороноспособности страны.
2. «В России разрешать нельзя». Если так рассуждать, то и машины разрешать нельзя, да и ножи-топоры хорошо бы запретить (вплоть до кухонных, а то мало ли).
7. «Оружие провоцирует насилие». Но оружейные выставки проходят до удивления спокойно и мирно, никаких случаев насилия на них зарегистрировано не было.
8. «Оружие будет только у богатых». Сейчас гражданский аналог пистолета Макарова (Байкал 442) стоит в розничном магазине около 20 тысяч рублей.
В качестве сборника занимательных фактов также приведу этот пост.
«Не идти в дом к глубинному народу»: Госдума отложила введение QR-кодов
Читайте нас в Google Новости
Несмотря на готовность Госдумы и Совета Федерации уже в ближайшие дни рассмотреть законопроекты о контроле QR-кодов о вакцинации по всей России, депутаты начнут обсуждать инициативу правительства только 14 декабря. Об этом объявил спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин. Политологи уверены, что предложение оказалось опасным с точки зрения рейтинга, причём не только «Единой России», но и президента Владимира Путина. Кроме того, государству важно не навредить собственной политике по борьбе с коронавирусом и не создать новый повод для недоверия со стороны россиян.
Подумать ещё
12 ноября вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что до 1 февраля в России будет действовать «переходный период» для вакцинации от коронавируса. После этой даты власти регионов смогут вводить контроль QR-кодов в транспорте и общественных местах. Эти меры будут действовать до 1 июня 2022 года. Законопроекты № 17357-8 и № 17358-8 о новых правилах уже поступили в Госдуму, в случае их принятия посещение культурных учреждений, кафе, ресторанов и торговых точек (за исключением продуктовых магазинов и аптек) станет возможно при наличии QR-кода о прививке или документа, подтверждающего, что человек переболел коронавирусом или имеет медицинский отвод от вакцинации.
В тот же день СМИ со ссылкой на источники в Совете Федерации написали, что в верхней палате готовы рассмотреть инициативу уже 19 ноября. При этом пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, комментируя предложение правительства, заявил о необходимости и целесообразности «подобных решений», но не стал оценивать ход работы над документом. Тем временем жители многих городов вышли на акции протеста против идеи с QR-кодами: десятки и даже сотни человек протестовали и записывали обращения к Владимиру Путину.
Политолог Глеб Кузнецов считает, что перенос рассмотрения инициативы на более поздний срок — победа здравого смысла. По его мнению, введение такой меры должно сопровождаться скрупулёзной оценкой опыта других стран, в том числе негативного, а также сбором и анализом информации из регионов России, «где эта мера реализуется в той или иной степени практически везде».
Задача — не совершить ошибок, не подорвать доверие к государству, не дать обществу уйти в негатив по отношению к государственной антиковидной политике. И тут — семь раз отмерь, один — отрежь. В этом смысле не перенос — но направление движение по этому закону в обычное, а не в чрезвычайное русло — очень хороший признак, — сказал он NEWS.ru.
В свою очередь политолог Константин Калачёв заметил, что сейчас наступило действительно неудачное время для принятия такого законопроекта. По его словам, сейчас фиксируется низкий уровень социального самочувствия, общественный пессимизм находится на пике. Введение непопулярных мер с QR-кодами отложили на канун Нового года, полагает Калачев, когда «повестка будет совершенно другой, праздничной».
Вообще система строится таким образом, что если где-то есть возможность отложить, то, как правило, откладывают в надежде, что само собой рассосётся, — заключил он.
Политолог Аббас Галлямов рассказал, что с самого начала не верил в принятие законопроекта о QR-кодах в его текущем виде. По его мнению, антипрививочники — «наиболее консервативная архаичная часть общества, которая не доверяет науке», — поддерживает президента. А контроль QR-кодов при том, что вакцинирована от коронавируса только треть населения, вызовет недовольство не только у либералов, но и у значительной части поддерживающих главу государства людей. Поэтому, уверен политолог, Кремль «будет это дело тормозить».
Политолог Александр Пожалов также допускает, что перенос на декабрь рассмотрения законопроектов о QR-кодах связан с решением президента и его администрацией. Он сравнил процесс принятия этого законопроекта с аналогичным процессом по увеличению пенсионного возраста, прошедшим в 2018 году. Так, у новой инициативы, стимулирующей вакцинацию, «нет группы сторонников, кроме чиновников», а система позитивной аргументации отсылает к опыту других стран, хотя «на протяжении полутора лет по телевидению нам рассказывали, что наоборот на Западе всё плохо».
Эксперт предположил, что Госдума займётся законопроектами как раз перед пресс-конференцией Владимира Путина, на которой президент, как и в случае с пенсионной реформой, объявит о каких-то послаблениях, и парламент их утвердит. При этом политолог не верит, что власти совсем откажутся от идеи контроля QR-кодов о прививке или иммунитете.
Не удастся списать негатив от него на либералов, оппозицию. Многие из либеральной оппозиции поддерживают и вакцинацию обязательную, и систему QR-кодов как способ борьбы с пандемией. Я думаю, социология покажет, что законопроект отражается не на рейтингах правительства как официального субъекта законодательной инициативы, не на рейтингах «Единой России», а, наверное, будет приводить к снижению показателя поддержки президента.
За месяц, как считает эксперт, администрация президента также сможет сформировать систему позитивной аргументации в поддержку законопроекта. Пока такой системы найти не удалось — «QR-коды продвигаются в прежнем стиле разделения общества на плохих и хороших, власти даже не смогли сформировать подобие „запроса снизу“ на единое регулирование». Политолог отмечает, что в конечном счёте перевести ответственность на правительство вряд ли удастся, поэтому риску может подвергнуться имидж президента.
Добавить наши новости в избранные источники