сносят гаражи что делать
ВС: Несогласие собственника снесенного гаража с размером компенсации не равнозначно отказу от нее
Верховный Суд вынес Определение № 5-КГ19-230, в котором разобрался, можно ли не выплачивать собственнику снесенного гаража компенсацию, если он считает ее размер заниженным.
Татьяна Соколова владела гаражным боксом, который подлежал сносу в рамках реализации постановления Правительства Москвы от 6 сентября 2011 г. № 413-ПП «О формировании транспортно-пересадочных узлов в г. Москве» и постановления Правительства Москвы от 9 марта 2011 г. № 63-ПП «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории г. Москвы».
30 апреля 2015 г. АО «МКЖД» заключило с ООО «РЭМИС групп» договор об оказании услуг технического заказчика по организации сноса объектов гаражного назначения на земельных участках, необходимых для строительства объектов ТПУ на Малом кольце Московской железной дороги. В соответствии с договором «РЭМИС групп» оказывало услуги по организации проведения оценки рыночной стоимости сносимых гаражей, а также услуги по организации работ по подготовке и подписанию соглашений о выплате компенсаций их владельцам.
По результату оценки рыночная стоимость гаражного бокса Татьяны Соколовой составила 176 тыс. руб. Не подписав соглашение об осуществлении компенсационной выплаты на предложенных АО «МКЖД» условиях, женщина обратилась в ООО «Глобал – оценка и экспертиза» с целью определения рыночной стоимости гаражного бокса, которая согласно отчету компании составила 249 тыс. руб.
Распоряжением префектуры САО г. Москвы от 17 сентября 2015 г. были внесены изменения в распоряжение от 29 июня 2015 г. № 440 «Об утверждении списков владельцев гаражных боксов автостоянки “Сокол-113”». В приложении к распоряжению приведен утвержденный список тех, кто подал заявления о выплате компенсаций за сносимые гаражи, в котором в том числе значилась и Татьяна Соколова. В последующем гараж был снесен.
Женщина уведомила АО «МКЖД» о несогласии с размером компенсации и попросила АО «МКЖД» выплатить ее в размере, определенном в отчете ООО «Глобал – оценка и экспертиза». В ответном письме от 19 сентября 2016 г. общество сообщило, что демонтаж гаражного бокса силами организации не осуществлялся, поскольку Татьяна Соколова не подписала соглашение на осуществление денежной компенсации. При этом «МКЖД» дополнительно указало, что п. 8 Положения о денежной компенсации установлено право префектуры в рамках своей компетенции принимать необходимые меры для освобождения территории в случае отказа владельцев гаражей от подписания соглашений. В свою очередь префектура САО г. Москвы в ответе Татьяне Соколовой от 6 декабря 2016 г. сообщила, что для получения компенсации ей необходимо обратиться именно в АО «МКЖД».
10 января 2017 г. женщина повторно обратилась в «МКЖД», которое повторило информацию о демонтаже гаражного бокса силами префектуры на основании решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа г. Москвы.
В сообщении от 4 апреля 2017 г. префектура пояснила Татьяне Соколовой, что от АО «МКЖД» поступила информация о ее отказе от заключения соглашения на осуществление денежной компенсации и просьба о рассмотрении вопроса освобождения территории в порядке, предусмотренном п. 8 Положения о денежной компенсации. В связи с этим Окружной комиссией было принято решение о демонтаже гаражного бокса и разъяснено, что компенсационные мероприятия в таком случае не предусмотрены.
После этого Татьяна Соколова обратилась в Таганский районный суд г. Москвы с иском к АО «МКЖД» о взыскании денежной компенсации. Суд, руководствуясь Положением о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 9 марта 2011 г. № 63-ПП, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку Соколова отказалась от подписания соглашения об осуществлении компенсационной выплаты в предложенном ей размере.
Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда указала на то, что выплата компенсации за сносимый гараж возможна лишь в случае подписания соглашения об осуществлении компенсационной выплаты. Тогда женщина обратилась в Верховный Суд.
Изучив материалы дела, ВС указал, что в целях реализации Генерального плана г. Москвы, государственных программ г. Москвы, соблюдения прав физических лиц при сносе индивидуальных гаражей для освобождения территории г. Москвы Правительство Москвы постановлением от 9 марта 2011 г. № 63-ПП утвердило Положение о денежной компенсации.
В соответствии с данным положением после получения от префектуры соглашений и актов, подписанных владельцами гаражей, государственный заказчик, предприятие в течение 5 рабочих дней осуществляет их подписание с направлением двух экземпляров в префектуру (один экземпляр – для владельца гаража). После подписания сторонами акта об освобождении гаража под снос он осуществляет перечисление денежных средств на счет, указанный владельцем гаража, на условиях соглашения. Таким образом, указал ВС, данным нормативно-правовым актом владельцам сносимых индивидуальных гаражей, имеющим правоподтверждающие документы, при освобождении территории г. Москвы гарантируется выплата денежной компенсации.
Верховный Суд указал, что при рассмотрении дела не оспаривалось, что право Соколовой на снесенный гараж было зарегистрировано в установленном законом порядке, ответчик не указывал на отсутствие правоустанавливающих документов, что в соответствии с п. 8 Положения о денежной компенсации является основанием для отказа в ее выплате. При этом суд не учел, что несогласие собственника с определенным размером денежной компенсации не означает отказ собственника сносимого гаража от ее получения.
ВС заметил, что в обоснование исковых требований и в судебных заседаниях Соколова ссылалась на то, что не согласна с размером компенсации, полагая ее заниженной. «Данным доводам истца судом оценка в нарушение требований ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не дана, решение суда не содержит суждений относительно оснований заявленного иска», – указал Суд.
Таким образом, высшая инстанция отменила апелляционное определение и направила дело на новое рассмотрение в Мосгорсуд.
В комментарии «АГ» партнер юридической фирмы «БИЭЛ» Николай Сапожников отметил, что данное определение является редким прецедентом в пользу владельцев гаражей, сносимых властями г. Москвы в рамках мероприятий по освобождению территорий, осуществляемых в столице.
По его мнению, принципиальным для Верховного Суда в данном деле было то, что имя владелицы спорного гаража было включено в утвержденный префектурой список владельцев гаражных боксов, попадающих в границы размещения транспортно-пересадочного узла, а в судах нижестоящих инстанций законность прав владелицы гаража не оспаривалась. «В подавляющем большинстве случаев владельцам гаражей, с которыми властям города не удалось найти общий язык, отказывают в выплате какой-либо компенсации со ссылкой на отсутствие у них документов, подтверждающих возникновение права собственности на гараж», – заметил Николай Сапожников. Он посчитал, что Верховный Суд фактически подтвердил, что если к документам владельца сносимого гаража претензий не возникло, то вопрос о размере компенсации может быть предметом спора и сам по себе факт отказа истца от подписания соглашения не является основанием для отказа в присуждении выплаты.
Старший юрист, руководитель практики Содружества земельных юристов Ксения Сочеева отметила, что в судебной практике нет единого подхода к вопросу компенсации за снос гаража в случае неподписания соответствующего соглашения. Так, в Апелляционном определении Московского городского суда от 4 сентября 2015 г. по делу № 33-31556/2015 даже не оспаривается право собственника на компенсацию (при условии отказа от подписания соглашения в предложенной редакции). При этом ее размер устанавливается на основании проведения независимой судебной оценочной экспертизы. «Такая позиция, на мой взгляд, является наиболее корректной и справедливой – так как право собственности на гараж не оспаривалось, собственник имеет право на адекватную компенсацию», – посчитала Ксения Сочеева.
Тем не менее, заметила она, существует иная позиция суда: так как собственник отказался от подписания соглашения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований о компенсации (Апелляционное определение Московского городского суда от 4 декабря 2019 г. № 33-53800/2019). По мнению юриста, трактовка п. 8 Положения в подобном ключе может привести к злоупотреблениям в части оценки размера компенсации и отсутствию возможностей собственника повлиять на указанную сумму.
«Я считаю, что рассматриваемая позиция Верховного Суда ведет к восстановлению баланса прав собственника на справедливую компенсацию при сносе гаража», – резюмировала Ксения Сочеева.
Что делать, если ваш гараж попал под снос?
Как происходит снос гаражей, находящихся в собственности, и каким образом снизить риски? Какой будет компенсация и удастся ли ее вообще получить в 2021 году?
Инструкция с обзором судебной практики представлена ниже!
Причины сноса гаражей в Москве и других городах. Почему сносят?
В период массового возникновения гаражных кооперативов и коллективных автостоянок «раздавали землю». Люди начали использовать участки с целью строительства «укрытий» для машин. Было и еще одно преимущество: гараж «защищен» от инфляции гораздо лучше, чем обычные бумажные деньги.
Строительство подобных объектов осуществлялось на территории гаражных кооперативов. Как правило, собственники даже не вдавались в юридические моменты, связанные с оформлением участка, правами на него, необходимыми документами.
В результате оказалось, что участки принадлежат кооперативам на правах аренды. Земля же принадлежит городу (населенному пункту). Сроки аренды подходят к концу.
Местные органы власти не хотят продлевать договор, поскольку собираются отдать участки под застройку. Как результат – договор аренды не продлевается, земля передается в аренду другому юридическому лицу. Встает проблема сноса старых гаражей.
Само собой, собственники объектов недовольны подобными действиями властей. Но ничего нельзя поделать: юридически все грамотно и справедливо. Чтобы частично компенсировать убытки, вызванные потерей подобных объектов, принят закон «Об обеспечении имущественных прав граждан-владельцев гаражей» (2013 год).
Сразу стоит оговориться, что компенсация за снос гаражей минимальная. И уж тем более она не возмещает ни реальную стоимость объекта, ни моральные переживания.
Как узнать, что гараж в Москве или Уфе идет под снос
Известны так называемые «волны сноса». В 2021 году в столице «разровняют» 43 000 м2. Это так называемая «пятая волна». Под снос идут объекта, расположенные на территории важных транспортных коммуникаций. Устранение гаражей «маскируется» благовидной целью обеспечения безопасности и снижения риска аварийных ситуаций.
Под демонтаж идут строения, которые находятся по следующим адресам:
Можно ли противостоять сносу гаража в Уфе, Москве, Санкт-Петербурге или любых других населенных пунктах? Никаких законных оснований нахождения гаражей на городской земле нет. Был период, когда землю выдавали инвалидам, но в 2021 году норму законодательства убрали.
В 2015 году в Земельный кодекс внесли изменения: теперь договоры аренды под временные сооружения вообще не заключаются ВООБЩЕ. Составлен перечень объектов, на размещение которых выдают так называемое временное разрешение (к примеру, при строительстве жилого дома можно временно разместить бытовку для мастеров). Но гаражи под эту категорию не подпадают.
Капитальные гаражи, на которые выданы свидетельства о праве собственности (на само строение и на землю), могут снести при желании. Если удастся, то владелец получит компенсацию из бюджета.
Для этого обращаемся в Дирекцию Имущества Москвы. Но то, что объект находится в собственности физического лица, все равно не спасает от возможных проблем.
Что делать, если гараж попадает под снос?
У нас есть 2 варианта:
В первом случае нет смысла даже надеяться на компенсацию. Самовольные постройки подлежат сносу (и радуйтесь, что хотя бы не за ваш счет). Гражданское законодательство жестко регулирует подобные вопросы.
Т.е. есть риск, что после решения суда вам придется еще и самостоятельно проводить демонтаж. Это абсурдно, но факт: вы будете разбирать гараж, который получили в наследство (и который на законных основаниях считали своим).
Во втором случае есть шанс получить хотя бы минимальную компенсацию (если защитить гараж от снова не получится). Часто спрашивают о том, как сохранить металлический гараж от сноса, что делать, как минимизировать риски.
Но на практике оказывается, что противостоять государственным и муниципальным органам практически невозможно. Есть варианты, которые предусмотрел закон о сносе.
Вариант №1. Выкуп объекта
Процедуру оформляют по типу сделки купли-продажи. Компания, которая собирается строить на территории свои объекты (торговые центры, магазины, жилые комплексы, паркинги), выкупает имущество у гражданина.
Гараж переходит в собственность организации, а та уже может делать все, что пожелает: реконструировать, строить, ремонтировать, сносить. Как правило, используется последний вариант.
Дело в том, что земля под старой застройкой является лакомым куском для представителей бизнеса. Можно выкупить 10 гаражей по 100 000 рублей каждый, а потом возвести многофункциональный торговый центр, который будет приносить по 1 000 000 рублей в месяц. Цифры условные, но вы должны понимать инвестиционную привлекательность.
Вариант №2. Возмещение по закону
Установлена процедура, позволяющая получить компенсацию. Если описывать все стадии коротко, то получается такой расклад:
Но давайте разберем процедуру более подробно. Постараемся прописать все возможные подводные камни.
Законодательство, регулирующее получение возмещения по закону
Юридические тонкости прописываются в:
На вопрос о том, где можно получить деньги за снесенный гараж в Москве, ответ простой: в комитете по строительству г. Москвы. Но есть проблемы со сроками: к примеру, в 2015 году выплачивали деньги за гаражи, снесенные в 2008 году.
В 2021 г. можно получить компенсацию за объекты, уничтоженные в 2013—2015 гг. Получается, что застройщик успел уже возвести на месте гаражей жилой дом / ТРЦ и заработать первые деньги, а люди не могут вернуть свои «копейки».
Но проблема даже не в возврате, а в «бумажной волоките». Чтобы претендовать на возмещение, нужно предоставить пакет документов.
Документы, которые нужны для компенсации:
Определение размера компенсации
Используется формула, в которую закладывают:
Было время, когда в основу формулы закладывали инвентаризационную стоимость. Цена определялась на основе оценки, проведенной городским управлением инвентаризации и оценки.
Формула расчета денежной компенсации за снесенный гараж рассчитывалась таким образом:
ВК = А х К1 х К2 х I, в которой:
Коэффициент срока эксплуатации (K2) – это срок, который прошел между годом возведения гаражной конструкции / постройки и годом расчета денежной выплаты.
Индекс повышения рыночной стоимости определяют на основе года, на который осуществляется определение размера денежной выплаты. Расчеты по ценам можно узнать в районных МФЦ.
Способ отстоять свои интересы (о котором никто не знает)
Если у вас гараж давался под строительство кооперативу, то предоставлялся земельный участок кооперативу. Но нужно проверить, был ли договор аренды (между госорганами и кооперативом), был ли он зарегистрирован.
Если договор заключался до 1997 года, то зарегистрирован в земельном комитете или в любой другой организации, уполномоченной на совершение подобных действий.
Право возникло, поэтому владелец гараж имеет преимущественное право в соответствии с законом на продление (по ст. 22 ЗК РФ). Соответственно, обращаемся сначала к арендодателю. Если он отказывает, то идем в суд. Можно попробовать параллельно заняться оформлением прав собственности на гаражи.
Получается, что для защиты гаража от сноса нужно будет:
Помним о том, что изъять землю и недвижимость можно лишь для государственных или муниципальных нужд. В противном случае инвестор, который собирается застроить участок, должен будет выкупить все гаражи у кооператива и право аренды на землю.
При этом стоимость сделки определяет кооператив. Желательно, чтобы права аренды земельного участка и права собственности на гаражи были зарегистрированы в соответствующих инстанциях.
Размер компенсации, на которую может претендовать владелец гаража
Зависит от местности и от материала. Но практика показывает, что стоимость возмущения не такая высокая, как хотелось бы.
Смотрите сами:
Известны случаи, когда все документы у «гаражников» оформлены, а застройщику необходимо как можно быстрее приступить к выполнению работ. В таком случае можно рассчитывать и на 200 000 рублей за ж/б гараж. Если же объект «не прошел» через ПИБ и прочие инстанции, есть риск не получить вообще ничего.
Судебная практика показывает, что могут снести даже приватизированный и оформленный в соответствующем порядке гараж.
Процедура сноса гаража: что делают и как избежать проблем?
У владельцев объектов постоянно возникают вопросы:
Руководство строительной фирмы, которая собирается сносить земельный участок, выстраивает отношения с собственниками самостоятельно. Т.е. это право компании.
Если владелец гаража не согласен с действиями (по сносу объекта, утилизации мусора, порядку выполнения работ), то может обратиться в суд. Правда, сложно сказать, получится ли заработать деньги и отстоять интересы.
Если производится снос плоскостных гаражей для целей муниципалитета или по госпрограмме, действия четко прописываются и регламентируются ст. 239 ГК РФ. В документе прописывается порядок выкупа недвижимости и возмещения убытков.
Снос гаражей может осуществляться только после регистрации двухстороннего соглашения в Регистрационной Палате. Если подобного договора нет, то процедура считается незаконной.
Часто возникает стандартный вопрос: «Куда обращаться при сносе гаражей? Как отстоять права и законные интересы?». Теперь вы знаете, что стоит писать в городскую мэрию и пытаться отстоять права.
Основание для сноса – предупреждение / решение властей. Если документа не было, а объект «разровняли», обращаемся в суд. В эту инстанцию необходимо подавать заявление о незаконном сносе.
Что делать, если принято решение суда о сносе гаража?
Вы пытались судиться, но потерпели неудачу. Гражданский иск не удовлетворили, а объект идет под снос.
Есть шанс попробовать обратиться в суд второй инстанции и подать апелляцию. Судебная практика такова, что вряд ли удастся получить решение о восстановлении прав и отказе от сноса.
Судьба построек +/- одинаковая:
Размер компенсации – около 50 000 – 90 000 рублей (при удачном стечении обстоятельств). Гораздо выгоднее продать имущество и права аренды застройщику по более выгодной стоимости. Поскольку в план сноса постепенно добавляют все больше и больше объектов, стоит задуматься о судьбе гаража уже сейчас.
Теперь вы знаете, имеют ли право «разровнять» участок с вашими постройками, почему сносят гаражи в черте города, как получить компенсацию. В 2021 и 2021 гг. порядок вряд ли изменится.
Не забывайте изучать местное законодательство и знакомиться с планами сноса, опубликованными в официальных источниках.
Гаражная амнистия с 2021 года: кому она подходит и зачем нужна
В России действует уже несколько так называемых амнистий, которые позволяют оформить в собственность дома и земельные участки без значительных затрат и сбора документов. Амнистией называют упрощенный порядок регистрации прав на такие объекты. И вот появилась еще одна — ее прозвали гаражной. Закон уже подписан, но заработает только 1 сентября 2021 года.
Вот какие отношения регулирует этот документ и кому он поможет получить государственную землю в собственность.
В чем суть гаражной амнистии 2021 года
Гаражная амнистия — это упрощенный порядок оформления права собственности на землю под гаражом. При этом собственник гаража получает эту землю бесплатно — он не выкупает ее у государства или муниципалитета, а просто оформляет на свое имя или становится арендатором.
Гаражная амнистия действует с 1 сентября 2021 года по 1 сентября 2026 года.
Выгода владельцев. Они смогут узаконить свою недвижимость и потом распорядиться ею: продать, подарить, оставить в наследство и не бояться сноса. А если земля понадобится государству для строительства дороги или жилья, собственники получат компенсацию.
Выгода государства. Миллионы неузаконенных объектов будут стоять на учете — и на них можно будет начислить налоги на землю и имущество. Еще это важно для благоустройства: зачастую непонятно, кому принадлежат гаражи и кто несет ответственность за порядок на территории и безопасность сооружений.
Как победить выгорание
Кто может использовать гаражную амнистию
Гаражную амнистию смогут использовать владельцы гаражей, их наследники и последующие покупатели.
Но закон подойдет не всем владельцам гаражей с неоформленными правами на участки. Вот варианты, когда можно использовать гаражную амнистию:
Основное условие — гараж на этом участке является объектом капитального строительства и построен до 30 декабря 2004 года. Если гараж построили позже, амнистия на такие объекты не распространяется.
Важна дата именно строительства, а не приобретения. Наследники могли получить гараж и после 2004 года, но наследодатель должен был получить участок и построить гараж до конца 2004. А наследникам придется это доказать.
Такое ограничение связано с тем, что потом вступил в силу градостроительный кодекс и с регистрацией права собственности все прояснилось: построили гараж — оформили на него право.
Гараж может быть отдельно стоящим или иметь общие стены, крышу и фундамент с другими гаражами.
Какие гаражи не попадут под амнистию
Упрощенный порядок приватизации земли и регистрации объекта не коснется:
Если не соблюдаются другие условия амнистии — гараж построен после 2004 года или нет подтверждения права на объект, — узаконить участок не получится даже под капитальным строением.
Как оформить право на землю и гараж по амнистии
Для оформления достаточно заявления о предоставлении земельного участка. К нему нужно приложить:
У покупателей или наследников может не быть документа о выделении земли — особенно если это происходило 30 или даже 50 лет назад. Тогда подойдет какое-то подтверждение использования объекта: договор с электросетями, квитанции на оплату коммунальных услуг, документ о технической инвентаризации до 2013 года.
Документы можно подать в орган местного самоуправления, который занимается учетом объектов, или в МФЦ. В этом случае госпошлины не будет: власти сами передадут документы в Росреестр для регистрации прав. Если обращаться туда самостоятельно, нужно заплатить госпошлину — по 350 Р за участок и за гараж.
Постановка участка на кадастровый учет и регистрация права на землю и гараж произойдет одновременно. На все процедуры уйдет около 20 рабочих дней.
Когда Петр получит документы, он сможет указать гараж в завещании, подарить его своему сыну или продать. И никто уже не снесет этот объект как самовольную постройку.
Что еще урегулировал новый закон
Кроме оформления права на участок и гараж есть еще и такие нормы:
Остались и невыясненные вопросы. Например, как быть с двухэтажными гаражами, если у первого и второго этажа разные владельцы. Непонятно, кто будет владельцем подъездов к гаражам и что делать, если никаких документов не сохранилось.
Что можно сделать до 1 сентября
Пока подавать документы для оформления участков под гаражами рано: по новой процедуре их просто не примут.
Но вот о чем стоит подумать уже сейчас:
Ближе к сентябрю станет известно, как местные власти помогут владельцам гаражей в вашем регионе или населенном пункте. И куда именно обращаться с документами.
Не забудьте, что после регистрации прав начисляются налоги.