скрытая и открытая безработица в чем разница
По уровню безработицы можно судить о стране в целом поскольку, чем больше развито государство, тем меньше процент людей, которые не имеют работы. Необычным является понятие «скрытая безработица», которая все чаще возникает из-за существенного спада производства.
Что такое скрытая безработица?
Явление в экономике, при котором человек имеет место работы и формально сохраняет отношения с работодателем, но фактически занятость отсутствует, называют скрытой безработицей. Стоит заметить, что необязательной является и выплата заработной платы. К скрытой форме безработицы относится часть сотрудников, которые стали не нужны на производстве из-за сокращения выработки изделий или из-за структурных изменений.
В некоторых случаях скрытными безработными считают тех, кто хочет устроиться на работу, но не может это реализовать из-за ряда причин и чаще они не зависят от человека, а связаны с экономическим положением страны. Выясняя, что такое скрытая безработица и ее особенности, стоит рассмотреть основные формы:
Скрытая и открытая безработица
С понятием скрытой безработицы разобрались, а что касается открытой, то это ситуация, когда индивид понимает, что он лишился работы и ему можно официально регистрироваться в службе занятости. Сюда относится не только регистрируемая часть населения, но и нерегистрируемый тип, то есть люди, которые работают на себя и скрывают доходы от государства, а еще те, кто просто не хотят трудиться по своим жизненным убеждениям. Скрытая и открытая безработица – это два взаимосвязанных понятия, поскольку постоянно присутствует немалая вероятность, что первый тип перейдет во второй.
Причины скрытой безработицы
Есть ряд факторов, которые могут спровоцировать появление скрытой безработицы:
Негативные стороны скрытой безработицы
Последствия открытой и скрытой безработицы схожи между самой. Если рассматривать их со стороны экономики, так происходит обесценивание обучения, сокращение производства, теряется квалификация и падает уровень жизни. Стоит рассмотреть и то, что происходит при скрытой форме безработицы с социальной точки зрения, например, падает рабочая активность, повышается напряжение в социуме, растет число заболеваний и усугубляется криминогенная обстановка.
Пути решения скрытой безработицы
Чтобы предотвратить массовые сокращения, необходимо проводить борьбу со скрытой безработицей.
Скрытой безработице дали оценку
Примерно 4,9 млн скрытых безработных в текущем году насчитали эксперты аналитической службы международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza. И это помимо 4,5 млн человек, о которых отчитывался Росстат. По мнению аналитиков, реальная безработица в условиях пандемии достигла 12% от экономически активного населения.
При подсчете официальной безработицы Росстат следует рекомендациям Международной организации труда (МОТ). То есть безработные в их понимании – это граждане старше 15 лет, не имеющие работы или доходного занятия, но искавшие ее в течение последних четырех недель и готовые приступить к ней в течение недели. Люди, которые не соответствуют этим строгим критериям, остаются вне этого статистического показателя.
Так, около 2,9 млн человек во II квартале заявляли о желании работать, но по тем или иным причинам не искали работу и не были готовы немедленно к ней приступить, утверждают аналитики FinExpertiza. Еще 1,8 млн человек не искали работу (например, отчаявшись ее найти), но были готовы выйти на службу хоть завтра. Примерно 91 000, наоборот, искали себе доходное место, но по каким-то причинам не могли быть задействованы незамедлительно.
«Понятие «скрытая безработица» предполагает, что есть люди, которые работают, но не получают заработную плату – или получают, но с задержкой, заняты частично или неформально, – рассказывает президент Вольного экономического общества России Сергей Бодрунов. – Скрытая безработица сложно поддается статистическому измерению. Один из способов оценки ее масштабов – социологические телефонные и интернет-опросы, анкетирование населения, которые проводятся различными аналитическими и исследовательскими центрами. Надежны ли такие инструменты измерения? Не уверен. Тем не менее они позволяют приблизиться к отражению реальности, в которой мы оказались в связи с текущим кризисом».
FinExpertiza в своем исследовании использовала регулярно публикуемые Росстатом данные, отмечает профессор РЭШ Ирина Денисова. Помимо традиционного показателя, который публикуется ежемесячно, имеется еще и расширенный – совокупный показатель безработицы и потенциальной рабочей силы. «Потенциальная рабочая сила включает как раз те группы, которые исследователи FinExpertiza предлагают добавить в показатель безработицы, – поясняет Денисова. – Другое дело, что в ежемесячные публикации широкий показатель не включается».
В зарубежной статистике помимо стандартного показателя безработицы обычно рассчитывается еще и несколько альтернативных, добавляет старший научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Виктор Ляшок. «Так, статистика США использует шесть определений – от узкой категории «безработных, ищущих работу более 15 недель» до широкой категории, включающей помимо официальных данных, например, «вынужденно занятых неполный рабочий день», – говорит он.
Если учитывать в статистике еще и тех, кого переводят на неполную занятость или отправляют в отпуск «за свой счет», безработица окажется гораздо выше 9,3 млн человек, добавляют в FinExpertiza. Еще 11 млн россиян вообще не желают работать, в том числе учащиеся и домохозяйки. В результате из 92 млн россиян в активном возрасте (от 20 до 65 лет) трудятся только 70 млн.
Скрытая и открытая (регистрируемая) безработица
Одним из важнейших моментов является разграничение безработицы на открытую и скрытую. О скрытой безработице всегда говорят лишь применительно к работникам, которые формально являются занятыми. Открытая безработица, напротив, всегда охватывает часть незанятого населения.
Скрытая безработица. Под скрытой безработицей понимают использование кадров в не полную силу, ниже их возможностей, способностей и знаний. Это происходит из-за недостаточных темпов научно-технического прогресса и имеет результатом низкую производительность труда.
В состоянии скрытой безработицы на протяжении всего или части рабочего дня (смены) может находиться один работник, весь коллектив или его часть. Поэтому под величиной скрытой безработицы мы понимаем условную численность наемных работников, соответствующую потерям рабочего времени в результате отсутствия фронта работ и/или снижения их интенсивности на протяжении относительно длительного календарного периода. Термин «условная численность» предполагает некую научную абстрактность, призванную подчеркнуть умозрительный характер этого показателя, а не его физическую реальность. Тем не менее показатель не теряет своего уникального прикладного значения Понятие «скрытая безработица» включает две неоднородные части. Одна охватывает учтенные внутрисменные и целодневные простои, допущенные не по вине работника, и отпуска работников по инициативе администрации предприятий, что можно подсчитать с известной точностью. Другая часть сопряжена с трудом с пониженным уровнем интенсивности или выполнением работ, предполагающих более низкую квалификацию, нежели та, которая имеется у работника, объект и способы оценки (подсчета) этой части скрытой безработицы не вполне детерминированы.
Неполная занятость является важной причиной, вынуждающей людей искать новую работу. На протяжении 1999 года доля работающих в режиме неполной занятости (включая находящихся в административных отпусках) заметно снизилась (декабрь 1998 т. – 37,1% обратившихся, имеющих занятость, июнь 1999 г. – 25,2%, сентябрь – 13,9%).
Как отмечал Д.С. Чернейко[6], в ходе реформ нередко оказывалось, что именно парадоксальные способы адаптации наиболее приемлемы для всех субъектов дополнительной деятельности. Например, скрытая безработица (разумеется, до тех пор, пока она находится в определенных границах) устраивает и директорат, и работников. В конечном счете часто вопреки первоначально декларированным целям, такая ситуация устраивает и правительство, поскольку оно прекрасно понимает, что инфраструктура рынка труда слишком слаба для того, чтобы «переварить» массовые увольнения, чреватые социальным взрывом.
В целом это явление способствует формированию гибкого рынка труда, дает возможность материальной поддержки части населения, а в ряде случаев позволяет сохранить ядро трудовых коллективов и предотвратить массовую безработицу.
Открытая безработица.Развертывание рыночной конкуренции диктует курс на снижение издержек производства, ослабляет тенденцию к созданию внутренних резервов рабочей силы на предприятиях и, следовательно, ведет к сокращению избыточного персонала. В результате меняется форма проявления безработицы, из скрытой формы она переходит в открытую.
В современной России показатель, основанный на данных регистрации в органах Государственной службы занятости, достаточно точно отражает реально сложившийся уровень безработицы лишь в относительно небольшом числе тех регионов, где экономическая ситуация является относительно благополучной, а службы занятости имеют возможность исполнять свои обязанности в объемах, установленных действующим законодательством. Напротив, в тех регионах, где предприятия не выполняют обязательств по уплате страховых взносов в Государственный фонд занятости и допускаются массовые нарушения установленного законодательством порядка регистрации безработных, а пособия по безработице выплачиваются со значительным опозданием либо не выплачиваются вовсе, показатели официально зарегистрированной безработицы оказываются существенно ниже ее действительного уровня. Таким образом, показатель безработицы по определению МОТ несколько завышает, а показатель официально регистрируемой безработицы значительно занижает действительный уровень открытой безработицы в современной России.
Международные статистические сопоставления свидетельствуют, что Россия может быть отнесена к странам со средним уровнем открытой безработицы. Доля безработных в экономически активном населении России (9,5% в июне 1997 г.) лишь немного превышает аналогичный показатель по странам Европейского Союза в целом (7,5% в среднем за 1983-1993 гг.; 8,1% в 1994 г. и 7,0 в 1995 г.) и заметно уступает таким странам, как Испания (24,1% в 1995 г.), Финляндия (17,2% в 1995 г.), Бельгия (12,4% в 1995 г.), Франция (12,1% в 1996 г.). В то же время для России характерен значительный уровень скрытой безработицы(См.: Четвернина Т. Характеристика российских безработных//Человеческие ресурсы. 1998.№1).
Виды безработицы
Статья находится на проверке у методистов Skysmart.
Если вы заметили ошибку, сообщите об этом в онлайн-чат
(в правом нижнем углу экрана).
Рынок труда и понятие безработицы
Рынок труда — это сфера формирования спроса и предложения рабочей силы.
Рынок труда характеризуется такими показателями, как:
численность экономически активного населения,
численность людей, занятых в экономике,
В любой рыночной экономике есть тенденция к изменениям и нестабильности. Ключевой критерий, который оказывает влияние на ее развитие и функционирование, представляет из себя экономически активное население. Его можно разделить на занятых и безработных.
В Федеральном законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» сказано, что под занятыми понимаются граждане, которые осуществляют трудовую деятельность по договору, подразумевающему выполнение работы за финансовое вознаграждение на принципах полной либо частичной трудовой занятости, а также располагающие любой другой работой, в том числе носящей периодический характер.
Безработными гражданами признается часть экономически активного населения, которые соответствуют таким критериям:
отсутствие постоянного дохода в виде заработной платы (без учета пособия по безработице или социальных выплат предприятия при его ликвидации);
наличие регистрации в социальном фонде как безработного;
постоянный поиск рабочего места;
готовность незамедлительно приступить к работе.
Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти работу.
Безработный — это человек в трудоспособном возрасте (женщины от 16 до 55 лет и мужчины до 60 лет), не имеющий работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней.
экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда — например, повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
сезонные изменения в уровне производства и отдельных отраслях экономики (строительство, сельское хозяйство, туризм и др.);
рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает предложение труда и вероятность безработицы.
Показатели уровня безработицы
Уровень безработицы — это доля безработного населения в показателе величины рабочей силы.
Рабочая сила — это способность гражданина к труду, общий показатель физиологических и моральных сил, которые он использует в процессе создания материальных благ.
Рабочая сила — ключевой фактор производства в любом современном обществе.
Формула уровня безработицы
U′ = U / U + E
U′ — уровень безработицы
U — количество безработных
E — количество занятых
U + E — количество рабочей силы
Виды безработицы
Рассмотрим виды безработицы и их характеристики с примерами.
Фрикционная безработица
Фрикционная безработица — это временная незанятость при добровольном переходе с одной работы на другую. Примеры фрикционной безработицы: выпускник университета впервые ищет работу; человек уволился с целью найти работу получше.
Поиски работы при фрикционной безработице длятся в среднем 1–3 месяца.
Основные причины фрикционной безработицы:
географическое перемещение — гражданин меняет место жительства и некоторое время может оказаться без работы;
изменение жизненных и профессиональных интересов — переобучение, получение высшего образования, переквалификация;
новый этап в личной жизни, например, рождение детей.
Структурная безработица
Структурная безработица — это невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы определенной квалификации. Это значит, что спрос на рынке труда расходится с предложением.
Структурная безработица может возникать в связи с технологическими изменениями, например, при переходе с ручного труда на автоматизированный или переносе производства в другой регион.
Такой вид безработицы характерен долгим периодом поиска работы.
Сезонная безработица
Сезонная безработица предопределена тем, что часть отраслей экономики сильно зависит от природных условий. Например, сельскохозяйственная деятельность или в отрасли, которые связаны с туризмом. Так, владельцы кафе в курортных зонах принимают на работу только на период с мая по октябрь, им невыгодно держать лишних сотрудников в низкий сезон.
У этого вида есть отличительная черта — его можно спрогнозировать.
Уровень сезонной безработицы зависит от того, насколько другие сферы экономики готовы принять освободившихся граждан. А также от желания и возможности последних пройти профессиональную подготовку или переехать в другой регион.
Циклическая безработица
Циклическая безработица — это безработица, которая возникает из-за экономического кризиса в результате спада производства. Пример циклической безработицы: в результате кризиса автомобильные заводы сокращают производство и увольняют персонал.
Институциональная безработица
Институциональная безработица не так распространена, как перечисленные выше виды. Она возникает в результате неэффективной работы рынка труда. Примеры:
высокий уровень минимальной заработной платы;
дискриминация при найме на работу;
недостаточная информированность центров занятости о возможных вакансиях.
несовершенство в налоговой системе (например, пониженная ставка налога на доход неработающих физических лиц).
Формы безработицы
Рассмотрим формы безработицы и их характеристики.
Открытая безработица
Открытая безработица — это полная потеря работы и доходов. Например, уволенный с работы сотрудник не может найти новое место и встает на учет по безработице. Открытая безработица делится на два типа:
регистрируемый тип — часть населения, которая обратилась за поддержкой в поиске работы к социальным фондам, встала на учет в центр занятости и получает ежемесячное социальное пособие;
нерегистрируемый тип — часть активного населения, которая предпочитает работать на себя, при этом скрывает свои доходы от государства, а также люди, не желающие работать по своим жизненным убеждениям.
Скрытая безработица
Скрытая безработица — явление, при котором человек официально не является безработным, но не может найти работу на полный день. В результате он, например, трудится неполный день за меньшую зарплату.
Причины ее возникновения:
администрация предприятия проводит политику сохранения численности с расчетом на скорое изменение экономического положения, вводя половинный рабочий день;
сохранение числа работников позволяет руководству рассчитывать на получение ряда льгот от государства;
работники из малых населенных пунктов предпочитают сохранить частичный заработок и не потерять работу, так как у них нет альтернативы;
для сотрудников предпенсионного возраста важен непрерывный стаж;
маленький, но стабильный доход в неполной занятости играет для сотрудника более весомую роль, чем возможность увеличения дохода при поиске нового места.
Текучая безработица
Текучая безработица — это временная безработица, которая связана с неравномерным развитием различных отраслей производства и регионов из-за экономических циклов.
непропорциональное развитие отраслей промышленности в регионах;
периодически повторяющиеся спады, депрессии и стагнации в экономике;
скачкообразный спрос на рабочие кадры (недостаточный во время спада и депрессии, излишний во время производственного проста).
Застойная безработица
Застойная или долгосрочная безработица — это длительная безработица, которая чередуется с краткими периодами случайной работы.
Она приводит к тяжелым последствиям с точки зрения материальных возможностей и эмоционального состояния безработных.
При застойной безработице людям нужна помощь с переквалификацией или переездом в другой регион, где конкретное направление деятельности более востребовано.
Добровольная безработица
При добровольной безработице граждане по разным причинам не считают нужным трудиться. Среди этих причин могут быть:
политические и социальные взгляды на труд;
религия и традиции (например, в республиках Кавказа распространено мнение о том, что женщина не может реализовать себя в профессии);
желание посвятить себя семье и ведению домашнего хозяйства;
нежелание работать на условиях, которые предлагает рынок труда (размер оплаты, продолжительность рабочего дня);
выпадение гражданина из социума, вызванное его образом жизни (бездомные, бродяги).
Экономические и социальные последствия безработицы
Последствия безработицы для государства
Положительные
Отрицательные
Импульс к росту труда через конкуренцию.
Формирование ресурса рабочей силы для структурной реорганизации страны.
Возможность переподготовки и повышения уровня квалификации трудовых ресурсов.
Повышение расходов на органы службы занятости (выплаты пособий безработным и их переподготовка).
Снижение объема производства ВВП, то есть снижение налоговых поступлений.
Последствия безработицы для человека
Положительные
Отрицательные
Возрастание социального значения вакансии в данной профессии и самого труда.
Повышение количества свободного времени.
Снижение трудовой активности.
Увеличение уровня социальной напряженности и неравенства.
Увеличение уровня преступности.
Отрицательные экономические факторы безработицы:
расходы, которые несут государственные фонды на социальные выплаты оформленным безработным;
потери по недополученному фонду оплаты труда безработных;
потери налоговых органов от недополучения налоговых сборов в бюджет по налогам, взимаемым с физических лиц;
сокращение потребления и производства товаров;
обесценивание полученных знаний при обучении;
общее снижение уровня жизни населения.
Положительные экономические факторы безработицы:
создается резерв рабочих групп различной квалификации для масштабного изменения структуры экономики;
сокращение рабочих мест провоцирует сотрудника более активно проявлять себя как необходимого предприятию специалиста, подталкивая его к повышению уровня знаний и стремлению к профессиональному росту;
в период вынужденного прекращения трудовой деятельности высвобождается время на переобучение, повышение квалификации или получение образования по более востребованному профилю;
безработица стимулирует рост эффективности и производительности труда.
Отрицательные социальные факторы:
ухудшение криминогенного климата в регионе;
увеличение финансового разрыва и напряженности между различными социальными группами;
всплеск физических и душевных заболеваний, вызванных стрессом от потери рабочего места;
увеличение социальной апатии;
снижение уровня трудовой активности и желания трудиться вследствие долгого поиска нового рабочего места.
Положительные социальные факторы:
изменение мнения работника о социальной ценности его рабочего места;
увеличение личного свободного времени для общения с семьей и творческого роста;
свобода выбора места работы, ограниченная только требуемыми начальными навыками;
изменение отношения общества к социальной значимости и ценности труда.
Безработица в России
Характерные черты безработицы в России:
наблюдается рост ее продолжительности;
самые чувствительные к этому явлению — молодое поколение и люди старше 45 лет;
негибкость рынка труда (оставшиеся от СССР ограничения);
слабые средства связи, недостаток информации о вакансиях;
большая разница между уровнями безработицы в разных регионах и профессиях.
Виды безработицы
Безработица — это состояние, когда у человека нет работы; либо макроэкономический показатель количества или пропорции людей, которые находятся в трудоспособном возрасте и активно пытаются найти работу (её у них нет).
Виды безработицы
Существует несколько видов безработицы.
Фрикционная безработица
Этот тип безработицы возникает в результате добровольной смены работы.
Например, когда человек покидает компанию, требуется время на поиск новой. Или например выпускники, только закончившие обучение, входящие в рабочую силу, тоже увеличивают фрикционную безработицу.
Этот тип безработицы зачастую скоротечен и наименее проблематичен.
Циклическая безработица
Это изменения численности безработных в зависимости от экономических подъёмов (оживлений) и спадов (рецессий). Во время рецессий безработица растёт, а во время экономических оживлений падает.
Таким образом, причиной циклической безработицы является спад производства из-за рецессии — падает спрос на продукцию, за этим снижается спрос на труд и зарплата также имеет тенденцию к снижению. Экономика и политика считаются инструментами для предотвращения/смягчения последствий (в том числе и безработицы) во время рецессий.
Сезонная безработица
Этот вид безработицы немного схож с циклической. В некоторых видах деятельности существуют периоды спада деловой активности, что приводит к временным увольнениям (например: в сельскохозяйственной деятельности или в отраслях, связанных с туризмом).
Однако это не считается проблематичным, т. к. люди в таких профессиях зачастую к этому подготовлены и знают, что получат работу по истечении какого-то определённого срока (например, с началом туристического сезона).
Структурная безработица
Этот тип безработицы возникает в результате технологических изменений (например, автоматизация производства). Приводит к невостребованности некоторых профессий, из-за чего и следует безработица.
Переподготовка может быть очень сложной и дорогостоящей. Человек рискует не только остаться безработным в течение длительного времени, он даже может покинуть рабочую силу навсегда.
Институциональная безработица
Институциональная безработица не так распространена как предыдущие. Она возникает как результат институциональных факторов и стимулов в экономике, это малоэффективность самих институтов рынка. Например:
Скрытая и открытая безработица
Скрытая безработица — это явление, при котором формально люди работают, но фактически они почти ничего или вообще ничего не производят. Т. е. люди почти не работают, но их и не увольняют. Такая неэффективность работников означает понижение производительности.
Это может быть например, когда человек работает неполный рабочий день, ничего лучшего он найти не может, но его и не увольняют.
Ещё одно значение для этого термина — люди, которые могут работать и находятся в поиске, но не зарегистрированы как безработные, поэтому их невозможно учесть в официальных статистических данных по безработице.
Открытая безработица — у человека нет работы, он находится в поиске и зарегистрирован на бирже труда (и появляется в официальных данных по безработице).
Добровольная и вынужденная безработица
Вынужденная безработица
Человек хочет и может работать, за ту зарплату, которую предлагает рынок, но не может найти работу. Зачастую это происходит из-за того, что количество безработных в этой профессии значительно превышает спрос (слишком большая конкуренция среди безработных этого профиля).
Добровольная безработица
Часть безработных не желает работать за ту зарплату, которую на данный момент предлагает рынок («спрос и предложение» определяет эту сумму). Чем выше будет спрос на данную рабочую силу, тем больше повысится заработная плата.
Уровень безработицы
Уровень безработицы рассчитывается путём деления числа безработных на общее количество рабочей силы (это сумма занятых и безработных вместе, т. е. численность экономически активного населения).
Уровень безработицы = Численность безработных / Численность рабочей силы.