поле для выпаса скота
Какие установлены правила выпаса скота и какова ответственность за их нарушение?
Выпас скота разрешен в специально отведенных местах на привязи или под надзором владельцев животных или лиц, оказывающих услуги по выпасу животных. В случае нарушения правил выпаса скота владелец животных может быть привлечен к административной и гражданской ответственности.
Правила выпаса скота
Правила выпаса скота, а также ограничения, связанные с выпасом скота, установлены нормативными актами в области благоустройства, правилами землепользования и застройки и др.
Рассмотрим правила выпаса скота на примере Московской области.
На территории Московской области выпас скота разрешается только в специально отведенных для этого местах.
На неогороженных пастбищах выпас осуществляется на привязи или под надзором владельцев животных или лиц, которые заключили с владельцами или уполномоченными ими лицами договоры на оказание услуг по выпасу животных.
Владельцы животных и пастухи обязаны осуществлять постоянный надзор за животными в процессе их выпаса на пастбищах, не допуская их перемещения на участки, не предназначенные для этих целей.
Запрещается оставлять животных без надзора, осуществлять выпас на улицах и в других не предназначенных для этих целей местах, допускать потраву цветников и посевов культур.
Не допускается передвижение животных без сопровождения владельца или пастуха. Также запрещается выпас скота на улицах в полосе отвода автомобильных и железных дорог, садов, скверов, лесопарков, в рекреационных зонах муниципальных образований (п. «и» ч. 4 ст. 42, ч. 2 ст. 65 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ).
Места и маршрут прогона скота на пастбища должны быть согласованы с органами местного самоуправления и при необходимости с соответствующими органами управления дорожного хозяйства.
Запрещается прогонять животных по пешеходным дорожкам и мостикам (ч. 3 ст. 65 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ).
Правила выпаса скота установлены также на уровне муниципальных образований Московской области (например, ст. 61 Правил, утв. Решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 23.01.2020 № 6/3; ст. 23 Правил, утв. Решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 27.12.2018 № 56/13; ст. 70 Правил, утв. Решением Совета депутатов городского округа Красногорск Московской области от 29.11.2018 № 67/8; ст. 4.2 Правил землепользования, утв. Решением Совета депутатов Волоколамского городского округа Московской области от 10.04.2020 № 13-80).
Прогон и выпас скота запрещены на территории памятников природы, государственных природных заказников (например, разд. IX Паспорта памятника природы, утв. постановлением Правительства Московской области от 19.11.2019 № 843/39; разд. XII Положения о государственном природном заказнике, утв. постановлением Правительства Московской области от 06.08.2018 № 496/27; разд. XII Положения о государственном природном заказнике, утв. постановлением Правительства Московской области от 30.07.2018 № 472/26).
Ответственность за нарушение правил выпаса скота
К нарушениям правил выпаса скота, за которые установлена административная ответственность, относятся (ч. 1 ст. 8.26, ч. 4 ст. 11.1, ч. 1 ст. 11.21, ч. 2 ст. 18.2 КоАП РФ):
• выпас сельскохозяйственных животных на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено;
• выпас сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах или без привязи, а также выпас скота с нарушением сроков (например, когда не сформировался травяной покров) или с нарушением норм выпаса, то есть большего количества животных на отведенной площади;
• нарушение правил выпаса скота вблизи железнодорожных путей;
• выпас животных вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог;
• содержание или выпас скота в карантинной полосе в пределах пограничной зоны без разрешения пограничных органов либо с разрешения таких органов, но с нарушением установленного порядка.
Следует учесть, что погонщик, ведущий стадо, является водителем (п. 1.2 ПДД, утв. постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090). За нарушение погонщиком ПДД предусмотрена административная ответственность (ч. 2 ст. 12.29, ст. 12.30 КоАП РФ).
Неправомерный выпас, перегон скота может повлечь ответственность в виде возмещения вреда (ст. ст. 1064, 1100 ГК РФ).
По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2020)
Ученые выяснили почему и зачем нужно пасти коров на убранных полях
Логично предположить, что корова ангусской породы весом 1200 фунтов будет оказывать сильное давление на землю, по которой она ходит. Но новое исследование показывает, что эти тяжелые животные почти не влияют на уплотнение почвы, если их пасти правильно.
Исследование является уникальным за его 16-летний период. Ученые хотели знать, окажет ли выпас скота на пожнивных остатках кукурузы, оставленных в поле осенью и весной, на качество почвы. Эксперимент был начат в 1997 году Терри Клопфенстайном, профессором отделения зоотехники в Университете Небраски-Линкольна. Умберто Бланко, почвовед и доцент кафедры агрономии и садоводства, руководил исследованием почвы для оценки долгосрочного воздействия.
«Мы интересовались услугами почвенных экосистем», — сказал Бланко.
Экосистемные услуги являются индикаторами здоровой почвы. Они включают в себя уплотнение и структурные свойства почвы, а также структуру микробного сообщества. Исследователи сопоставили эти свойства с урожайностью кукурузы и сои, чтобы оценить, повлияли ли какие-либо изменения свойств почвы на урожай.
«Мы не наблюдали каких-либо негативных последствий использования остатков как пастбища, для свойств почвы, кроме уплотнения», — сказал Бланко. «Уплотнение увеличилось при выпасе, как и ожидалось, но было недостаточным, чтобы снизить урожайность. Уровень уплотнения был слишком мал, чтобы отрицательно повлиять на урожай кукурузы или сои».
Это хороший результат, тем более, что команда реализовала «наихудший сценарий» в весенних условиях с большим, чем обычно, скотом на поле.
Исследователи запускали скот на кукурузные поля осенью после сбора урожая и весной перед посадкой. Эти поля ежегодно засеваются без обработки почвы, поэтому ее структура не нарушается. Ученые обнаружили, что уплотнение было небольшим даже при большем количестве крупного рогатого скота, чем рекомендовано экспертами когда весенняя земля достаточно влажная. Осенний и зимний выпас, когда земля промерзла, не уплотняли почву.
«Вначале предполагалась гипотеза, что мы увидим негативные последствия для свойств почвы из-за выпаса скота», — пояснил Бланко. «Но наши данные этого не показали. Мы не увидели большого отрицательного эффекта».
Бланко сказал, что, выпас скота на остатках кукурузы на поле может иметь небольшое положительное влияние на качество почвы, например, на структуру микробного сообщества почвы. Это потому, что после выпаса остается больше пожнивных остатков на земле, чем при расчистки поля с помощью техники, и добавляет на поля навоз, богатый питательными веществами и микробами. Он сказал, что в будущих исследованиях следует рассмотреть это более внимательно.
Есть один нюанс. Команда измерила очень слабое уплотнение пастбищных полей в целом. Но уплотнение может быть более серьезным и потенциально опасным для урожая на участках с интенсивным движением, таких как резервуары с воой для скота. Однако такие площади относительно небольшие.
Бланко сказал, что производители, которые заинтересованы в выпасе на остатках кукурузы в межсезонье, должны проконсультироваться с местными консультантами или специалистами по почвам. Эти специалисты должны быть в состоянии помочь производителям определить подходящее время и размер стада для выпаса.
«Если производитель следует надлежащим рекомендациям и не выгоняет животных на поле, когда почва влажная, негативные воздействия маловероятны», — сказал Бланко. Он и его коллеги в настоящее время оценивают воздействие выпаса на почвы и посевы на различных типах почв в Небраске.
В исследовании конкретно рассматривались орошаемые поля под севооборотом кукуруза-соя с нулевой вспашкой в Небраске после 16 лет выпаса. Почва полей была илово-суглинистая, обычная на Среднем Западе. Продолжительность исследования делает его первым в своем роде долгосрочным экспериментом по измерению воздействия выпаса скота на пожнивных остатках на различные аспекты здоровья почвы.
Животные на территории села
Живем в селе. Здесь есть ферма, на которой коровы и телята. Смотрят за животными плохо, и они постоянно ходят сами по селу и огородам дачников, едят растения. Загородить территорию у многих нет возможности. Как можно повлиять на эту ситуацию? Хозяин фермы не хочет ничего решать.
Решение данного вопроса по содержанию крупного рогатого скота в сельской местности относится к компетенции местного самоуправления.
Статьей 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Эти правила могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями.
Также на основании правовых актов, утвержденных органами местного самоуправления, на владельца животных может быть возложена административная ответственность за бесконтрольный выгул или выпас его сельскохозяйственных животных на территории населенного пункта, а равно выгул или выпас сельскохозяйственных животных на территории населенного пункта вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований.
Требования по вопросам санитарного содержания и выпаса крупного рогатого скота устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления, например, правилами выгула и выпаса крупного и мелкого рогатого скота.
Автору вопроса предварительно надо будет ознакомиться с аналогичными правилами, которые, скорее всего, были утверждены конкретным сельским поселением Острогожского муниципального района Воронежской области, где он проживает.
Кроме этого, если бесконтрольно гуляющие коровы и телята причинят вред имуществу гражданина, то гражданин может обратиться в суд с иском о возмещение вреда.
Гражданским кодексом РФ (ст. 1064) предусмотрено возмещение вреда, причиненного личности или имуществу гражданина, а также вреда, причиненного имуществу юридического лица, в полном объеме владельцем животного, причинившего вред.