ордер на квартиру это
Что такое ордер на квартиру?
В СССР основным документом, подтверждающим право граждан въехать и пользоваться, выданным государством, жильем, считался ордер на квартиру. Что это такое в сегодня, в 2021 г., выясним в обзоре.
В 2005 г. в РФ приняли новый ЖК. С этого периода ордер на жилое помещение потерял ту значимость, которая была при Советском Союзе.
Он был заменён на новый вид взаимодействия между государством и жильцами, более современный и развернутый. Представляет собой договора.
Определение ордера: основная характеристика
В годы СССР только с помощью этого документа можно было доказать своё право на бесплатное жильё, выданное государством.
Провести приватизацию или другие операции с жилплощадью без наличия квартирного ордера было нереально. Основанием считалась ст. 47 ЖК РСФСР.
Описание ордера, как получить
Выдавался он в Районном Совете (исполкоме) с печатью и давал возможность в течение месяца вселиться в жильё. По истечению этого срока ордер считался недействительным.
Как выглядит ордер? Это небольшой по размерам документ, содержащий такие сведения:
Хранился ордер у хозяев жилплощади, а отрывной талон сохранялся государственными органами. С юридической стороны ордер не имеет срока ограничения в пользовании.
Типы ордеров
Чтобы понять, какие права дает документ, остановимся на его видах. Ведь кроме основного ордера были еще другие типы жилых ордеров:
Ранее чаще использовались квартирные ордера – смотровой и основной. Исполком сначала выдавал смотровой, состоящий из одной страницы и отрывного талона.
Последний оставался в исполкоме, а с ордером на протяжении пяти дней наниматель обязан был посетить предлагаемое жилье, а затем прийти в исполком и предоставить ответ, заключающийся в отказе от квартиры или согласии на вселение. После этого гражданину уже выдавался постоянный ордер.
В Советские времена, в ст 47 ЖК РСФСР документ считался единственным основанием для полноправного вселения в бесплатное государственное жилье по договору найма (ст 13 РФ).
Если же ордер выдан не был, то, согласно постановлению Верховного Совета СССР от 3. 04. 1987 г. (в редакции Постановления Пленума от 30.11.1990 г.), договор считался недействительным и не давал право на вселение в квартиру, комнату или дом.
Ордер на квартиру можно считать административно – правовым актом в виде приказа, выданного ЖЭО, о предоставлении жилплощади гражданину СССР.
Что делать при утере ордера
Как восстановить ордер, если он пришел в негодное состояние или утерян? Требуется сделать запрос копии в архив ЖЭУ отрывного талона, доказывающего факт получения прав пользоваться жильём. Но актуально данное действие будет, если за все прошедшие годы состав жильцов в жилье не менялся.
Если же за это время количество проживающих поменялось по причине смерти, рождения или выписки (прописки), то данные уже считаются недостоверными.
Ниже перечислим, какие документы нужны для восстановления ордера:
Если в мэрии не получилось восстановить ордер, поможет обращение в департамент недвижимости, находящийся в одном районе с жильем. В случае, когда и там вопрос не решился, остается обращение в службу 1 – го окна. Это ведомство обычно сразу откликается на возникшую проблему и гарантировано займется решением.
Ордер на квартиру – альтернативы сегодня
В настоящее время с гражданами, в зависимости от ситуации, госорганы предлагают заключить такие договора:
Ситуации, когда ордер понадобится
Сейчас, на период 2021 г., правовая природа ордера полностью утеряна. Но иногда он все же необходим.
Некоторые юридические операции без ордера провести не представляется возможным:
Но следует учесть, что в регионах РФ порядок приватизации жилья немного видоизменяется: в части областей старый ордер могут попросить, да еще и копию нужно сделать, а в других – приватизировать получится только при наличии нового договора соцнайма.
Имеет ли сейчас ордер правоустанавливающую силу
По факту ордер и договор соцнайма – документы, взаимозаменяющие друг друга. В будущем планируется полная замена ордера на более удобную форму договора соцнайма. На данное время ордер продолжает применяться.
И да, на вопрос: является ли ордер на квартиру правоустанавливающим документом, можно ответить утвердительно. Хотя и стоит учитывать неоднозначность ситуации, связанной с принятым постановлением в 2005 г. о договоре соцнайма.
Особенно это касается ситуации, когда происходит операция приватизации. Согласно нормативным актам, принятым в законодательстве РФ, каждый гражданин, прописанный на жилплощади и отмеченный в ордере, имеет полное право участвовать в процессе приватизации.
Есть ряд спорных вопросов, которые граждане нередко не могут самостоятельно решить. Рассмотрим более подробно основные:
Допускается обращение с иском в суд, чтобы опечатку исправили, но, согласно закону, ордер уже не относится к действующим документам, что усложняет весь процесс. И даже если суд примет положительное решение, новый квартирный ордер получить не получится на основании вышедшего закона в 2005 г.
Важно, чтобы был оформлен договор соцнайма. А чтобы сделать его, ордер с ошибкой лучше не использовать. Достаточно будет через судебные органы установить факт проживания человека в жилье.
Далее оформляется прописка и на основании её осуществляется договор социального найма, дающий право на приватизацию и полномочия собственника.
Можно ли разделить ордер в жилье, которое приватизировано
Сам ордер невозможно разделить, а разделяется только лицевой счет. Таким образом, за каждым членом семьи (или прописанными людьми на данной жилплощади) закрепляются комнаты, делается перерасчет метров, выделяемых на всех прописанных жильцов. Именно за них они и должны оплачивать коммунальные услуги.
Обычно вопросом, как разделить ордер в приватизированной квартире, интересуются родственники или члены семьи, которые не хотят или не могут оплачивать вместе коммунальные услуги, отсутствуют гармоничные отношения, нет взаимопонимания. Но не всегда просто получается решить этот вопрос.
Не всегда есть возможность разделить квартиру на несколько частей. Иногда это просто невозможно. В этом случае сам ордер делиться не может, а в судовом порядке делится лицевой счет.
К сведению: в приватизированной квартире при разделе лицевого счета квартирный ордер не имеет никакого значения. После решения суда за каждым членом закрепляется часть жилплощади, которую он и должен оплачивать. В первую очередь обсуждаются обязательные платежи (за электроэнергию, отопление, газ и воду).
Наиболее целесообразным решением будет раздел жилья на доли всеми членами, имеющими право на данную жилплощадь, в добровольном порядке. Иначе проблема решается только через суд.
Следует учесть, что граждане, имеющие право только проживать в квартире или доме, не имеют права участвовать в разделении лицевого счета. На определение и выделение доли имеют право только непосредственные собственники жилья.
Итоги
Что это такое — ордер на квартиру и как его восстановить? Изжил ли себя этот документ?
Жильё в нашей стране делится на муниципальное, собственное, служебное. Для того чтобы проживать в любом из них, нужно иметь на руках документы, подтверждающие права гражданина занимать то или иное жилье.
К ним относятся договор найма, свидетельство о праве собственности, ордер. О последнем и пойдет речь в нашей статье.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Понятие
Что это такое ордер на квартиру? Так называется документ, который дает право гражданину вселяться и проживать в квартире или ином жилье. В период существования СССР был единственным документом, свидетельствовавшим о праве человека занимать выданную им государством жилплощадь. Ныне юридической силы практически не имеет, поскольку заменен другими правовыми формами (договор найма, коммерческий договор и тому подобное).
Однако ряд юридически значимых действий без него провести сложно, а порой просто невозможно. Например, приватизировать квартиру.
Ордер представляет собой документ, выписанный на имя нанимателя, т. е. на лицо, которое несет ответственность за жилье и распоряжается им в пределах, определенных законом. В этот документ так же вписаны лица, которые были зарегистрированы на данной жилплощади на момент вселения.
Виды ордеров
На фото справа вы можете увидеть, как выглядит ордер.
Помимо основного, дающего право заселяться и проживать на выделенной жилплощади, существовало еще несколько жилых ордеров. К ним относятся:
Форма
Рассмотрим две основные формы, которые действуют при вселении в жилье. Перед заселением выдается смотровой ордер. Он представляет собой одностраничный документ с отрывным талоном. Талон остается в исполкоме. В самом документе написано, что он выдан гражданину (Ф.И.0) для осмотра квартиры, расположенной по такому то адресу, указывается ее площадь, количество комнат и т. д.
Срок его действия пять дней. После этого человек должен либо отказаться в письменной форме, либо принять предложенную жилплощадь. Если гражданин согласен, то оформляется основной ордер или полагающиеся ныне документы, договор найма и т. д.
Ордер на заселение так же представляет собой одностраничный документ с отрывным талоном.
Одна часть его остается у жильцов. Вторая хранится в исполкоме, ныне мэрии.
Нужен ли ордер, и кто его сейчас выдает?
Для приватизированной квартиры. В этом случае он не нужен, поскольку основными документами, устанавливающими права на недвижимость, являются свидетельство о собственности и тому подобное. Поэтому смысла его сейчас делать нет.
Для муниципализированной. Особой необходимости в ордере в данном случае нет. Возможно, что он понадобится при приватизации жилья или оформлении документов, устанавливающих право найма жилья.
Для приватизированной квартиры – свидетельство о регистрации собственности, свидетельство о праве на нее.
Для муниципальной квартиры – договор соцнайма, безвозмездного пользования или коммерческий договор.
Посмотрите видео, в котором говорится, что делать, если нет ордера на квартиру, то как ее приватизировать.
Как восстановить ордер на квартиру
Восстановить данный документ, если он потерян можно двумя путями, В первом случае, сначала нужно обратиться в свое ДУ и попросить копию отрывного талона ордера. Если таковой отсутствует в ДУ, то нужно потребовать справку о его отсутствии. Затем с этими документами нужно обратиться в жилищный отдел администрации.
Копию получить вряд ли удастся. Но будет выдан альтернативный и имеющий в отличие от него законную силу договор соцнайма. Если в администрации откажут, то следует обращение в суд с требованием восстановить ордер и на его основании получить договор найма. Для этого придется подготовить исковое заявление и предъявить письменный отказ администрации.
В суд помимо этого нужно предоставить копии паспортов всех проживающих, справки о регистрации по данному месту жительства, копии финансовых документов. свидетельствующих о коммунальных платежах. Очень хорошо будет, если найдутся люди. способные засвидетельствовать, что семья вселилась и проживает в квартире законно. Суд вынесет положительное решение, но придется удовольствоваться договором соцнайма, поскольку иного документа, подтверждающего право проживать на муниципальной жилплощади не предусмотрено.
Можно ли на одну квартиру получить два и более ордеров?
Есть ли в этом на сегодняшний день какая-то необходимость, трудно сказать, поскольку ордер юридической силы не имеет. Но получить несколько таких документов на одну квартиру возможно.
Для этого нужно изменить ее статус, то есть превратить квартиру в коммунальную, разделив счета, выделив каждому новому нанимателю отдельную часть жилплощади и оформив это установленным порядком. Чаще всего подобные процедуры проводятся через суд.
А если квартира приватизирована? Общая собственность в этом случае делится на несколько паевых частей по числу новых собственников. Затем каждый из них переоформляет выделенную долю в свою собственность, получает на нее правоустанавливающие документы и, если нужно, и ордер.
Ордер с момента вступления в силу новой редакции ЖК (2005 год) утратил свою силу. Больше того такого понятия в новом ЖК попросту нет. Поэтому и нет особой необходимости заниматься его получением, восстановлением, если утерян, разделением и так далее. Иногда, правда, его требуют в процессе приватизации, в качестве правоустанавливающего документа. Но это требование не имеет под собой законных оснований.
Читайте также, что такое приватизация жилья, с чего начать процесс приватизации, какие документы нужно подготовить, как приватизировать квартиру с помощью МФЦ и сайта госуслуг.
Что такое ордер на квартиру и где его взять
Ордер на квартиру необходим в первую очередь для приватизации объекта недвижимости. Данный документ выписывается только на имя официального нанимателя жилья, на которого возложена 
полная ответственность за него. Также в ордер вписывают всех граждан, которые прописаны в данной квартире на дату заселения нанимателя.
Важно знать, что до фактического заселения гражданину должны выдать ордер смотровой, состоящий из одной страницы, которая имеет отрывной талон. Отрывная часть должна остаться в исполнительном комитете. Сама же бумага содержит ФИО гражданина и адрес квартиры, которую он должен осмотреть до заселения.
Виды документа
Существует несколько вариантов ордера на заселение и проживание в квартире. До приватизации можно получить ордер служебный, который вручается гражданину от имени предприятия, в котором он официально трудоустроен. Документ является временным, поскольку право жить и пользоваться квартирой человек имеет право лишь до тех пор, пока работает в предприятии выдавшем жильё. Как правило, временное жильё также может использоваться во время обучения или временной рабочей деятельности в организации. Оформляется оно обычно на тридцать дней, и имеет вид общежития.
Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →
Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!
Ещё одним видом ордера является обменный, который можно получить при обмене жилья. На обмен обязательно требуется разрешение исполнительного комитета, в ведомстве которого числится недвижимость.
Ордеры заселения в квартиру представлены одностраничным документом с отрывной частью. Отрывная часть остаётся в мэрии, основная – у жильцов. Содержит бумага информацию о нанимателе, его ФИО, количество заселяемых с ним лиц, их данные, год рождения каждого участника, наличие и тип родственных связей с основным нанимателем. Также обязательно отображается информация о самом объекте недвижимости: его адрес, общая площадь, количество комнат, прочее.
Где оформить или восстановить
Получать ордер для приватизированной квартиры не нужно, так как вместо него сегодня используется свидетельство о государственной регистрации. Иными словами, ордер на квартиру нужен только для муниципального жилья. При этом даже в случае приватизации он не всегда может пригодиться. Довольно часто приватизация муниципального жилья осуществляется на основании договора безвозмездного пользования, социального или же коммерческого найма.
Для восстановления документа, какими бы ни были причины данной процедуры, используются несколько вариантов. Изначально следует обратиться в территориальное домоуправление с просьбой о выдаче копии отрывного талона. Если в домоуправлении его не оказывается, гражданин должен потребовать выдать ему справку о том, что отрывного талона у них нет. С этой справкой необходимо обратиться в жилищный отдел городской администрации. Там можно получить альтернативу этому документу и договор социального найма, имеющий юридическую силу.
В случае, когда отказом ответит и администрация, гражданину нужно обратиться в суд, где исковое заявление будет отображать требование о восстановлении ордера и выдаче на его основе договора социального найма. К заявлению обязательно прилагается отказ домоуправления и отказ администрации в письменном виде. Помимо этого понадобятся и копии всех платёжных квитанций за коммунальные услуги. Не будет лишним привлечь также свидетелей факта проживания, который подтвердят, что заселение в квартиру и проживание в ней законно.
Сколько положено
Сегодня сложно ответить однозначно на вопрос, насколько необходимо получить ордер на квартиру. Это связано в первую очередь с тем, что с таким документом, по сути, человек не сможет полноценно защищать свои права, ведь бумага юридической силы не имеет. Тем не менее, по закону имеется возможность получить сразу несколько ордеров на одну и ту же жилплощадь.
Чтобы получить более одного ордера на недвижимость, потребуется изменение её статуса – превращение в коммуналку, с разделением жилплощади и выделением каждому участнику отдельной жилой доли с должным оформлением. Зачастую происходит подобное в судебном порядке.
Если же жильё было приватизировано, то общее имущество будет поделено на паевые части для каждого собственника. Далее каждый человек должен переоформить свою часть в личную собственность. То есть, нужно получить правоустанавливающую документацию и при необходимости ордер на квартиру. Однако при приватизации и в новом Жилищном кодексе Российской Федерации само понятие ордера уже не используется. Это значит, что после приватизации он не нужен, и восстанавливать его нет смысла.
Что потребуется при приватизации
После оформления договора для приватизации следует обратиться в территориальное учреждение, которое занимается этим вопросом в данном населённом пункте. На имя его руководителя пишется соответствующее заявление, к которому прилагаются:
Подать собранные документы разрешено и через Многофункциональный центр. После того, как такое заявление и бумаги будут рассмотрены, с участниками заключается договор приватизации, после чего можно оформить свидетельство прав собственности.
Стоит отметить, что при наличии ордера договор социального найма можно оформить и получить в течение тридцати дней. Время полностью зависит от ответственности сотрудников.
Решение спорных вопросов
Процедура приватизации квартиры на основании ордера довольно часто заканчивается отказом администрации. Причины отказа:
В любом случае, приватизация возможна и при наличии договора социального найма, и без него, но с большими временными затратами и приложенными усилиями.
Последние изменения в законодательстве могли быть не отображены в данной статье, в связи с этим статья могла утратить юридическую актуальность. В случае возникновения вопросов обязательно обратитесь за бесплатной консультацией к нашему юристу через форму ниже.
Что такое ордер на квартиру
До 1991 года ордер был единственным документом, который юридически удостоверял право гражданина на использование квартиры. В настоящее время эта бумага не используется, однако в некоторых случаях ордер на квартиру может понадобиться до сих пор. О назначении, видах документа, а также способах его восстановления подробно рассказывается в материале.
Читайте так же инструкцию о том как восстановить документы на квартиру — подробнее.
Назначение и виды
Изначально ордер выдавался гражданам, которые переезжали в новую квартиру. По сути, это аналог сегодняшнего свидетельства о собственности, подтверждающего право владения помещением. Он представлял собой бумагу небольшого формата, в которой содержалась следующая информация:
В зависимости от конкретного назначения существует 4 вида ордера:
Первые два типа в настоящий момент полностью вышли из документооборота. Они могут оставаться на руках граждан (или в архивах) до сих пор, однако не имеют никакой юридической силы. Вторые два также фактически не используются. Однако они служат дополнительным доказательством принадлежности квартиры конкретному человеку во время проведения процедуры приватизации. Поэтому обменный и смотровой ордера могут быть полезны, и в случае их утери желательно восстановить документ.
Зачем нужен ордер сегодня
Практического значения сегодня документ не имеет. Он обращался до 2005 года, после чего был заменен бумагами аналогичного назначения:
Именно ордер служил основным доказательством того, что это жилье предназначено для конкретного человека. Но с 2005 года он вышел из документооборота и теперь не является обязательной бумагой. Однако наличие ордера позволяет значительно ускорить процедуру приватизации, поскольку он избавляет нанимателя от необходимости предоставлять дополнительные доказательства. Поэтому при утере ордера желательно восстановить его незамедлительно.
Куда обращаться для восстановления
Существует несколько инстанций, куда гражданин может обратиться для того, чтобы восстановить ордер на квартиру. В большинстве случаев он сможет получить не сам оригинальный документ, а справку, подтверждающую факт его выдачи. Дело в том, что выдача оригинала или копии, как правило, невозможна, поскольку сегодня эта бумага не имеет никакой юридической силы. Поэтому и оснований для ее оформления нет.
Гражданин может обратиться в любое из этих учреждений:
Пошаговая инструкция по восстановлению
Конкретная последовательность действий зависит от того, какие именно документы на квартиру сохранились на руках нанимателя. Если есть договор социального найма, заключенный с представителями местной Администрации, ордер можно и не восстанавливать, а сразу приступить к процедуре приватизации. Если же не сохранилось никаких документов, действовать следует таким образом.
Шаг 1. Посещение Управляющей компании
Желательно сразу обратиться в ремонтно-эксплуатационное управление, поскольку изначально, во времена существования СССР, именно в ЖКО гражданам выдавались ордера на вселение. Поэтому если наниматель напрямую обратиться в Администрацию, с высокой вероятностью его отправят сначала в Управляющую компанию. С собой необходимо взять:
На месте пишется заявление произвольного образца (бланк выдают сотрудники Управляющей компании). В нем указывается просьба выдать талон, который оторвали от ордера сразу после вселения гражданина. В большинстве случаев этого талона не окажется, поэтому нанимателю должны выдать справку об отсутствии документа.
Шаг 2. Обращение в муниципальную Администрацию
С этой справкой наниматель отправляется в местную Администрацию. С собой нужно взять те же самые документы. На месте пишется заявление произвольного образца с просьбой заключить договор социального найма, если он до сих пор не был официально оформлен.
Если же такой договор уже подписан, но его оригинал утерян, ситуация упрощается. Заявителю достаточно просто попросить в письменной форме предоставить копию договора, после чего можно приступить к процедуре приватизации государственной квартиры. Однако если подобного соглашения ранее не существовало, заявитель может попросить заключить с ним договор.
Шаг 3. Что делать в случае отказа
Поскольку Администрация не выдает сам ордер (такой документ у нее не хранится), она может отказать и в заключении договора социального найма. В этом случае можно самостоятельно отправиться в местные архивы или в департамент недвижимости, чтобы восстановить документ или по крайней мере подтвердить факт его существования в прошлом. Гражданину будет выдана копия ордера или справка о том, что такой документ действительно был оформлен. С этими бумагами он возвращается в Администрацию, просит заключить договор социального найма, после чего начинает приватизацию.
Если же получить ордер (оригинал, копию или справку о его существовании) никак не удается, остается только один способ разрешения ситуации – признание права проживания в помещении через суд. Гражданину предстоит самостоятельно доказать, что даже без подтверждающих документов он имеет право на жилплощадь. Привлекаются свидетельские показания и любые архивные документы, связанные с данной квартирой (например, счета на оплату ЖКХ).
Шаг 4. Осуществление приватизации
Основной целью восстановления документа является не сам ордер, а возможность заключить с местной Администрацией договор социального найма. После этого нанимателю следует взять все документы на квартиру и начать процедуру приватизации. Обращаются в местное БТИ для обмера квартиры, составления актуального технического паспорта.
Получают согласие или отказ всех прописанных от участия в процедуре приватизации (документ заверяется нотариусом). Затем с полным комплектом документов идут в местную Администрацию и выполняют ее инструкции. После этого квартиру оформляют в собственность, для чего понадобится совершить регистрацию в местном отделении Росреестра. В итоге на руки собственнику выдают справку из ЕГРН, которая в настоящий момент полностью заменила свидетельство о собственности.