Обеспеченность финансовыми ресурсами чем подтверждается
Как подтвердить финансовые ресурсы для исполнения контракта
Финансовые ресурсы для исполнения контракта — это один из критериев оценки участников закупок. Из статьи узнаете как поставщику подтвердить, что финансовые ресурсы компании достаточны для выполнения обязательств госконтракта.
Общие положения
Прежде чем перейти к вопросу, как подтвердить финансовые ресурсы для исполнения контракта, разберемся с основными понятиями. Во время выбора поставщика, который сможет исполнить контракт, ресурс, в том числе и финансовый, — крайне важный аспект для заказчика. Если участник переоценил свои силы, он не сможет выполнить контракт или выполнит его некачественно. Поэтому закон позволяет заказчикам установить дополнительное требование (ст. 31 44-ФЗ) — наличие у поставщика достаточных возможностей для исполнения контракта. Установить его можно при проведении аукционов, а также конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов
Наличие денежных ресурсов может также рассматриваться в контексте критерия оценки заявок. Постановление Правительства от 28.11.2013 № 1085 закрепляет, что такое условие относится к нестоимостным критериям оценки. При этом, заказчиком в документации обозначается величина каждого критерия оценки, а также расчет суммарного количества по всем выставленным критериям.
Как подтвердить, что финансов достаточно
Документ, подтверждающий финансовые ресурсы для исполнения контракта, должен свидетельствовать о наличии денежной стабильности организации, которая участвует в торгах.
К таким документам можно отнести:
При этом следует иметь ввиду, что бухгалтерская отчетность конкретной организации зависит от применяемой ею системы налогообложения (общая и упрощенная). При «упрощенке» в состав заявки включаются документы о применении такой системы налогообложения.
Как составить письменное подтверждение ресурсов для исполнения контракта по 44-ФЗ
Документ, подтверждающий финансовые ресурсы для исполнения контракта — это форма, в которой перечислены показатели коммерческой деятельности предприятия.
Скачать форму справки о наличии финансовых ресурсов для исполнения обязательств с комментариями по заполнению |
Скачать образец заверения в письменном виде о наличии ресурсов и персонала для исполнения обязательств по договору подряда |
Когда подтверждают по 44-ФЗ
Участники тендеров предоставляют информацию о наличии у них ресурсов для подтверждения исполнения обязательств по контракту в нескольких случаях:
Как подтвердить по 44-ФЗ
Наличие тех или иных возможностей участники подтверждают документами, которые прописаны в тендерной документации или предусмотрены положениями контрактной системы.
При снижении цены на 25% или более участники предоставляют заказчику обоснование этой цены, приложив к нему гарантийное письмо изготовителя, документы, которые подтверждают наличие товара на складе и т. п. Например: копию накладной и акта приемки товаров (ч. 9 ст. 37 44-ФЗ).
Когда наличие возможностей — критерий конкурсного отбора, подготовьте письменное подтверждение, о том,что вы имеете достаточно материальных и трудовых ресурсов для исполнения контракта:
Наличие возможностей участники закупки по ПП №99 от 04.02.2015 подтверждают списком оборудования и копиями:
Когда подтверждают по 223-ФЗ
Заказчики, которые проводят тендеры по 223-ФЗ, прописывают требования к участникам и критерии оценки наличия финансовых ресурсов в закупочной документации на основе положения о закупке, которое утверждено организацией. Эти требования включают в себя наличие производственных мощностей, кадрового потенциала, финансовых средств и иных возможностей, которые необходимы участнику для исполнения контракта.
Условие о наличии возможностей прописывают в требованиях к заявке. Например:
Как подтвердить
Конкретный перечень документов, который необходимо приложить к заявке в качестве подтверждения наличия возможностей для исполнения договора, заказчики указывают в закупочной документации.
Как правило, сведения о производственных мощностях предоставляют в виде формы, которая содержит:
Сведения о наличии квалифицированных кадров оформляют в виде документа, в который внесена информация:
Рассказываем, как подтвердить наличие финансовых ресурсов для исполнения контракта: составьте документ, который содержит данные:
Заказчик включает методику расчета уровня обеспеченности финансовыми ресурсами у участника закупки, где прописано, как рассчитать стоимость чистых активов и необходимые коэффициенты, в тендерную документацию.
Об авторе этой статьи
Элла Залужная Эксперт проекта Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС по специальности «Финансы и кредит».
В 2013 году — Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году прошла профессиональную переподготовку на базе образовательного центра «Гарант» и «Сбербанк-АСТ» по программе «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».
С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2017 года — консультирует заказчиков и поставщиков.
Как подтвердить финансовые ресурсы для исполнения контракта
Финансовые ресурсы для исполнения контракта — это один из критериев оценки участников закупок. Из статьи узнаете как поставщику подтвердить, что финансовые ресурсы компании достаточны для выполнения обязательств госконтракта.
Общие положения
Прежде чем перейти к вопросу, как подтвердить финансовые ресурсы для исполнения контракта, разберемся с основными понятиями. Во время выбора поставщика, который сможет исполнить контракт, ресурс, в том числе и финансовый, крайне важный аспект для заказчика. Если участник переоценил свои силы, он не сможет выполнить контракт или выполнит его некачественно. Поэтому закон позволяет заказчикам установить дополнительное требование (ст. 31 44-ФЗ) наличие у поставщика достаточных возможностей для исполнения контракта. Установить его можно при проведении аукционов, а также конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов
Наличие денежных ресурсов может также рассматриваться в контексте критерия оценки заявок. Постановление Правительства от 28.11.2013 № 1085 закрепляет, что такое условие относится к нестоимостным критериям оценки. При этом, заказчиком в документации обозначается величина каждого критерия оценки, а также расчет суммарного количества по всем выставленным критериям.
Как подтвердить, что финансов достаточно
Документ, подтверждающий финансовые ресурсы для исполнения контракта, должен свидетельствовать о наличии денежной стабильности организации, которая участвует в торгах.
К таким документам можно отнести:
При этом следует иметь ввиду, что бухгалтерская отчетность конкретной организации зависит от применяемой ею системы налогообложения (общая и упрощенная). При «упрощенке» в состав заявки включаются документы о применении такой системы налогооблажения.
Приложение 3. Методика расчета обеспеченности финансовыми ресурсами участников закупок
Методика расчета обеспеченности финансовыми ресурсами участников закупок
1. Основные положения
Методика основана на расчете показателей обеспеченности финансовыми ресурсами предприятия, характеризующих уровень риска деятельности предприятия с точки зрения сбалансированности или превышения доходов над расходами. Эти показатели, в том числе, позволяют заказчику оценить способность предприятия в сроки и в полном объеме исполнить свои обязательства по заключаемым с заказчиком договорам. Для общего расчета финансового состояния предприятия используются основные показатели его деятельности, содержащиеся в бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно: в Форме по ОКУД 0710001 «Бухгалтерский баланс» и в Форме по ОКУД 0710002 «Отчет о прибылях и убытках» («Отчет о финансовых результатах»).
Коды строк бухгалтерской (финансовой) отчетности, используемые при расчете показателей обеспеченности финансовыми ресурсами участников закупок (Таблица 1 раздела 5 настоящей Методики), применяются в соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от 02 июля 2010 г. N 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций».
В случае если участник закупки в соответствии с законодательством РФ составляет бухгалтерскую отчетность в порядке, предусмотренном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», то для расчета показателей обеспеченности финансовыми ресурсами применяются показатели его деятельности, содержащиеся в Формах по ОКУД 0503730 и 0503721, используя особенности и порядок сопоставления показателей (строк) бухгалтерской (финансовой) отчетности согласно подразделу 4.1 настоящей Методики.
2. Методика расчета.
Для общего расчета обеспеченности финансовыми ресурсами предприятия используются основные показатели его деятельности, такие как:
— Коэффициент автономии собственных средств;
— Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами
— Коэффициент соизмеримости годовой выручки от основной деятельности c суммой договора;
— Коэффициент покрытия процентов.
Расчет показателей осуществляется за истекший финансовый год и за истекший период финансового года (6 месяцев текущего финансового года/9 месяцев текущего финансового года). Под финансовым годом понимается законодательно установленный годовой срок, за который в соответствии со стандартами бухгалтерской (финансовой) отчетности составляется отчетность о результатах деятельности субъектов хозяйствования различных организационно-правовых форм.
При использовании для расчета обеспеченности финансовыми ресурсами участников закупок бухгалтерской (финансовой) отчетности, подготовленной в соответствии со стандартами РСБУ используется:
отчетность за истекший финансовой год на основании бухгалтерской (финансовой) отчетности с отметкой налоговой инспекции о приеме или, в случае представления отчетности в налоговую инспекцию в электронном виде, с приложением квитанции о приеме, также заверенная аудиторами (при наличии требований по заверению отчетности организации внешними аудиторами),
отчетность за истекший период финансового года (6 месяцев текущего финансового года/9 месяцев текущего финансового года) на основании промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности, подписанной руководителем предприятия.
Если срок окончания подачи заявок приходится на период с 1 января по 31 марта текущего года, то для проведения расчета уровня обеспеченности финансовыми ресурсами используется отчетность за предыдущий истекший финансовый год и отчетность за 9 месяцев истекшего финансового года, по которому годовая отчетность находится на стадии подготовки.
При использовании для расчета обеспеченности финансовыми ресурсами участников закупок финансовой отчетности в соответствии с МСФО и/или иной бухгалтерской (финансовой) отчетности подготавливаемой участниками (нерезидентами РФ), используется:
отчетность за истекший финансовый год, подписанная руководителем организации и заверенная аудиторами (при наличии требований по заверению отчетности организации внешними аудиторами),
отчетность за истекший период финансового года (6 месяцев текущего финансового года/9 месяцев текущего финансового года), подписанная руководителем организации.
Если подача заявок осуществляется в квартале, следующем за отчетным финансовым годом, то для проведения расчета уровня обеспеченности финансовыми ресурсами используется отчетность за предыдущий истекший финансовый год и отчетность за 9 месяцев истекшего финансового года, по которому годовая отчетность находится на стадии подготовки.
В случае если последним истекшим периодом является 3 месяца текущего финансового года, то расчет показателей осуществляется только по истекшему финансовому году.
Бухгалтерская (финансовая) отчетность за истекший период текущего финансового года, подготовленная в соответствии со стандартами РСБУ:
В случае, если участник закупок в соответствии с законодательством РФ составляет бухгалтерскую отчетность по ОКУД 0503730 и 0503721 и в его бухгалтерской отчетности отсутствует разбивка строк 210 и 290 на краткосрочные и долгосрочные вложения, то такой участник закупки дополнительно в составе заявки на участие в закупке предоставляет справку с аналитикой по данным строкам по форме таблицы 2 подраздела 4.1 настоящей Методики, подписанную руководителем организации участника закупки.
Бухгалтерская (финансовая) отчетность за истекший период текущего финансового года, подготовленная в соответствии со стандартами МСФО и/или иной бухгалтерской (финансовой) отчетности подготавливаемой участниками (нерезидентами РФ):
В случае, если участник закупок (нерезидент РФ) составляет отчетность по правилам стандартов бухгалтерского учета, отличным от РСБУ или МСФО, то такой участник закупки дополнительно в составе заявки на участие в закупке представляет справку по форме таблицы 3 подраздела 4.2 настоящей Методики, подписанную руководителем организации участника закупки.
1. Коэффициент автономии собственных средств.
Показывает, в какой степени активы предприятия сформированы за счет собственного капитала, и насколько предприятие независимо от внешних источников финансирования. Рассчитывается на основании данных формы по ОКУД 0710001, либо формы «Statement of Financial Position» по формуле:
Данные по строкам бухгалтерских форм, заключенные в круглые скобки, в формулу расчета включаются со знаком «минус».
В связи с тем, что бухгалтерская (финансовая) отчетность отдельных категорий предприятий (субъектов малого предпринимательства, некоммерческих организаций, предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения) может содержать укрупненные показатели, включающие несколько показателей (без их детализации), с указанием кода строки по показателю, имеющему наибольший удельный вес в составе укрупненного показателя, либо иметь частичную детализацию, то при расчете показателей капитала (стр. 1300) для таких предприятий используются только строки, включенные в бухгалтерскую (финансовую) отчетность такого предприятия. По отсутствующим строкам значение принимается равным «0».
2. Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами.
Показывает, в каком объеме оборотные активы сформированы за счет собственного капитала. Рассчитывается на основании данных формы по ОКУД 0710001, либо формы «Statement of Financial Position» по формуле:
Данные по строкам бухгалтерских форм, заключенные в круглые скобки, в формулу расчета включаются со знаком «минус».
В связи с тем, что бухгалтерская (финансовая) отчетность отдельных категорий предприятий (субъектов малого предпринимательства, некоммерческих организаций, предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения) может содержать укрупненные показатели, включающие несколько показателей (без их детализации), с указанием кода строки по показателю, имеющему наибольший удельный вес в составе укрупненного показателя, либо иметь частичную детализацию, то при расчете показателей внеоборотных активов (стр. 1100), оборотных активов (стр. 1200), капитала (стр. 1300) для таких предприятий используются только строки, включенные в бухгалтерскую (финансовую) отчетность такого предприятия. По отсутствующим строкам значение принимается равным «0».
3. Коэффициент соизмеримости годовой выручки от основной деятельности c суммой договора.
Характеризует соизмеримость суммы заключаемого по результатам процедуры закупки договора с объемом выручки от основной деятельности за соответствующий период. Рассчитывается на основании данных формы по ОКУД 0710002, либо формы «Income Statement» по формуле:
Ксв рассчитывается на основании данных о суммарной выручке: выручки, полученной за истекший финансовый год и за истекший период (6 месяцев текущего финансового года/9 месяцев текущего финансового года). Таким образом, расчет Ксв осуществляется один раз одновременно для двух периодов.
4. Коэффициент покрытия процентов.
Измеряет способность предприятия уплатить ежегодные проценты по своим обязательствам. Рассчитывается на основании данных формы по ОКУД 0710002, либо формы «Income Statement» по формуле:
значение по строке 2330/»Finance costs» принимается «по модулю», за исключением значения, используемого в расчете прибыли (убытка) до налогообложения (стр. 2300/»Profit/(loss) before income tax»).
В случае, если значение по строке 2330/»Finance costs» равно «0» и значение по строке 2300/»Profit/(loss) before income tax» положительно, показателю присваивается 10 единиц.
В случае, если значение по строке 2330/»Finance costs» равно «0» и значение по строке 2300/»Profit/(loss) before income tax» отрицательно или равно «0», показателю присваивается 0 единиц.
В связи с тем, что бухгалтерская (финансовая) отчетность отдельных категорий предприятий (субъектов малого предпринимательства, некоммерческих организаций, предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения) может содержать укрупненные показатели, включающие несколько показателей (без их детализации), с указанием кода строки по показателю, имеющему наибольший удельный вес в составе укрупненного показателя, либо иметь частичную детализацию, то при расчете прибыли (убытка) до налогообложения (стр. 2300) для таких предприятий используются только строки, включенные в бухгалтерскую (финансовую) отчетность такого предприятия. По отсутствующим строкам значение принимается равным «0».
3. Критерии расчета показателей
Для расчета обеспеченности финансовыми ресурсами участников закупок используется следующая система:
НМЦ договора, млн. руб с НДС
Значение показателя и оценка, используемая при расчете
Коэффициент автономии собственных средств (Касс)
Каталог статей
В соответствии с ч. 5 ст. 3 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным заказчиком в положении о закупке. Методики формирования этих требований законодательством не установлены. Как правило, при проведении закупок в соответствии с 223-ФЗ многие вещи делают по аналогии с законом 44-ФЗ, посвященным закупкам для государственных и муниципальных нужд. Давайте разберемся, как осуществляется оценка финансовой устойчивости в этом случае. Если после прочтения статьи вы поймете, что не соответствуете приведенным здесь критериям, вам необходимо осуществить финансовую оптимизацию вашей компании для качественного улучшения ваших денежных потоков.
Нормативные документы для оценки финансовой устойчивости
Действительно, ч. 2 ст. 31 44-ФЗ предусматривает возможность определения Правительством дополнительных требований к участникам закупок при проведении технологически сложных работ, в том числе наличия финансовых ресурсов для исполнения контракта. Однако на сегодняшний день, единственное Постановление Правительства, содержащее такие требования, №1089 от 28.11.2013 не предусматривает условий оценки финансовой устойчивости предприятий. Фактически, заказчики, осуществляя закупки в соответствии с 223-ФЗ, вольны самостоятельно определять свои требования и методики оценки их удовлетворения.
Виды положения о закупке по 223-ФЗ с точки зрения требований к финансовой устойчивости
Проанализировав многочисленные положения о закупке по 223-ФЗ, размещенные на официальном сайте РФ, мы пришли к выводу, что всех заказчиков в данном контексте можно разделить на 3 группы:
Методики оценки финансовой устойчивости
Мы изучили все методики заказчиков и площадки OTC и сформулировали полный перечень индикаторов и показателей, используемых в России для оценки поставщиков с точки зрения финансовой устойчивости. В таблице ниже данные коэффициенты сгруппированы в зависимости от их содержания, приведены формулы их расчета и веса, которые им, как правило, придают заказчики. Это позволит поставщикам быстро сориентироваться, насколько они готовы к участию в закупках по 223-ФЗ и что им нужно изменить в своем финансовом состоянии с целью повышения финансовой устойчивости. Проведя грамотную финансовую оптимизацию, мы поможем Вам привлечь намного больше заказов в Ваш бизнес. В случае необходимости мы также поможем Вам на стадии участия в закупке и заключения контракта в рамках тендерного консалтинга.
Параметры финансовой устойчивости
Оценка показателей, как правило, осуществляется на основе бухгалтерской отчетности за последний год, либо за последние 3 года в совокупности с текущим отчетным периодом. Основной вес придается значениям последнего завершенного отчетного года. При анализе используются три вида параметров:
Стоп-параметры финансовой устойчивости
Не позволяет участвовать в закупке следующая информация:
Фактически, эти сведения не имеют отношения непосредственно к финансовым параметрам компании.
Условные стоп-параметры финансовой устойчивости
Критерии финансовой устойчивости
Показатели финансовой устойчивости
Соответствие масштабов деятельности сумме закупки
Соответствие минимальным качественным требованиям
Автор статьи – Москалева Анастасия Владимировна
Все ссылки на законодательство приведены по состоянию на 11 апреля 2014 года.
Понравилась публикация? Поделитесь ей в соцсетях: