О чем потсдамская конференция
Потсдамская конференция
Потсдамская конференция (также Берлинская конференция) – третья и последняя официальная встреча 3-х лидеров «большой тройки» – советского главы Иосифа Сталина, американского президента Гарри Трумэна (США) и британского премьер-министра Уинстона Черчилля (с 28 июля на конференции вместо Черчилля Великобританию представлял Клемент Эттли).
Конференция проходила с 17 июля по 2 августа 1945 г. неподалеку от Берлина в городе Потсдаме во дворце Цецилиенхоф. На ней рассматривались ряд вопросов, касающихся послевоенного устройства мира и безопасности.
Черчилль, Трумэн и Сталин
Ход переговоров
До Потсдамской конференции «большая тройка» встречалась на Тегеранской и Ялтинской конференциях, первая из которых прошла в конце 1943 г., а вторая – в начале 1945 г. Представителям стран-победительниц предстояло обсудить дальнейшее положение дел, после капитуляции Германии.
В отличие от предыдущей конференции в Ялте, в этот раз лидеры СССР, США и Великобритании вели себя менее дружелюбно. Каждый стремился получить собственные выгоды от встречи, настаивая на своих условиях. По словам Георгия Жукова, наибольшая агрессия исходила от британского премьер-министра, однако Сталину в спокойной манере удавалось быстро переубеждать коллегу.
По мнению некоторых западных специалистов, Трумэн вел себя вызывающим образом. Интересен факт, что он был назначен председателем конференции по рекомендации советского лидера.
В ходе Потсдамской конференции было проведено 13 заседаний с небольшим перерывом, связанным с парламентскими выборами в Британии. Таким образом Черчилль присутствовал на 9 встречах, после чего его сменил новоизбранный премьер Клемент Эттли.
Создание Совета министров иностранных дел
На данной встрече «большая тройка» согласовала образование Совета министров иностранных дел (СМИД). Он был необходим для обсуждения послевоенного устройства Европы.
Новообразованному Совету предстояло разработать мирные соглашения со странами-союзницами Германии. Стоит заметить, что в составе этого органа находились представители СССР, Британии, Америки, Франции и Китая.
Решения по германской проблеме
Наибольшее внимание на Потсдамской конференции уделялось вопросам немецкого разоружения, демократизации и ликвидации любых проявлений нацизма. В Германии предстояло уничтожить всю военную промышленность и даже те предприятия, на которых теоритически могла изготавливаться военная техника или боеприпасы.
Одновременно с этим, главы СССР, США и Великобритании обсудили вопрос относительно дальнейшей политической жизни Германии. После ликвидации военного потенциала стране предстояло сконцентрироваться на развитии сельскохозяйственного сектора и мирной промышленности для внутреннего потребления.
Делегация 3-х стран-победительниц
Политики пришли к единогласному мнению в том, чтобы не допустить возрождения нацизма, а также того, чтобы Германия когда-либо смогла нарушить мировой порядок.
Контрольный механизм в Германии
На Потсдамской конференции было утверждено, что вся верховная власть в Германии будет вестись под строгим контролем Советского Союза, Америки, Британии и Франции. Каждой из стран предоставлялась отдельная зона, которая должна была развиваться по обговоренным правилам.
Стоит заметить, что участники конференции рассматривали Германию, как единое экономическое целое, стремясь создать такой механизм, который бы позволил контролировать различные отрасли: промышленность, аграрную деятельность, лесоводство, автотранспорт, коммуникации и т.д.
Репарации
В ходе продолжительных дискуссий между лидерами стран антигитлеровской коалиции было решено получать репарации по принципу – каждая из 4-х оккупировавших Германию стран возмещала свои репарационные претензии только в своей зоне.
Поскольку СССР понес наибольший урон, ему достались западные территории Германии, на которых располагались промышленные предприятия. Кроме этого Сталин добился того, чтобы Москва получала репарации еще из соответствующих вложений Германии за рубежом – в Болгарии, Венгрии, Румынии, Финляндии и Восточной Австрии.
Из западных регионов оккупации Россия получала 15 % изымаемого в них промышленного оборудования, давая взамен немцам необходимое продовольствие, которое доставлялось из СССР. Также к Советскому Союзу отходил город Кенигсберг (ныне Калининград), что было обговорено «большой тройкой» еще в Тегеране.
Польский вопрос
На Потсдамской конференции было утверждено основать в Польше временное правительство национального единства. По этой причине Сталин настоял на том, чтобы США и Британия разорвали любые отношения с польским правительством в изгнании, находившимся в Лондоне.
Более того Америка и Великобритания обязывалась оказывать поддержку временному правительству и содействие в передаче всех ценностей и имущества, которые находились под контролем правительства в изгнании.
Это привело к тому, что конференция приняла решение о роспуске польского правительства в изгнании и защите интересов временного польского правительства. Также были установлены новые границы Польши, которые вызвали продолжительные дебаты между членами «большой тройки».
Заключение мирных договоров и допуск в ООН
На Потсдамской конференции большое внимание уделялось вопросам политики касательно тех государств, которые были союзниками нацистской Германии в период Второй мировой войны (1939-1945), но потом порвавших с ней и внесших свой вклад в борьбе с Третьим Рейхом.
В частности, Италия была признана страной, которая в разгар войны внесла свою лепту в уничтожение фашизма. В связи с этим, все стороны согласились принять ее в состав новообразованной Организации Объединенных Наций, созданной для поддержки мира и безопасности на всей планете.
По предложению британских дипломатов, было достигнуто решение удовлетворить запросы о принятии в ООН стран, сохранявших в ходе войны нейтралитет.
Эттли, Трумэн и Сталин
В Австрии, оккупированной 4 странами-победительницами, был введен союзнический контрольный механизм, вследствие чего были основаны 4 зоны оккупации.
Сирия и Ливан обратились к ООН с просьбой о выводе с их территорий оккупационных войск Франции и Великобритании. В результате их просьбы были удовлетворены. Кроме этого делегатами Потсдамской конференции были рассмотрены вопросы, связанные с Югославией, Грецией, Триесту и другим регионам.
Важно отметить, что Америка и Британия были крайне заинтересованы в том, чтобы СССР объявил войну Японии. В итоге Сталин пообещал вступить в войну, что и было выполнено. К слову, советским войскам удалось всего за 3 недели разгромить японцев, заставив их капитулировать.
Итоги и значение Потсдамской конференции
На Потсдамской конференции удалось заключить ряд важнейших соглашений, которые были поддержаны другими странами мира. В частности, были установлены нормы мира и безопасности в Европе, началась программа по разоружению и денацификации Германии.
Лидеры стран-победительниц сошлись на том, что межгосударственные отношения должны строиться на принципах независимости, равноправия и невмешательства во внутренние дела. Также конференция доказала возможность сотрудничества государств с разным политическим строем.
«75 лет эта система работает»: как Потсдамская конференция повлияла на послевоенное мироустройство
17 июля 1945 года в находящемся неподалёку от Берлина немецком городе Потсдам началась конференция глав держав-победительниц. На ней обсуждались вопросы будущего Германии, завершения войны с Японией, изменения границ в Европе, репараций, а также многие другие спорные моменты, возникшие в отношениях между союзниками по Антигитлеровской коалиции.
Обсуждение будущего
«Перед Второй мировой войной отношения между будущими союзниками по Антигитлеровской коалиции нельзя было назвать тёплыми. Англия и Франция с молчаливого согласия США в ходе Мюнхенского сговора позволили Адольфу Гитлеру совершить агрессию против Чехословакии. В 1939 году западные страны до предела затянули переговоры о создании антинацистской коалиции, вынудив СССР подписать договор о ненападении с Германией, чтобы хотя бы немного оттянуть войну», — рассказал в интервью RT действительный член Академии военных наук доктор политических наук Андрей Кошкин.
Однако в 1941 году, по его словам, между Москвой, Лондоном и Вашингтоном началось стремительное сближение, связанное с их общим участием в военных действиях против стран Оси. Тем не менее, несмотря на наличие общего врага, западные державы некоторое время оказывали СССР лишь военно-техническую помощь, а любые просьбы об открытии второго фронта игнорировали.
По мнению Кошкина, позиции западных стран менялись с увеличением числа побед Красной армии. В 1942 году активизировался процесс оказания материально-технической помощи СССР, а в 1943-м, на фоне Курской битвы, активнее пошло и обсуждение перспектив открытия второго фронта. Соответствующее решение было принципиально принято представителями США и Великобритании в августе 1943 года на Квебекской конференции. По словам экспертов, западные союзники опасались, что произойдёт советизация всей Европы.
С СССР решение об открытии второго фронта представители Великобритании и США обсудили на конференции в Тегеране. Там же начались предметные переговоры относительно послевоенного мироустройства.
В феврале 1945 года обсуждение будущего Европы и мира продолжилось на Ялтинской конференции. Там же было принято решение о создании международной организации с широкими полномочиями. Воплощено в жизнь оно было весной — летом 1945 года на конференции в Сан-Франциско.
26 июня был торжественно подписан Устав Организации Объединённых Наций. Однако у лидеров держав-победительниц всё равно оставался целый ряд нерешённых вопросов, связанных с будущим Германии, границами, войной против Японии и другими международными проблемами.
Потсдамская конференция
Для обсуждения накопившихся проблем союзники решили провести летом 1945 года новую конференцию. Местом её проведения избрали Германию. Берлин был слишком сильно разрушен в результате бомбардировок и весенних боёв. Поэтому заседания конференции решили проводить в находящемся в непосредственной близости от германской столицы городе Потсдаме, в помещении уцелевшего после Берлинской операции дворца Цецилиенхоф.
Потсдамская конференция началась 17 июля 1945 года. Советскую делегацию на ней возглавлял председатель Совнаркома и Государственного комитета обороны СССР Иосиф Сталин, американскую — президент Гарри Трумэн, британскую — сначала премьер-министр Уинстон Черчилль, а с 28 июля, после смены консервативного правительства в Великобритании лейбористским, — Клемент Эттли.
«Сам состав участников Потсдамской конференции способствовал тому, что тональность разговоров стала более напряжённой, чем на предыдущих встречах «Большой тройки». У Сталина были хорошие рабочие отношения с Рузвельтом, но не с пришедшим ему на смену Трумэном. Новый президент США вёл себя не так дипломатично, более резко, пытался навязывать свои условия», — отметил в беседе с RT военный историк Юрий Кнутов.
По его словам, главным вопросом конференции стало будущее Германии.
«Речь шла о единой стране. Подчёркивалось, что немецкий народ никто не планирует унижать. Вводилась чёткая система администрирования германских территорий. Запрещались нацистские организации, включая саму НСДАП, нацистские силовые структуры, отменялись дискриминационные гитлеровские законы», — рассказал Андрей Кошкин.
Кроме того, по его словам, в Потсдаме был определён формат международного суда по совершённым нацистами военным преступлениям.
«В Германии воплощался принцип четырёх «Д»: денацификация, демилитаризация, демонополизация, демократизация», — пояснил Кошкин.
Как отметили историки, помимо германского, обсуждался ещё целый ряд вопросов. Так, Сталин подтвердил обязательства СССР по вступлению в войну с Японией.
«На конференции была подтверждена окончательная передача Советскому Союзу территорий Западной Украины и Западной Белоруссии. Однако Польша взамен получила ещё больше — восточнопрусские и восточногерманские территории», — рассказал Юрий Кнутов.
Кёнигсберг (ныне Калининград) и прилегающие к нему земли было решено передать СССР.
Длительные дискуссии вызвал вопрос репараций. Каждая держава должна была получить их за счёт своих зон оккупации, а Советский Союз — также за счёт зон западных союзников. Кроме того, лидеры «Большой тройки» поделили германский флот.
Делегация СССР подняла вопрос возврата ранее захваченных Турцией советских территорий в Закавказье, а также — возможности размещения советской базы в черноморских проливах, однако не нашла понимания со стороны западных союзников. Как и в вопросе опеки Москвы над частью бывших итальянских колоний в Северной Африке.
Однако, по словам Кнутова, участники конференции смогли прийти к принципиальному консенсусу в таких вопросах, как расширение ООН за счёт бывших союзников Германии и функционирование Совета Безопасности ООН.
«Несмотря на ощущавшиеся уже сильные идеологические противоречия, участники Потсдамской конференции продемонстрировали способность к компромиссу ради мира», — отметил Юрий Кнутов.
«Глава СССР был хорошо информирован разведкой о ходе англо-американского ядерного проекта, поэтому воспринял информацию Трумэна просто как попытку увеличить политический вес западных делегаций. Вместо того, чтобы проявлять беспокойство, он передал указание поторопиться советским ядерщикам», — рассказал Кошкин.
При этом эксперт подчеркнул, что все участники конференции прекрасно отдавали себе отчёт в том, что именно Красная армия сыграла ключевую роль в победе над нацизмом, а Советский Союз понёс в борьбе с Германией самые большие потери. И этот очевидный всем факт накладывал на западные делегации определённые моральные и политические ограничения.
«Ялтинские, сан-францисские и потсдамские договорённости были написаны кровью, и в первую очередь — кровью советских людей. Благодаря мужеству воинов Антигитлеровской коалиции в 1945 году удалось сформировать новую систему мироустройства и международных отношений, гораздо более совершенную, чем все прежние. И хотя западные союзники повели себя не лучшим образом, развернув новое противостояние, глобальных конфликтов после 1945 года удалось избежать. 75 лет эта система работает, и достаточно неплохо», — подытожил Андрей Кошкин.
Политическая обстановка
Если подвести итоги Потсдамской конференции кратко, то причины и цели переговорного процесса за период, прошедший со времени ее проведения, неоднократно переосмысливались. Основанием к этому стали несбывшиеся надежды мирового сообщества на мирное сосуществование в будущем. Разногласия, изначально имевшиеся в отношениях между союзниками, к окончанию военных действий в Европе только усилились, а позже привели к полному расколу и холодной войне.
Перед началом конференции официальные круги Лондона и Вашингтона были настроены сдержанно, но с надеждой на успешный переговорный процесс. Общественное мнение и пресса на Западе, впечатленные исключительным мужеством советских людей, были настроены еще более оптимистично, а критики методов советской системы поутихли. Но, вопреки общественному стремлению к взаимопониманию, недавнее сотрудничество стран большой тройки быстро переросло в противостояние, поэтому исторические взгляды на антигитлеровскую коалицию в целом и Потсдамскую конференцию в частности был скорректирован.
Сотрудничество СССР, Великобритании и США стало представляться случайным и неестественным, а встреча в Потсдаме — началом холодной войны. В Советском Союзе считали, что США и их новые союзники стремятся к мировому господству за счет интересов других народов, поэтому были настроены воспрепятствовать этому. В действительности же на встрече произошло столкновение двух геополитических систем, существовавших в мире на тот момент, и их представителями оказались главные победители во Второй мировой войне. В Потсдаме общими усилиями удалось несколько сгладить идеологические противоречия и выработать хоть и приемлемый, но временный компромисс.
Место проведения и участники
Без особых возражений со стороны всех союзников и из-за того, что столица Германии была сильно разрушена, местом встречи был выбран дворец Цецилиенхоф в берлинском пригороде Потсдаме. Можно назвать такой выбор символичным, ведь именно в его центре рукопожатием между рейхспрезидентом О. фон Гинденбургом и А. Гитлером было скреплено назначение последнего канцлером Германии в 1933 г. С этого момента в стране проводилась политика, которая привела немецкую нацию к катастрофе. Дата открытия встречи — 17 июля 1945 г. Участники Потсдамской конференции под кодовым названием Терминал:
В состав делегаций также входили другие высокопоставленные лица — министры иностранных дел СССР и Великобритании, госсекретарь США, начальники штабов вооруженных сил, военные, послы, дипломаты, а также фотографы и корреспонденты со всего мира.
Советская сторона отнеслась к проведению конференции на территории своей зоны оккупации Германии как к признанию собственных заслуг и неоценимого вклада в победу. Перед ней стояла задача соблюдать скорее демократическую риторику, чем идеологическую, чтобы Советский Союз мог спокойно восстанавливать экономику в условиях стабильного мира и продолжения сотрудничества с союзниками.
Обессиленная войной больше других, страна нуждалась в обеспечении прочного мира в будущем, чтобы заняться решением внутренних проблем. С практической точки зрения, СССР стремился к укреплению территориальной безопасности путем закрепления новых европейских границ в свою пользу, а сопредельные государства должны были стать надежными союзниками советского государства.
Основные вопросы
Перед делегациями, собравшимися в Потсдаме, стояла задача достижения международных договоренностей по ряду вопросов:
Договоренности по Германии были достигнуты быстро. Они сводились к тому, что немецкий милитаризм и нацизм должны быть уничтожены, а в стране установлен режим, не допускающий их возрождения в будущем.
Решения по Германии
Политические условия, которые должно было соблюдать немецкое государство после разгрома и капитуляции, были выработаны на основе прошлых соглашений, заключенных в Ялте. Это были четыре «Д»:
Кратко основные решения на Потсдамской конференции 1945 года по Германии приведены в таблице:
Условия | Решение |
Демократизация | Реконструкция политического устройства страны. На начальном этапе власть в стране осуществлялась Контрольным советом, куда вошли министры обороны союзных стран, каждой в своей зоне оккупации. |
Демилитаризация | Полное разоружение и ликвидация военно-промышленного потенциала страны. Военные преступники должны быть переданы на суд военного трибунала. |
Денацификация | Уничтожение национал-социалистической партии; запрет любой деятельности, направленной на нацистскую и милитаристскую пропаганду; роспуск всех филиалов и учреждений, связанных с деятельностью национал-социалистов. |
Декартелизация | Уничтожение военных монополий и реструктуризация экономики страны в сторону развития сельского хозяйства и мирных отраслей промышленности. |
Во время обсуждения других вопросов между участниками делегаций возникли серьезные разногласия.
Проблема сателлитов
Следующим вопросом, требующим решения, были условия построениям новых взаимоотношений со странами, входившими во время войны в гитлеровскую коалицию. К ним относились:
Американская сторона требовала быстрой реорганизации правительств Болгарии и Румынии. В другом случае глава делегации США отказывался вести переговоры о возобновлении дипломатических связей с ними и заключении мирных договоров. Тем не менее в отношении Италии Трумэн отстаивал гораздо более лояльную позицию. Он доказывал, что к этой стране нужно относиться по-особому и разрешить ей вступление в недавно образовавшуюся Организацию Объединенных Наций. Американцы предложили принять два документа — отдельно по Италии и по другим государствам, выступавших немецкими сателлитами.
Британцы отстаивали свою точку зрения в отношении Болгарии и Румынии, мотивируя свою позицию тем, что не готовы устанавливать дипломатические отношения с правительствами, представляющими коммунистическое меньшинство в парламентах этих стран. Советская же сторона поддерживала подписание единого документа и воспринимала такие действия союзников как попытку Запада оказать давление на государства Восточной Европы. В ответ она заблокировала вопрос о вступлении Италии в ООН и легитимизации ее положения.
В итоговой резолюции по этой проблеме была использована довольно размытая формулировка, не допускающая откровенной дискриминации восточноевропейских стран, но дающая возможность продолжать борьбу за политическое влияние в этом регионе. Разработкой мирных договоров со странами поверженной коалиции должен был заняться созданный на конференции в Потсдаме Совет Министров иностранных дел (СМИД). Кроме держав большой тройки, туда также направили представителей Франция и Китай.
Западная граница Польши
Наиболее остро на конференции обсуждалась проблема Польши. В ней отразились главные межсоюзнические противоречия по послевоенному политическому устройству Европы. К лету 1945 г. страна оказалась в ситуации, когда власть сосредоточилась в руках просоветского правительства, что не могло устроить Лондон и Вашингтон. Хотя они и вынуждены были признать его расширенный состав, созданный на основе ялтинских соглашений, однако от борьбы за возможную сферу влияния вовсе не отказались. Свои надежды в Польше Запад связывал с будущими выборами.
Кроме того, в решении польского вопроса огромное значение приобрела проблема закрепления пограничной линии, проходящей в западной части страны, местоположение которой было согласовано на ялтинской встрече лишь в общих чертах. Суть дела состояла в закреплении государственного суверенитета свободной Польши в новых границах. Делегацию СССР решения по Польше затрагивали напрямую, так как речь шла об обеспечении территориальной безопасности страны.
Трумэн предложил не рассматривать новую польско-германскую границу по Одеру — Нейсе до последующих встреч. Его главным аргументом было то, что лишение Германии ¼ части земель под пашню и залежей угля не даст ей выплатить репарации. Черчилль высказался еще жестче, заявив, что поляки не должны претендовать на эту часть германской территории. Советские дипломаты опирались на факты, говорящие о массовом исходе немцев из этого региона вглубь Германии.
В протоколе, подписанном главами союзников, однозначно указано, что к Польскому государству должны отойти земли, расположенные восточнее линии рек Одер — Западная Нейсе.
Соглашения о репарациях
Кроме репарационного, необходимо было решить и другие вопросы, связанные с экономикой. На встрече в Потсдаме обсуждалось, что делать со следующими средствами:
Советские полититки были вынуждены отказаться от всех средств из западных зон оккупации, которые полагались СССР ради получения оборудования, так необходимого промышленности страны. Сталин согласился удовлетворить материальные претензии своей страны только из немецких вложений за границей и изъятиями из зоны советской оккупации без указания конкретной суммы.
Кроме этого, СССР полагалось 15% от всего промышленного оборудования западных зон в обмен на поставки сырья и сельхозпродукции из своей зоны и 10% оборудования без какого-либо возмещения. На уступки в вопросе раздела флота советская делегация не пошла и получила половину немецких кораблей.
Другие договоренности
СССР был заинтересован в том, чтобы его флот получил доступ в воды Мирового океана через Средиземное море независимо от Турции, поэтому предложил пересмотреть морскую конвенцию Монтрё, регулирующую проход проливов. В ответ делегация США предложила Сталину решить эту проблему совместно с возможностью получить разрешение на свободное судоходство по Дунаю и Рейну. Это не соответствовало интересам Советского Союза и договоренностей достигнуть не удалось. В Потсдаме было достигнуто окончательное соглашение о присоединении к СССР г. Кёнигсберга с частью Восточной Пруссии.
На конференции поднимались темы препятствия возвращению из западных зон оккупации советских военнопленных и суда над нацистскими военными преступниками, так как параллельно происходила работа по созданию Международного военного трибунала в Нюрнберге. Кроме того, советская делегация подтвердила, что СССР обязуется объявить войну Японии не позднее, чем через три месяца после капитуляции Германии.
Потсдамская встреча разрешила некоторые глобальные противоречия, но новая геополитическая ситуация в мире неизбежно привела к новым.