Не приходят квитанции за вывоз мусора что делать
Роспотребнадзор (стенд)
Роспотребнадзор (стенд)
Что делать, если региональный оператор не присылает квитанции на оплату?
«С самого начала, как появилась услуга по вывозу мусора не получаю квитанции, не знаю своего лицевого счета. Боюсь, что в конце года получу платёжки на огромные суммы, включая пени за задержку оплаты. Как быть?- задала вопрос жительница Клявлинского района».
Отвечает на вопрос прокурор Клявлинского района Степан Хвостов.
Что делать, если региональный оператор не присылает квитанции на оплату?
Если вы живете в индивидуальном жилом доме, то квитанцию должен присылать региональный оператор.
Если же вы живете в многоквартирном доме (МКД), то нужно обратить внимание, что если жители МКД не участвовали в собрании, и не принимали решения о прямом договоре с региональным оператором, им должна выставлять квитанцию управляющая организация.
Если они участвовали в собрании, и приняли решение, то соответственно квитанцию будет присылать региональный оператор.
Если жители МКД не участвовали в собрании и не знают, какое решение принял дом, надо обратиться в управляющую компанию и выяснить этот вопрос.
«Если не оплачивать услугу из-за отсутствия квитанции, может быть начисление пени?»
Обязанность платить за предоставленную услугу никто не отменял. Поэтому за неоплату может быть начислена пеня.
Оспорить начисление пени можно в судебном порядке.
Также в досудебном порядке вы можете урегулировать данный вопрос, обратившись к региональному оператору и (или) управляющей компании в письменной форме.
В случае, если решить вопрос в досудебном порядке не удалось, вы можете обратиться в суд и (или в органы прокуратуры.
Оплата вывоза мусора
У меня частный дом, свой контейнер под мусор. Я не подписывал ни с кем договор на вывоз мусора. С нового года администрация города уведомила, что будут взимать с каждого жителя по 120 руб. за вывоз мусора, а у меня трое несовершеннолетних детей. Если я оплачу хоть одну квитанцию за вывоз мусора, то автоматически даю свое согласие. Что мне грозит, если я не буду оплачивать вывоз мусора?
Ранее данная услуга называлась, как правило, «вывоз мусора или твердых бытовых отходов» и входила в разряд жилищных услуг. Изменения были обусловлены проведением на территории России «мусорной реформы».
Согласно п. 148 (1) Правил предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора.
Эта же норма предусматривает, что договор может быть заключен как в письменной форме, так и путем совершения конклюдентных действий (действия, которые свидетельствуют о воле лица заключить сделку, к таким действиям относят в том числе оплату услуг).
Однако отсутствие письменного договора и даже отсутствие совершения конклюдентных действий не освободит от оплаты услуг по вывозу мусора по следующим причинам.
Во-первых, согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Это означает, что оказать услугу по обращению с ТКО может лишь одна организация.
Во-вторых, согласно п. 148(11) Правил региональный оператор по обращению с ТКО приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом.
Это означает, что вне зависимости от наличия между потребителем и региональным оператором договора услуга должна оказываться.
В-третьих, наличие мусора (ТКО) будет всегда по объективным причинам, поскольку в процессе жизнедеятельности так или иначе возникают бытовые отходы.
В итоге можно сделать выводы.
1. Услуга по вывозу мусора официально называется «обращение с твердыми коммунальными отходами».
2. Договор на вывоз мусора заключается как в письменной форме, так и путем совершения гражданами действий, подтверждающих волю заключить договор и пользоваться услугой.
3. Услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в отношении собственников и пользователей домовладений со дня возникновения на дом права собственности или иного права проживания в доме у граждан, вне зависимости от договорных отношений с потребителями.
ВС РФ : вывоз ТКО нужно оплачивать даже за пустующие квартиру или дом
Верховный суд России отказался признать незаконным подход к оплате услуг по вывозу ТКО для собственников, в квартирах или домах которых никто не живёт и по факту услуга не оказывается. Владелец такого жилья пытался через суд принудить регоператора сделать перерасчёт платы за ТКО, но проиграл дело.
Собственник дома в Угличе подал в суд иск с требованием, чтобы регоператор по обращению с ТКО сделал перерасчёт платы за услуги. Истец проживает в квартире в МКД, а своим домом не пользуется, не сдаёт в аренду и фактически платит за вывоз несуществующего мусора.
Суды всех инстанций отказали собственнику, сославшись на п. п. 93, 148.44 ПП РФ № 354. Эти нормы прописывают порядок перерасчёта платы за коммунальную услугу в случае временного отсутствия жителей в квартире или доме, а не при постоянном неиспользовании жилья. Владелец дома подал административный иск в ВС РФ, попросив признать недействительными эти пункты.
Верховный суд России в решении от 23.04.2021 по делу № АКПИ21-129 отметил, что оспариваемые нормы соответствуют требованиям жилищного законодательства и НПА в области обращения с отходами. В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник помещения или дома обязан оплачивать услугу по обращению с ТКО. Даже если никто не живёт в квартире или доме, владелец всё равно платит за ЖКУ (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).
ВС РФ не принял во внимание ссылку истца на судебную практику, в которой есть решения в пользу собственников помещений, а не регоператоров. Практика судов не доказывает незаконность оспариваемых норм ПП РФ № 354. Оспариваемые положения ясные и определённые, приняты кабмином в рамках его полномочий. Иного НПА, имеющего большую юридическую силу, не существует.
Ранее ВС РФ уже рассматривал похожий иск: владелец помещения в МКД оспаривал п. 148.36 ПП РФ № 354, согласно которому регоператор рассчитывал плату за вывоз ТКО в пустующей квартире по числу её собственников. Узнайте, какие выводы сделал ВС РФ в этой ситуации.
Не заключал договор, нет квитанций, никто не прописан: ответы на главные вопросы о плате за вывоз мусора
Вопросов о платежах за вывоз мусора поступает очень много.
1. «Договор не заключал, а квитанции приходят»
Главная причина заключается в том, что закон (от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ) прямо обязывает собственников жилых помещений заключать договор на вывоз ТКО с регоператором.
Согласно п. 8.17 Правил № 1156, если регоператор опубликовал предложение о заключении договора на своем официальном сайте, то этот договор вступает в силу на 16-й рабочий день вне зависимости от того, подписал его потребитель, или нет.
Это один из случаев обязательного заключения договора, предусмотренный Гражданским кодексом РФ (ст. 445).
Но если при заключенном договоре регоператор не выполнял свои обязанности (т.е. не вывозил мусор) — тогда и платить ему жильцы не обязаны.
Факт вывоза мусора подтверждается прежде всего данными спутниковой системы ГЛОНАСС, которые должны быть установлены на всех мусоровозах. Затребовать эти сведения может суд по ходатайству стороны процесса.
Доказывая, что мусор не вывозится, в суде можно также ссылаться на свидетельские показания, фото- и видеозаписи.
Есть реальные примеры, когда плату за вывоз мусора отменяли, установив, что услуга не оказывалась (Карталинский горсуд, Челябинская область, дело 2-559/2018).
2. «Квитанций не было, а потом выставили долг за весь год»
Здесь нарушаются права жильцов как потребителей коммунальных услуг (к коим сейчас относится и вывоз ТКО): поскольку они не получают необходимую и достоверную информацию об услуге (состав ст. 14.8 КоАП РФ).
Это грозит регоператору штрафом. Но оплатить задолженность все равно придется: отсутствие квитанции не освобождает от оплаты коммунальной услуги. Разумеется, при условии, что она действительно была оказана (о чем говорилось ранее).
Не платить на законных основаниях можно пени, если их начислили за то время, когда квитанция не приходила (ВС РФ, дело № 303-ЭС19-3457).
А также платежи, по которым уже истекла исковая давность (3 года со дня наступления срока оплаты).
3. «В квартире никто не прописан — начисляют плату за мусор»
Право выбора предоставлено региональным властям. Если плата определяется по числу жильцов, то учитываются все, в т.ч. и временные жильцы (если они живут дольше 5-ти дней подряд).
А если в квартире никто не зарегистрирован, плата рассчитывается по числу собственников. Поэтому и выставляют квитанции за пустующую квартиру.
Но другой вопрос, если собственник фактически проживает в другом месте, где и платит за вывоз мусора. Правила № 354 позволяют освободиться от платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия.
Для этого нужно обратиться к регоператору с документами, которые подтверждают проживание в другом месте (это может быть документ о регистрации по иному адресу, транспортные билеты, путевка в санаторий и т. д.).
Вот только здесь есть одна серьезная загвоздка: Правила № 354 предусматривают перерасчет платы за ТКО, если она начисляется по числу жильцов. Поэтому в тех регионах, где платят по общей площади жилья, отказывают в перерасчете (из-за отсутствия методики).
Правда, несмотря на это, в Московской области суд все же обязал регоператора сделать перерасчет. Истец доказал, что он не проживал на даче в зимний период (предъявил платежки об оплате вывоза мусора по своему постоянному месту жительства).
И суд признал, что гражданин не обязан оплачивать услугу, которой фактически не мог пользоваться, проживая в другом месте. Апелляционная инстанция оставила решение в силе (Мосгорсуд, определение по делу № 33-5339/2020).
Таким образом, есть возможность освободиться от платы за вывоз мусора в связи с неиспользованием жилого помещения. Но, к сожалению, добиться этого пока можно лишь в судебном порядке.
ВНИМАНИЕ!
15 декабря на «Клерке» стартует обучение на онлайн-курсе повышения квалификации для получения удостоверения, которое попадет в госреестр. Тема курса: управленческий учет.
Повышайте свою ценность как специалиста прямо на «Клерке». Подробнее
Можно ли не оплачивать счета за вывоз мусора?
– Я живу в частном доме. В мае 2020 г. поставили мусорный контейнер на расстоянии 500 м от моего дома и до августа 2021 не присылали никаких квитанций. На каком расстоянии от жилья должен стоять контейнер? И могут ли сразу начислить оплату за вывоз мусора за 14 месяцев?
Отвечает доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Оксана Васильева:
Санитарные и строительные нормы и правила РФ устанавливают, что площадки для мусорных контейнеров размещаются на расстоянии не менее 20 и не более 100 м от границ участков. Учитывая, что расстояние мусорного контейнера от вашего дома составляет 500 м, вы вправе обратиться в управляющую компанию за разъяснением по факту местонахождения площадки для сбора мусора. Также вы можете пожаловаться в местную администрацию, так как в круг ее обязанностей входит установление контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.
Что же касается причины, по которой вам не приходят квитанции, стоит сказать следующее. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми отходами с региональным оператором в большинстве случаев заключается автоматически, о чем свидетельствует отметка в квитанции о начислении определенной стоимости. Однако в случае отсутствия такой отметки данный договор с регоператором обязаны заключить УК, ТСЖ или ЖК. Отсутствие подобного соглашения – основная причина, по которой не приходят квитанции за вывоз мусора. Кроме того, счета могут не приходить из-за сбоев системы работы региональных операторов.
Какие действия необходимо предпринять? Вам следует обратиться к региональному оператору – подать письменное обращение.
Стоит помнить, что основное неблагоприятное последствие того, что вы не получаете платежных документов за обращение с ТКО – то, что у вас может возникнуть долг, вследствие чего будет начисляться пеня за каждый день просрочки.
Отвечает младший юрист АСБ «Иутин, Белоусова и Партнеры» Елизавета Мерцалова:
Вопросы размещения мусорных контейнеров регулируются СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021. В этом СанПиНе определено, что расстояние от контейнеров до жилого дома должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. В отдельных случаях допускается уменьшение указанного расстояния, но не более чем на 25%. Увеличения СанПиНом не предусмотрено.
Фактически начисление за весь неоплаченный период возможно, однако это является нарушением регионального оператора (потребители коммунальных услуг не получают необходимую и достоверную информацию об услуге). В этом случае можно обратиться в Роспотребнадзор, и регоператор будет привлечен к ответственности, однако от необходимости оплаты квитанции это не избавляет.
В сложившейся ситуации возможно поступить следующим образом: обратиться к региональному оператору для уточнения информации по заключенному договору и произведенным начислениям, запросить квитанции или уточнить лицевой счет для оплаты. После чего направить заявление в прокуратуру или Роспотребнадзор о том, что региональным оператором не соблюдаются требования СанПиН, а также требование установить контейнер на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилого дома.
Отвечает руководитель проектов в ГК «Тайгер-Сибирь» Павел Арбатский:
Расстояние от контейнера до дома должно быть от 20 метров. Это касается в том числе и частных домостроений. Также все контейнерные площадки должны быть оборудованы, иметь твердое покрытие.
Плату сразу за 14 месяцев могут начислить, даже если вы не пользовались мусорным баком, но зарегистрированы в доме. В этом случае вы автоматически являетесь плательщиком.
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!
Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.