Не подписал контракт в установленный срок что делать

Не подписал контракт в установленный срок что делать

Что будет, если не подписать контракт по №44-ФЗ в регламентные сроки

Участников Государственных закупок на каждом этапе подстерегает множество опасностей. Любая, даже легко поправимая, на первый взгляд, ошибка может повлечь серьёзные последствия. В сегодняшней публикации мы поговорим о пропуске регламентного срока подписания контракта победителем электронной процедуры по №44-ФЗ.

Сразу обращаем внимание, эта статья не о том, как избежать подписания контракта в принципе. Мы рассказываем о том, как минимизировать негативные последствия для вашей организации в случае, если вы пропустили, забыли или не смогли подписать контракт в силу каких-либо технических причин.

Для тех, кто не имеет желания или времени читать длинный текст, представляем компактный схематичный алгоритм, которого следует придерживаться в такой ситуации:

Итак, ваш срок на подписание истёк. Что теперь будет?

Существует 3 возможных исхода этой ситуации:

1) Хороший: вам всё-таки удастся заключить этот контракт с заказчиком.

2) Средний: заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта.

3) Плохой: заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта, и вы попадёте в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Что делать?

2) В связи с этим, необходимо сразу же связаться с заказчиком и уведомить его о сложившейся ситуации. Вы должны убедить заказчика в своей готовности заключить и добросовестно исполнить контракт и в отсутствии намерений уклоняться. Обращаем внимание, что все ваши действия вы должны будете впоследствии подтвердить в УФАС и, возможно, суде, поэтому дублируйте телефонные переговоры официальной перепиской по электронной почте.

Если заказчик к вам расположен, пойдёт навстречу и со своей стороны просто подпишет контракт, на этом всё и закончится. Реализуется хороший исход, и вы отделаетесь лёгким испугом.

3) Если площадка не позволяет вам или заказчику подписать контракт после истечения регламентного срока, но заказчик не горит желанием наказать вас за халатность, а по-прежнему хочет видеть вас в качестве подрядчика, составьте с ним разговор, чтобы он позвонил на ЭТП и попросил вернуть функционал подписания контракта. Вероятность небольшая, но может сработать. Учитывая, что это последняя надежда на хороший исход, попробовать всегда стоит.

4) Если ничего из вышеописанного не получилось, готовьтесь к тому, что заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта. Даже не имея к вам негативного настроя, при отсутствии технической возможности заключить контракт с вами, он будет вынужден признать вас уклонистом, чтобы заключиться с другим участником. Более того, закон обязывает заказчика передать ваши данные в УФАС для принятия решения о включении вас в РНП.

При таком раскладе, смиритесь с тем, что этот контракт вы теперь заключить никак не сможете. Все ваши усилия с этого момента должны быть направлены на то, чтобы не попасть в РНП, ведь в этом случае вы потеряете средства, внесённые в качестве обеспечения заявки, и не сможете участвовать в Госзакупках в течение 2-х лет.

5) Есть небольшая вероятность, что заказчик после признания вас уклонистом в нарушение закона по какой-либо причине не направит ваши данные в УФАС. В таком случае для вас реализуется средний исход, и всё закончится.

6) Если же заказчик сделал всё в соответствии с требованиями закона, вскоре вы получите уведомление о заседании по рассмотрению вопроса о включении вас в РНП. На заседании придётся доказать, что ваше уклонение произошло по независящим от вас обстоятельствам или объяснить, что вы совершили ошибку, которую потом всеми силами пытались исправить.

Ни в коем случае не рекомендуем признавать, что вы «просто забыли подписать» или употреблять любые формулировки, которые могут свидетельствовать о вашем изначальном нежелании заключать контракт. Такая позиция гарантирует вам плохой исход.

Выводы и советы

Нарушение регламентного срока подписания контракта — одна из ситуаций, которую значительно легче не допустить, чем разрешить без последствий. Усилия и ресурсы, потраченные на урегулирование, всегда будут многократно превышать затраты на контроль и стратегическое планирование действий.

Для предупреждения срыва срока в результате банальной поломки оборудования, можно взять за правило никогда не оставлять подписание контракта на последний день.

Если заказчик уже признал вас уклонившимся, ни в коем случае не портите с ним отношения. Если он настроен к вам негативно, старайтесь всеми силами восстановить доверие. Меньше всего на этом свете вам нужно, чтобы после заседания в УФАС, на котором вас не включат в РНП, заказчик из принципа пошёл в суд, пытаясь отменить это решение, поскольку считает, что на рынке нет места такому недобросовестному поставщику как вы.

Параллельно с обжалованием решения УФАС о включении в РНП в суде, вероятно, стоит открыть новое юридическое лицо для продолжения участия в закупках. Если изначальную компанию освободить из реестра так и не получится, сможете продолжать работать от новой.

Если у вас остались вопросы или требуется юридическая поддержка на любом этапе описанного процесса, пожалуйста, обращайтесь к нам за консультацией! До встречи в ЕИС!

Источник

Поставщик не подписал контракт в регламентированный срок по 44-ФЗ

Такие перипетии в закупках связаны с последними изменениями законодательства и подписанием контрактов в Единой информационной системе. А ситуации-то разные бывают. Электричество отключили, компьютер сломался, электронная подпись закончилась, попросту забыл поставщик в будничной суете. Что же дальше делать в такой ситуации?

ДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКА

Также, параллельно с этой работой заказчика, Закон даёт право начинать процедуру подписания контракта с участником закупки, которому присвоен второй номер. Если поставщик был не один, естественно. Получается, что этот момент лучше «заволокитить», если вы знаете, что победитель закупки не смог подписать контракт в силу объективных причин.

ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее! Подробнее.

ДЕЙСТВИЯ ПОСТАВЩИКА

Заседания комиссии в территориальном органе антимонопольной службы не избежать. Надо принять эту информацию как данность и смириться с ней, а также тщательно подготовиться.

Не стоит забывать, что везде работают люди. И ни у одного сотрудника УФАС нет желания внести в РНП всех поставщиков, попавших к ним. При рассмотрении дела будет рассматриваться совокупность факторов, предшествующих заседанию комиссии. Каким было падение НМЦК при торгах? Было ли перечислено обеспечение исполнения контракта? Если да, то не был ли нарушен срок? Репутация поставщика на рынке? Был ли закуплен материал для выполнения работ по контракту или есть складские остатки товара в достаточном количестве? Всё будет иметь значение и, скорее всего, вносить в РНП вас никто не будет. Подробнее об этом, мы говорим на нашем обучении участников госзакупок.

При благоприятном стечении всех обстоятельств УФАС вынесет предписание о продлении срока подписания контракта. После этого протокол о признании победителя закупки уклонившимся признаётся недействительным и заказчик может заново направить проект контракта на подписание поставщику.

Дата публикации: 13.08.2019

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Источник

Как участникам госзакупок не попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Разбор ситуаций

Все начинающие участники госзакупок слышали страшные истории про реестр недобросовестных поставщиков. Мол, в реестр можно попасть, даже ничего не нарушая. Но это не так.

Артем Терпячий

Реестр недобросовестных поставщиков нужен для того, чтобы у исполнителей не было искушения бросить госконтракт на полпути невыполненным. Но в интернете встречаются истории о том, как поставщиков включают в реестр как будто ни за что.

Юрист Артем Терпячий рассказывает, как поставщикам избежать включения в реестр на разных этапах работы с тендером. А еще приводит примеры из практики: за что предприниматели попадали в реестр и как оттуда выбирались. В статье говорим только о закупках по 44-ФЗ.

Что такое реестр недобросовестных поставщиков

Реестр недобросовестных поставщиков, или сокращенно РНП, — список компаний на сайте госзакупок. Этим компаниям нельзя участвовать в торгах в течение двух лет с момента, когда их включили в реестр.

Обычно в РНП попадают те, кто нарушил правила участия в госзакупках:

Заказчик не может расторгнуть договор просто потому, что ему так захотелось. Для расторжения должны быть веские причины. И сообщить о нарушителе в Федеральную антимонопольную службу — обязанность заказчика.

Процедура такая: заказчик подает заявление в управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по месту регистрации, там изучают документы и назначают комиссию. Комиссия проводит заседание и принимает решение о том, прав заказчик или нет. Дальше комиссия делает вывод: отправить данные поставщика в реестр или нет. Весь процесс занимает до 10 дней.

Через два года информация о нарушителе автоматически удаляется — можно снова участвовать в закупках.

В РНП можно попасть на трех этапах:

Разберемся, каких ошибок нужно избегать на каждом этапе.

Поставщик не подписал вовремя контракт с заказчиком

Контракт нужно подписать в течение пяти дней после того, как получите его от заказчика.

Если в контракте есть ошибки и неточности, поставщик не может сам их исправить. Поэтому нужно попросить заказчика внести изменения в документ. Для этого поставщик должен составить протокол разногласий. Форма протокола произвольная, но есть несколько требований:

Если заказчик в течение пяти дней не получит обратно подписанный контракт или протокол разногласий, он может подать жалобу в антимонопольную службу. А это грозит реестром.

Бывает, что поставщик не успел подписать контракт, потому что неправильно рассчитал время.

Что делать, если не подписали контракт вовремя. Подписать и отправить документы заказчику, даже если срок вышел. Если заказчик подал жалобу в антимонопольную службу — написать заявление и объяснить, почему так вышло. Приложить к заявлению все документы, которые помогут доказать, что поставщик не собирался уклоняться от исполнения контракта.

Поставщик доказал, что злого умысла у него не было

Компания не подписала контракт за пять дней. Заказчик подал жалобу, и поставщик попал в реестр. Однако поставщик не согласился и обратился в суд с заявлением, чтобы признать решение антимонопольной службы недействительным.

Тонкость дела была в том, что дату подписания контракта поставщик действительно пропустил, но объяснил это тем, что неправильно рассчитал время и злого умысла в этом не было. На самом деле поставщик не собирался уклоняться от контракта. Об этом говорило два факта:

В суде поставщик предоставил документы, подтверждающие эти факты: договор, выписки из банка. Суд признал, что ФАС не выяснила всех обстоятельств, поэтому решение нужно отменить.

Компанию поставщика исключили из реестра.

Поставщик не предоставил обеспечение контракта

Обычно в закупках заказчики требуют обеспечение исполнения контракта. Таким образом поставщик гарантирует, что контракт будет выполнен. Для этого он переводит деньги на счет заказчика или предоставляет банковскую гарантию. Сделать это необходимо сразу после объявления результатов — в срок, указанный в контракте.

Обычно ошибка на этом этапе связана с тем, что поставщики плохо изучают условия контракта и пропускают информацию про обеспечение. Пока подготовили все необходимые документы или нужную сумму, время ушло. Это повод пожаловаться на поставщика в антимонопольную службу.

Что делать, если не предоставили вовремя обеспечение. Необходимо предоставить в УФАС доказательства того, что поставщик готовил обеспечение: открыл счет, переписывался с заказчиком и банком. Тогда комиссия примет взвешенное решение.

Поставщик неправильно предоставил обеспечение

Здесь можно ошибиться со сроком предоставления обеспечения и с его суммой:

1. Предоставить обеспечение позже, чем необходимо по контракту. Чтобы этого избежать, проект гарантии надо согласовать с заказчиком.

2. Не учесть, что сумма контракта снизилась больше чем на четверть. По закону, если сумма контракта снизилась на 25% и более, обеспечение должно быть больше в полтора раза. Например, сумма контракта изначально была 1 млн рублей. Гарантия по нему составляет 10% — 100 000 ₽. Если в результате аукциона сумма упала до 750 тысяч или ниже, обеспечение составит 150 000 ₽.

Если заказчик настроен на сотрудничество, он сообщит об ошибке и попросит перечислить еще денег. И только если поставщик отказался исправлять ошибку, заказчик должен сообщить в антимонопольную службу.

Что делать, если допустили ошибку в расчетах. Перевести нужную сумму, даже если заказчик уже запустил процесс проверки. Комиссия учтет все факты.

Поставщик отказался от контракта

За отказ от подписания контракта тоже можно попасть в реестр. Даже если отказ мотивирован и чисто понятен. Например, поставщик ошибся в расчетах и в ходе аукциона предложил сумму, которая не покроет его расходы. Стоимость контракта можно снизить до минимума, и это не освобождает победителя торгов от его исполнения. Если откажетесь от невыгодной сделки, заказчик подаст на вас жалобу в антимонопольную службу.

Можно попробовать договориться с заказчиком не заключать контракт по соглашению сторон. Заказчик может согласиться, но может и нет.

Что делать, если контракт перестал быть выгодным. Если условия контракта не подходят, предложить заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Поставщик отказался от контракта, суд выступил на его стороне

Поставщик передумал выполнять контракт, но он знал, что попадет в реестр недобросовестных поставщиков, если расторгнет контракт по своей инициативе. Поэтому предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон. Заказчик воспринял это предложение как одностороннее расторжение и подал в суд. Суд отклонил иск, потому что по закону все оформлено правильно: предложение расторгнуть договор по взаимному согласию — не наказуемое действие.

Поставщик не выполнил условия контракта

Самые распространенные проблемы: для услуг — не уложились в сроки, для торговли — заменили товар, потому что заявленного заказчиком не было в наличии или цена на него выросла. Товар, предложенный на замену, должен соответствовать характеристикам из спецификации заказчика. Иначе он может не принять товар и расторгнет договор, а поставщик попадет в реестр.

Заказчик — школа. Для шахматного турнира нужны деревянные шахматы с фигурами с металлическим утяжелителем. Утяжелитель — важная характеристика. Если поставщик предложит похожие шахматы, но без утяжелителя, заказчик расторгнет контракт.

Другое дело, если заказчик сам тормозит работу: например, не оформляет пропуска для рабочих или долго не согласует дизайн сайта. А потом расторгает контракт. Если поставщик обратится в суд с требованием признать расторжение договора недействительным и предоставить доказательства того, что заказчик виноват сам, суд будет на стороне поставщика.

Доказательством может стать переписка по электронной почте, где видно, что заказчик тянет с решением вопросов. Адреса электронной почты, с которых ведется переписка, должны быть в контракте.

Заказчик в одностороннем порядке расторг договор, но суд встал на сторону поставщика

У поставщика кровельных работ не заладились отношения с заказчиком с самого начала. У заказчика режимный объект, поставщику для выполнения работ по контракту нужны пропуска для рабочих. Пропуска для граждан РФ делают два дня, а не гражданам РФ пропуска согласуют три-четыре месяца, и это сильно задерживает работу. Однако условия, что рабочие должны быть гражданами РФ, не было в проекте контракта.

Когда заказчик в одностороннем порядке расторг договор, поставщик подал иск в суд и потребовал отменить расторжение договора. Он ссылался на то, что долго оформляли пропуска и не согласовывали замену материалов.

По закону подрядчик может не приступать к работе, если заказчик нарушает свои обязательства по договору: не предоставляет документы, материалы или оборудование.

Поэтому суд встал на сторону поставщика — расторжение по инициативе заказчика признал недействительным.

Выполнение гарантийных обязательств

Если по контракту поставщик дает гарантию на выполненные работы, он обязан эту гарантию обеспечить. Чтобы не брать на себя любой ремонт, стоит прописать в договоре гарантийные случаи.

Важно помнить еще и о том, что поставщик будет отвечать за работу, если выполнил ее некачественно и это дало о себе знать в период гарантии.

Компания выполнила работы, но допустила нарушение технологии

Строительная компания выполнила работы по укладке плитки — все в срок и по смете. Но при выполнении работ была нарушена технология, поэтому, когда похолодало, плитка начала отваливаться и трескаться. По условиям контракта поставщик обязан заменить отвалившуюся плитку своими силами и за счет своих средств, даже если ему не хочется и финансов на это нет. Если он откажется, скорее всего, заказчик добьется замены плитки через суд, а поставщика внесут в реестр.

Что делать, чтобы исполнить контракт

Внимательно изучить техническое задание перед тем, как подавать заявку на участие. Убедиться, что товар по спецификации доступен в необходимом количестве. Общаться с заказчиком по почте, которая указана в контракте, и сохранять переписку. Она может понадобиться в суде.

Заказчик ищет формальный повод расторгнуть договор. Бывает и так, что поставщик выполняет условия контракта, а заказчик все равно ищет повод расторгнуть договор.

Как выбрать ответственного заказчика. Нужно внимательно его изучить. Вот как это можно сделать:

1. Вимательно изучить спецификации и техническое задание заказчика.

2. Изучить заказчика — были ли у него конфликтные ситуации, по какой причине, как разрешались.

3. Подписывать все акты приема-передачи, которые подтверждают, что заказчик с поставленным товаром согласен.

Одна из сторон расторгла контракт. Расторгнуть контракт в одностороннем порядке может только заказчик и только если это предусмотрено контрактом. Поставщик при этом попадет в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик может отказаться от контракта, если видит, что работа идет слишком медленно и нет шанса, что поставщик уложится в срок. Поставщик в этом случае попадет в реестр. Решение о включении принимает УФАС, обжаловать его можно будет только через суд.

Если сам поставщик отказался от выполнения обязательств и расторг контракт, это тоже повод для заказчика подать жалобу в антимонопольную службу.

Что делать, если заказчик расторг контракт в одностороннем порядке. Если поставщик выполнил условия контракта и заказчик не прав, нужно обратиться в суд.

Заказчик решил отказаться от контракта, но поставщик подал в суд и выиграл

Поставщик выполнил условия контракта на поставку лечебного питания в тубдиспансер. Заказчик подписал все документы, а потом решил отказаться от обязательств и расторгнуть договор в одностороннем порядке. Поставщик подал в суд.

Поставщик следил за тем, чтобы товар соответствовал спецификации заказчика и все акты были подписаны, поэтому суд принял решение в пользу поставщика.

Как правильно расторгнуть контракт и не попасть в РНП

Поставщик не попадет в реестр недобросовестных предпринимателей, только если выполнит условия контракта или контракт будет расторгнут по соглашению сторон. Заказчик может согласиться расторгнуть договор, если ему больше не нужен товар или форс-мажора.

Заказчику больше не нужен товар. Например, школа разместила аукцион на поставку хлеба в течение года. Учебный год закончился, но хлеб поставили не на всю сумму контракта. Стороны могут расторгнуть контракт и согласовать цену за поставленный товар.

Форс-мажор. Это обстоятельства, которые объективно мешают выполнять контракт: эпидемии, стихийные бедствия, война, техногенная катастрофа.

Дворец культуры заключил контракт с полиграфической компанией на печать афиш для новогоднего праздника. Пока оформляли документы, муниципалитет запретил массовые мероприятия эпидемии гриппа. Афиши оказались не нужны. Если работы по контракту еще не начались, стороны могут мирно договориться о расторжении.

Как правильно расторгнуть контракт. Подписать соглашение о расторжении. Составить дополнительное соглашение к контракту может любая из сторон. Соглашение нужно оформить в той же форме, что и сам контракт, — бумажной или электронной. В документе нужно прописать:

Чтобы заказчик не пытался взыскать неустойку по расторгнутому контракту, в соглашении необходимо прописать следующее: «Обязательства сторон прекращаются, в том числе в части несения ответственности».

Заказчик должен отправить это соглашение в Федеральное казначейство. Оно разместит информацию о расторжении контракта в реестре контрактов.

Если в РНП включили несправедливо: как выбраться

В реестр компании попадают не сразу, а после того, как антимонопольная служба изучит материалы дела и комиссия решит, прав заказчик или нет. В комиссии работают живые люди, они иногда ошибаются, а еще они могут проявить сочувствие. Есть два этапа, на которых вы можете сделать, чтобы не попасть в реестр или исключить компанию из него.

Доказать свою добросовестность комиссии ФАС. Комиссия рассматривает заявление заказчика, как дело в суде. Несмотря на то что заседания комиссии не так строго регламентированы, как судебные, они идут по своему порядку.

Заседание комиссии проходит примерно через 10 дней после того, как антимонопольная служба получила документы. Чтобы подготовить защиту своей позиции, стоит ознакомиться с документами, которые отправил в УФАС заказчик. Копию жалобы заказчик должен прислать поставщику. Такие документы обычно находятся в открытом доступе — например, на сайте УФАС.

Свои возражения против позиции заказчика лучше отправить в УФАС за два дня до заседания, чтобы комиссия тоже подготовилась и не впервые слышала ваши доводы. Обязательной формы обращения в УФАС нет. Необходимо указать орган, куда направлен документ, свои реквизиты, суть аргументов с документальным подтверждением и цель обращения — приостановить процесс, например.

После рассмотрения жалобы комиссия отправляет заказчику и поставщику уведомление. В уведомлении территориальное УФАС сообщает, в какой день и время состоится проверка и что она будет по видеосвязи. Там же есть список документов, которые нужно дополнительно предоставить комиссии перед заседанием.

Обжаловать решение антимонопольной службы в суде. Если компания все же попала в реестр недобросовестных поставщиков, но при этом таковым себя не считает, можно обжаловать решение ФАС и доказать, что все условия контракта выполнены. Срок на обжалование составляет три месяца с даты вынесения решения. По истечении этого времени в обжаловании будет отказано.

Чтобы запустить процесс, нужно направить в арбитражный суд заявление о признании решения ФАС о внесении сведений в реестр незаконным. В заявлении необходимо привести аргументы, доказывающие вашу правоту. Ссылаться лучше на документы, например чеки или договор с подрядчиком, а также на правовые нормы. Например, вы не могли продолжать работу, потому что заказчик не выполнил встречные обязанности по договору подряда: тянул с согласованиями или оформлением документов.

Скорее всего, суд встанет на сторону добросовестного поставщика и отменит решение ФАС.

Бесплатный курс по госзакупкам

Курс для начинающих поставщиков о том, как заработать в госзакупках:

Источник