свидетельство о перемене пола
Свидетельство о перемене пола
Новые подробности о смене документов, комментарий юриста
Согласно позиции Министерства юстиции, оригинал справки о «половой переориентации» при смене документов изымается. Поэтому трансгендерным людям, желающим сменить документы и совершить медицинский переход, желательно получить от комиссии врачей две разные справки.
В конце февраля этого года Проект правовой помощи трансгендерным людям направил в Министерство юстиции РФ обращение с просьбой прояснить некоторые процедурные аспекты изменения пола и имени в записях актов о рождении трансгендерных людей, не конкретизированные в законодательстве.
Мы задали Минюсту три вопроса:
1. Правомерно ли безвозвратное изъятие ЗАГСами оригиналов справок об изменении пола по форме № 087/у? 2. Правомерно ли практикуемое некоторыми ЗАГСами использование одновременно двух процедур (внесения изменения в запись акта гражданского состояния и перемены имени) для изменения имени и гендерного маркера в записях актов о рождении и, соответственно, взимание одновременно двух госпошлин (650 руб. за внесение изменений и 1600 руб. за перемену имени)? 3. Правомерно ли взимание дополнительной госпошлины в размере 350 руб. за выдачу нового свидетельства о рождении в случаях, когда трансгендерные люди обращаются за внесением изменений в записи актов о рождении в связи с переменой пола?
С ответом Министерства юстиции вы можете ознакомиться по ссылкам ниже: 
JPG:
http://pravo-trans.eu/wp-content/uploads/2018/05/otve..
http://pravo-trans.eu/wp-content/uploads/2018/05/otve.. 
PDF:
http://pravo-trans.eu/wp-content/uploads/2018/05/otve..
Комментарий Татьяны Глушковой, координатора юридической программы ПППТ:
Что касается первого вопроса, то у нас почти не было сомнений в том, что Минюст признает практику изъятия справок об изменении пола правомерной, но на всякий случай мы решили все же спросить министерство об этом. Теперь мы знаем официальную позицию федерального органа власти по этому поводу. В практическом плане это означает, что трансгендерным людям, планирующим медицинский переход, необходимо получать у комиссии не только справку об изменении пола по форме № 087/у, но и другую справку, составленную в свободной форме, в которой будет указано, что ему или ей поставлен диагноз «транссексуализм» и рекомендована/не противопоказана гормональная и хирургическая коррекция пола. Эта справка понадобится для предъявления хирургам и эндокринологам.
Второй и третий вопросы были заданы нами, поскольку в последнее время в ПППТ стали приходить сообщения о том, что некоторые ЗАГСы требуют от трансгендерных людей, получивших справку об изменении пола и желающих получить новое свидетельство о рождении, уплаты не только пошлины за внесение изменений в запись акта гражданского состояния (650 руб.), но и за перемену имени (1600 руб.), а в некоторых случаях – и за повторную выдачу свидетельства о регистрации акта гражданского состояния (350 руб.). Мы полагали, что такая практика является неправомерной, и Минюст в целом подтвердил нашу позицию. Он указал, что при внесении изменений в запись акта о рождении в связи с изменением пола в этой записи изменяется, собственно, пол ребенка, а фамилия, имя и отчество «преобразуются согласно избранному полу». Это означает, что у фамилии и отчества изменяются гендерно окрашенные окончания, а имя либо преобразуется в аналогичное имя, соответствующее новому гендерному маркеру, если такое возможно, либо меняется на имя, выбранное самим заявителем. При этом уплачивается только госпошлина в размере 650 руб. (за внесение изменений в запись акта гражданского состояния).
Нам также представляется странной позиция Министерства юстиции по вопросу выбора трансгендерными людьми имени. Прежде всего, неясно, почему одним заявителям будет предоставлена возможность «выбрать имя по своему усмотрению», а другим – нет. Кроме того, непонятно, какие имена являются «подлежащими преобразованию». Существует ряд обычных для русского языка имен, обе гендерные формы которых используются одинаково часто (Александр и Александра, Евгений и Евгения, Валентин и Валентина). В то же время существуют столь же обычные для русского языка имена, которые также имеют две гендерные формы, однако на практике одна из них в настоящее время используется редко (Иван и Иванна, Анастасия и Анастас). Не вполне понятно, должен ли ЗАГС в таком случае принудительно присвоить человеку редкое имя. Стоит также отметить, что никакого закрытого списка имен в России не существует, соответственно, никаких формальных препятствий для регистрации, например, женского имени «Сергея» или мужского имени «Светлан» нет. Мы полагаем, что органы ЗАГС должны предоставлять всем трансгендерным людям возможность самостоятельно выбрать новое паспортное имя, и отмечаем, что, по имеющейся у нас информации, большинство отделов ЗАГС действуют именно так.
Заслуживает внимания также предоставленная Минюстом дополнительная информация, касающаяся того, что гендерный маркер и имя изменяются только в записи акта о рождении человека, чей гендерный маркер меняется. Автоматического внесения изменений в записи актов о браке, о разводе и о рождении детей у такого человека не происходит. Высказанная Минюстом позиция полностью соответствует нормам Федерального закона «Об актах гражданского состояния», однако, к сожалению, на практике встречаются случаи, когда органы ЗАГС пытаются отказывать трансгендерным людям во внесении изменений в документы на том основании, что им придется изменить также, например, записи актов о рождении детей заявителя. Поэтому подтверждение Минюстом того, что подобный подход является неправомерным, также имеет практическое значение.
Какие документы нужно заменить после смены пола?
Свидетельство о рождении
При изменении пола в первую очередь следует внести изменения в запись акта о рождении и получить новое свидетельство о рождении (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 22, ст. 23, п. 2 ст. 69, ст. 70 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).
По общему правилу вам потребуются (п. 2 ст. 69, ст. ст. 70, 71 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ; п. п. 23, 34, 50, 79.1 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307):
-заявление (форма 23 Приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 1 октября 2018 г. № 201);
-документ, удостоверяющий личность заявителя;
-свидетельство о рождении;
-справка об изменении пола, выданная в установленном порядке (выдается медицинской организацией по форме 087/у Приложения № 1 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2017 г. № 850 н);
-квитанция об уплате госпошлины. Если информация о ее уплате содержится в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, представлять квитанцию не требуется.
Справка. Размер госпошлины
За внесение изменений в запись акта гражданского состояния, включая выдачу свидетельства, взимается госпошлина в размере 650 руб. (пп. 5 п. 1 ст. 333.26 НК РФ).
Заявление и необходимые документы необходимо представить в орган ЗАГС по месту жительства заявителя или по месту хранения записи акта о рождении, подлежащей изменению (п. 1 ст. 71 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ).
Заявление должно быть рассмотрено в месячный срок со дня его поступления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения может быть увеличен, но не более чем на два месяца (п. 1 ст. 72 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ).
Основанием внесения изменений в запись акта гражданского состояния либо отказа во внесении изменения является заключение органа ЗАГС (ст. 70, п. 3 ст. 72 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ).
В случае удовлетворения заявления изменения в запись акта гражданского состояния вносятся органом ЗАГС по месту хранения соответствующей записи акта на бумажном носителе.
На основании измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о рождении (ст. 73 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ; п. п. 79.41, 79.46 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307).
Паспорт гражданина РФ
При изменении пола обратиться в территориальный орган МВД России для замены паспорта можно непосредственно (по месту жительства, месту пребывания или месту обращения граждан), через МФЦ или Единый портал госуслуг (п. п. 10, 12, 14 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»; п. п. 71, 72.8, 73, 74 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851).
Необходимые документы и личные фотографии нужно сдать не позднее 30 дней со дня изменения пола (п. 15 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828; п. п. 75, 88 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851).
За выдачу паспорта необходимо уплатить госпошлину.
Справка. Размер госпошлины
За выдачу паспорта взимается госпошлина в размере 300 руб. При подаче заявления и уплате госпошлины через порталы госуслуг и иные порталы, интегрированные с ЕСИА, госпошлина рассчитывается с коэффициентом 0,7 (пп. 17 п. 1 ст. 333.33, п. 4 ст. 333.35 НК РФ).
При изменении персональных данных владельца паспорта (в том числе пола) дальнейшее использование заграничного паспорта невозможно. При этом срок для замены паспорта в связи с изменением пола законодательством не установлен (п. 176.6 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 27.11.2017 № 889; п. 166.9 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2017 № 864).
Заявление о выдаче паспорта подается непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, в форме электронного документа через Единый портал госуслуг либо через МФЦ (ст. 8 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; п. 23 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 27.11.2017 № 889; п. 22 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2017 № 864).
Обратите внимание! Услуга по оформлению и выдаче паспортов нового поколения может быть доступна не во всех МФЦ (п. 4 (6) постановления Правительства РФ от 27.09.2011 № 797).
За выдачу загранпаспорта необходимо уплатить госпошлину.
Справка. Размер госпошлины
Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования
До 01.04.2019 застрахованным лицам выдавалось страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В случае смены пола, указанного в страховом свидетельстве, потребуется обратиться в органы ПФР для отражения изменений в общей части вашего индивидуального лицевого счета (пп. 5 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
Так, если вы работаете по трудовому договору, сообщить об изменении пола вы можете через своего работодателя (п. п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
С 01.04.2019 новое страховое свидетельство (взамен выданного ранее) не выдается. При необходимости вы можете получить документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ; п. 6 ст. 1, ст. 9 Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ).
Полис обязательного медицинского страхования
В случае изменения данных документа, удостоверяющего личность, застрахованные лица обязаны уведомить страховую медицинскую организацию о таких изменениях в течение месяца со дня, когда они произошли. При этом полис обязательного медицинского страхования подлежит переоформлению (п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»; п. 61 Правил, утв. Приказом Минздрава России от 28.02.2019 № 108 н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования»).
Для переоформления полиса следует подать в страховую компанию, в частности, заявление (по форме согласно Приложения № 3 к Методическим указаниям по представлению информации в сфере обязательного медицинского страхования, утв. Председателем Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 30.12.2011 (Письмо ФФОМС от 30.12.2011 № 9161/30-1/и)) и документы, подтверждающие изменение пола.
Вы можете обратиться в страховую компанию, в частности, непосредственно через официальный сайт территориального фонда ОМС или через Единый портал госуслуг (п. п. 7, 62, 65, утв. Приказом Минздрава России от 28.02.2019 № 108 н).
Страховая компания в день подачи заявления должна выдать вам полис либо временное свидетельство, действительное до момента получения полиса, но не более 45 рабочих дней с даты его выдачи (п. п. 20, 48, 74 Правил, утв. Приказом Минздрава России от 28.02.2019 № 108 н).
Свидетельство о постановке на налоговый учет
При изменении пола вы можете получить новое свидетельство с указанием в нем присвоенного ранее ИНН. При этом прежнее свидетельство считается недействительным с даты выдачи нового свидетельства.
С заявлением (по форме № 2-2-Учет Приложения № 6 к Приказу ФНС России от 11.08.2011 № ЯК-7-6/488@) можно обратиться непосредственно в налоговый орган либо в МФЦ (при наличии соглашения между МФЦ и Управлением ФНС России соответствующего субъекта РФ) (п. п. 36, 37 Приложения к Приказу Минфина России от 05.11.2009 № 114 н; п. 1.1 Приказа ФНС России от 17.08.2017 № СА-7-17/615@; п. 9 Приложения к Приказу ФНС России от 17.08.2017 № СА-7-17/615@).
Срок для замены свидетельства в связи с изменением пола законодательством не установлен.
Если содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца изменились, водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию. Новое водительское удостоверение взамен прежнего можно получить без сдачи экзаменов (пп. «б» п. 29, пп. «б» п. 35 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами»).
Заменить водительское удостоверение можно в любом подразделении ГИБДД, осуществляющем прием экзаменов и выдачу водительских удостоверений. При этом лица, временно проживающие или временно пребывающие на территории РФ, могут получить водительское удостоверение только в том субъекте РФ, где они временно проживают или пребывают (п. п. 2, 3 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097).
Также вы можете подать заявление о выдаче нового водительского удостоверения с помощью Единого портала госуслуг (п. п. 22, 36.1, 37 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.10.2015 № 995).
Прием документов и выдача поступившего из Госавтоинспекции водительского удостоверения взамен ранее выданного могут осуществляться также в МФЦ (абз. 2 п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097; п. п. 13, 57 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.10.2015 № 995).
За выдачу водительского удостоверения необходимо уплатить госпошлину.
Справка. Размер госпошлины
По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2019)
Сменить пол в России: почему это так сложно?
Автор фото, TASS/PA Images
Не все трансгендеры решаются на операцию по удалению или протезирование половых органов
Российские ЗАГСы до сих пор не уверены, что именно считать сменой пола и когда выдавать новые документы трансгендерам. Минздрав предложил единую форму справки, однако в сообществе трансгендеров сомневаются, что этот документ упростит им жизнь.
Новую единую форму справки о смене пола Минздрав разместил на портале обсуждения проектов нормативных актов. Русская служба Би-би-си разбиралась, как сейчас меняют пол в России и изменит ли что-то новведение чиновников.
Кто и как определяет, что человеку нужна смена пола?
Положительное заключение комиссии открывает человеку путь и к операции по смене пола, и, теоретически, к смене документов.
Что происходит на операции?
Дальше начинается долгий процесс приведения внешности в соответствии с новым полом. Это занимает продолжительное время, говорит пластический хирург Кирилл Протасов. Время и количество этапов хирургического лечения во многом зависит от того, как идет социальная адаптация.
Все процедуры достаточно дорогие, далеко не все могут накопить на протезирование новых половых органов, говорит Даниил. Операция по удалению внутренних женских половых органов стоит от 50 тысяч рублей. Цены на протезирование половых органов варьируются, но хорошая операция обойдется где-то в 2 млн рублей, подсчитывает Даниил: «Если люди доходят до протезирования нижних органов, это значит, что все в их жизни хорошо и денег много».
Далеко не все формируют новые половые органы, говорит хирург Протасов, чаще на это идут женщины, меняющие пол на мужской. Вагинопластика же дорогая, долгая и травмирующая операция, многие нормально адаптируются и без нее.
Автор фото, Getty Images
Президент США Дональд Трамп запретил детям-трансгендерам ходить в школьные туалеты для учеников того пола, с которым они себя ассоциируют. Это вызвало протесты
Если человек хочет поддерживать внешность в соответствии с новым психологическим полом, то должен всю жизнь принимать гормональные препараты. Резким образом внешность не меняется, но, например, на рост волос, голос, формирование мышечного каркаса гормоны влияют очень заметно, объясняет доктор медицинских наук, врач-эндокринолог высшей категории Алина Бабенко.
Приобретение таких лекарств связано с рядом трудностей. Во-первых, гормоны достаточно дороги. Во-вторых, в России у пациентов с диагнозом «транссексуализм» нет льгот на гормональные препараты. В-третьих, если женские гормоны, как правило, доступны без рецепта, то купить инъекционные мужские гормоны можно строго по рецепту и в ограниченном количестве. Дело в том, что мужские гормоны часто используют спортсмены для наращивания мышечной массы, объясняет Бабенко.
Теперь Даниил покупает иностранные препараты, которые в страну нелегально ввозят бодибилдеры. От российского аналога у Даниила неприятные побочные эффекты. В последние годы лекарство резко подорожало: с 500 рублей до 8 тысяч за упаковку.
Как сменить документы?
Автор фото, Roman Melnik/TASS
В 2014 году в России впервые поженились две женщины: Ирина Шумилова (справа) поменяла пол, но по паспорту еще значилась мужчиной
Действительно, решения регистрирующих органов оспаривают в судах. И чаще всего суды выносят решения в пользу истцов. Например, в декабре 2016 года Железнодорожный суд Самары, изучив медицинские показатели, признал: несмотря на отсутствие хирургической коррекции, гормональная смена пола с мужского на женский уже произошла и носит необратимый характер (примеры решений судов можно найти на сайте Проекта правовой помощи трансгендерным людям.
Что предлагает изменить Минздрав?
Минздрав предложил утвердить единую форму справки, которую люди, желающие сменить пол, могут принести в ЗАГС в качестве доказательства необходимости получения новых документов. Единую справку Минздрава по-прежнему будет выдавать врачебная комиссия из психиатра, сексолога и психолога.
Кирилл Сабир введение единой справки тоже не поддерживает: «Это несерьезно. К тому, что сейчас есть, этот закон практически ничего не добавляет. Мы бы хотели, чтобы был медицинский документ, который бы четко описывал, какой порядок обследования, куда пациент должен обращаться с этими справками… Таких документов по-прежнему нет. Вот [в законопроекте упоминается] какая-то постоянно действующая комиссия. Ну и где она будет постоянно действовать? Где список этих учреждений?
Минюст утвердил регламент выдачи справки о смене пола
В пятницу, 19 января, Министерство юстиции зарегистрировало приказ Минздрава, который регламентирует выдачу справок о смене пола. Документ размещен на официальном интернет-портале правовой информации. По закону «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» он вступит в силу через десять дней после официального опубликования.
Утвердить документ удалось только со второго раза: министерство представило его еще в начале октября прошлого года, но Минюст отправил форму справки на доработку. Тогда же депутат Виталий Милонов («Единая Россия») заявил, что разрабатывает законопроект, запрещающий операции по смене пола. По мнению парламентария, «нет ни одной медицинской причины для проведения хирургических операций по смене пола во взрослом возрасте».
РБК направил запросы в Минюст и Минздрав с просьбой уточнить, почему форма справки была утверждена именно сейчас. Минюст к моменту публикации не ответил на запрос, пресс-служба Минздрава в ответе РБК прислала сопроводительную справку к опубликованному приказу.
Согласно приказу справкам о «половой переориентации» будет присвоена степень защиты «B» и их будут печатать на бумаге с водяными знаками. Для выдачи таких документов в медицинских организациях будут сформированы специальные комиссии, в которые войдут врач-психиатр, сексолог и медицинский психолог.
«Направление на установление половой переориентации выдается врачом-психиатром по результатам медицинского наблюдения гражданина в случае установления ему диагноза «транссексуализм», — говорится в документе. Для установления переориентации в медицинскую организацию нужно будет предоставить удостоверяющий личность документ и направление с выпиской из медицинской документации. После этого комиссия за 30 дней должна принять решение о том, выдавать ли соответствующую справку. Если принимается решение документ не выдавать, то комиссия обязана объяснить его. Справка является действительной в течение года.
Поправки в закон об актах гражданского состояния (ЗАГС) были приняты в 2013 году. Тогда в ст. 70 закона появился пункт, что в запись акта гражданского состояния может быть внесено изменение о смене пола на основе документа, выданного медицинской организацией. Но, поскольку Минздрав до настоящего момента не утвердил форму этого документа, загсы отказывались принимать такие справки. Из-за этого заявителям приходилось добиваться своего через суд.
В сентябре 2017 года представители объединения «Проект правовой помощи трансгендерам» направили в Минздрав разработанные ими поправки к программе государственных гарантий на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Они предложили оплачивать из средств обязательного медицинского страхования микрохирургические реконструктивно-пластические операции, необходимые для лечения транссексуализма: мастэктомию, маммо-, вагино- и фаллопластику.
Две истории трансперехода и смены документов: 2015 и 2020 — что поменялось
Как менять документы, если ты — трансгендерный человек? Этот вопрос годами остается популярным в группах, пабликах и просто в переписке между транслюдьми.
Но за последние годы изменилось очень многое, поэтому мы расспросили двух трансперсон об их опыте смены документов — в 2015 (читайте историю Андрея) и 2020 годах (читайте историю Максима).
История Андрея, менял документы в 2015 году
— Был ли у тебя какой-то опыт смены документов до комиссии?
Андрей: в 16 лет я уговорил маму, я хотел сменить имя на гендерно-нейтральное, избавиться от отчества. Но мне не разрешили в ЗАГСе.
Я хотел взять имя Андрей, мне сказали, ты можешь взять «Андрея». Я говорю, ну, класс. Мне это не поможет. Ну я подумал, два года, ладно, пройду комиссию, всё поменяю уже нормально. И так и получилось.
— Расскажи для начала, какой это был год, когда ты менял документы?
Андрей: Я обратился в ноябре 2015 в ЗАГС, и у меня было разрешение от Исаева (пройдена комиссия), операция — мастэктомия и гормонотерапия на довольно приличном сроке, у меня даже борода немного проросла.
Мне отказали, потому что не было установленной формы справки. По-моему, сначала даже не хотели писать письменный отказ, но в итоге написали. Я обратился в Право-Транс, потому что я понял, что сам не потяну суды. Мне юристку дали, и мы обратились в суд, написали заявление.
У меня была справка от хирурга, что произведена необратимая смена пола из женского в мужской. И юристка к этому аппелировала. В итоге у меня было, по-моему, три заседания. На первом мне просто отказали, на втором мне отказали, потому что нужно «пришивать еще член», так сказать, иначе никакой смены пола нет. Еще мне судья говорила, что вроде как есть какие-то официальные клиники государственные, где меняют пол, и только там можно это делать, и все такое. В итоге всё решилось тем, что юристка закон нашла, что нет монополии на то, где лечиться и где оперироваться.
Всего это заняло. В ноябре 2015 я обратился, а решение получил в феврале 2016 года. То есть 4 месяца заняло это всё дело.
— Ты сам ходил на заседания или юристка этим занималась?
Андрей: Я ходил тоже, да. Ну, я еще миноксидилом побрызгался, чтобы не отказали уж точно. Потому что слышал. Я в регионе все это делал. Ну и, собственно, я знал, что иногда приходится до суда столицы региона доходить, потом до московского, потом уже до какого-то мирового. И я надеялся, что у меня всё получится, в итоге получилось.
— То есть то, что ты говоришь про суды и так далее, это был типичный процесс для того времени?
Андрей: Да, стандартный. До того, как установили регламент того, какая должна быть справка, это все так меняли, через суды. Редко кому так везло, когда меняли просто после операции.
— Были требования именно к тому, чтобы была верхняя операция? То есть недостаточно было просто комиссию пройти?
Андрей: Да, вообще было требование, чтобы была операция какая-нибудь. Что хочешь, выбираешь. В основном, все верхнюю выбирали, естественно. И было требование, что одна. Но в суде у меня потребовали, чтобы я вообще полностью перекроился. Я сказал, что вообще мне это не надо, и это делается сейчас не очень хорошо, зачем мне это надо. И я вообще, честно говоря, офигел, когда мне сказали, что «ну, пришейте член», как-то в таком духе.
— Насколько отношение в суде, поведение людей там было корректно или некорректно по отношению к тебе?
Андрей: В целом обращались на «вы», так что не совсем понятно. Ясно было, что судья вообще не в теме и немножко в шоке от того, что происходит. Некорректно в плане того, что мне говорили, что мне надо сделать, чтобы мне поменяли. В целом было отношение какое-то такое «что это такое вообще к нам пришло?». В таком духе. И плюс я еще на сайте суда я нашел свое дело и постановление, что вот такое-то ФИО сменилось на такое-то ФИО. Я подумал, капец. И сначала меня это парило, я хотел куда-то обращаться, а потом думаю — похер, короче. И в итоге переехал в Москву и забил на это всё.
— Когда ты получил постановление суда, как ты менял документы?
Андрей: Ну, я пошел с ним в ЗАГС, заплатил пошлину и мне через месяц выдали свидетельство о рождении.
— То есть дальше ЗАГС уже никак не препятствовал?
Андрей: Ну да, потому что я мог снова на них в суд подать за неисполнение судебного решения. После решения суда было всё нормально уже. С остальными документами тоже было просто, СНИЛС я менял — вообще никаких вопросов не задавали. Типа, да, хорошо, приходите через две недели. В поликлинике меня уже знали, я там на гормоны ходил. Говорил, что скоро всё поменяю, и они не удивились. В целом норм было.
— Были ли сложности до смены документов?
Андрей: Да, в 16 лет я поступил я в колледж. По старым документам, естественно. И на первое сентября ко мне пацаны подходят, типа, я Женёк, я Санёк. А я говорю, я Андрей. Я понимаю, что жопа сейчас наступит, когда мы зайдем в аудиторию.
Заходим в аудиторию, у меня сердце колотится, стучит. Преподша достает список, говорит: «Ну что, ребята, давайте знакомиться». Я говорю, «Можно с вами выйти со списком?» Мы вышли, я попросил ее изменить имя, и она — «Хорошо». И потом мне к каждому преподу приходилось подходить, но в каких-то официальных бумажках я все равно фигурировал в том имени, и даже на перемену не мог нормально выйти, если у нас новый предмет, новый препод, потому что там 5-10 минут, а вдруг я не успею предупредить. И мне приходилось дежурить постоянно, нервничать, поймет ли этот препод, не поймет.
Все нормально приняли, но мне все равно пришлось уйти, потому что зачеты, всякие экзамены, какие-то официальные списки, и там моя фамилия в женском роде, отчество в женском роде и другое имя. Соответственно, вопросы возникали у одногруппников, мне приходилось врать, что это какая-то ошибка.
Потом пошел работать, на комиссию, гормоны начал и поступил в другой колледж. Тоже документы еще не были сменены. Я в итоге целый год проучился в таком же стрессе, но я говорил, что скоро всё будет хорошо. И через год только я поменял документы. И, соответственно, я прооперировался тогда. Это было, по-моему, в октябре-ноябре. И уже на второй год я мог поменял документы, и в колледже тоже.
— Что было на комиссии, когда ты ее проходил?
Андрей: Это было в феврале 2015 года. То есть как проходила комиссия. Целый год надо было ждать. Приезжаешь на 5 дней.
— Зачем целый год надо было ждать? Потом снова записываться?
Андрей: Нет, целый год нужно было проходить ее. То есть с первого момента и до разрешения проходил год. До меня было 2 года стандарт. Меньше — это прямо очень редко. Я проходил год, я думал еще, что мне повезло.
Записался, надо было написать автобиографию, откуда, с самого детства и до последнего момента всё описываешь, принести справку от гинеколога и проходить тесты. И это длится 5 дней. Потом ты уезжаешь и ждешь вот этот год. И если ты приезжаешь, то приезжаешь на 2-3 дня. Уже чисто поболтать, какие-то датчики на тебя крепят, пальцы измеряют. В итоге получил я это разрешение.
— То есть год ты не наблюдался, год ты только ждал?
Андрей: Да. В совокупности было дней 8-10, где-то так.
— Получается, весь этот год ты не знал, какое решение по тебе принимает комиссия?
Андрей: Да, я не знал. Я сорвался, купил гормоны без разрешения и начал через полгода после того, как я в первый раз посетил эту комиссию. А если ты житель Санкт-Петербурга, то ты приходил периодически и в течение года к психиатру. То есть я из Самарской области, это больше тысячи километров, соответственно, я только два раза был.
— А тебе приходилось что-то врать на комиссии, недоговаривать?
Андрей: Не сказать, чтобы врал. Я вытащил всё, что есть. Я не врал. Я рассказал, как есть. У меня была еще комиссия, там была психолог, по-моему, сам Исаев и еще какой-то чувак. Три-четыре человека где-то было. Меня минут 10-15 расспрашивали. В принципе, то, что мы уже обсуждали. Как жил, что чувствуешь и все такое. Когда приезжаешь на получение разрешения, ты сидишь в коридорчике таком, и тебя вызывают. Через час, через два, через три, через четыре, через пять часов вызовут.
И вот после этого ожидания ты приходишь в кабинет Исаева, и, собственно, тебя расспрашивают еще и говорят — поздравляем, вы получили. То есть мне врать не пришлось. Но у меня достаточно стандартная история, не небинарная.
— Было ли где-то, чтобы тебе отказывались менять документы после смены паспорта?
Андрей: Да, проблемы были с трудовой книжкой. Я лет с 14 работал периодически летом. И в 18 лет я пошел работать, чтобы накопить на операцию, проработал где-то месяцев 9. И после того, как я сменил документы, я поехал на это место работы, хотя бы чтобы это вписали мне в новую. Мне говорят, мы не меняем трудовые книжки, мы только зачеркиваем. В итоге мне не поменяли ничего, категорически отказались.
Я забил, думаю, что мне там эти 9 месяцев, впереди вся жизнь, еще наработаюсь. Я просто новую трудовую завел и просто сказал, что вот так-то. И там не указано, где я работал с 14 до 20 лет, потому что то было на старое имя. А от старой трудовой я избавился.
— Были ли еще такие случаи?
Я, по-моему, раза два-три к ней ходил, она все отказывалась, я просил официальный отказ, она ничего не дала. Я потом подумал — да хрен с тобой, у меня диплом есть, и аттестат никому не буду показывать и всё. У меня так и не получилось сменить его.
История Максима, менял документы в 2020 году
— Как начиналась твоя история трансперехода?
Максим: Я с работы, пожалуй, начну. Так как я осознал всё в 26 лет, поэтому я не застал колледж, школу, этого у меня не было, я всё это провел в жестком таком денайле, поэтому там ничего интересного.
Когда осознал себя, мне постепенно всё менее комфортно стало говорить о себе в женском роде. И я такой думаю: ну раз я трансмужчина, логично говорить о себе в мужском. А работа, блин, а что делать. Ладно, думаю, в пределах группы (у нас группа аналитиков) я попробую говорить о себе в мужском. Начал — где-то в переписках в чатике, вне официальных переписок, с коллегами моего уровня.
С остальными стал вообще избегать каких-то гендерных окончаний, не «я сделал», «я сделала», а «я сделаю» или «хотелось бы сделать». В общем, коллеги не поняли, не поддержали. Я им прямо не говорил на тот момент. Я надеялся очень, что они тоже переключатся, но нет. Потом, когда я уже определился, что на комиссию я еду в августе — в самарскую, не в питерскую.
— Это какой год?
Максим: Это всё 2020 год. То и осознание, и комиссия, и смена документов — всё тогда.
В итоге, когда я понял, что в ближайший отпуск я пойду на комиссию, я пошел к своему руководителю группы, я объясняю, что вот, тут такое дело, понимаешь. Давай поговорим с группой, потому что у меня будут изменения во внешности, я буду бородатый, я буду с низким голосом, и, главное, у меня сменятся документы.
Он поговорил с группой во время моего отпуска, пока я был на комиссии как раз. Объяснил, что ко мне теперь стоит обращаться «он», что теперь меня зовут Максим. Группа приняла хорошо, спрашивали, как обращаться, даже не шутили на эту тему, я вообще очень удивлен был, на самом деле. Я не ожидал какого-то прям хейта, что меня прямо уволят, но я не ожидал такой поддержки. Ну и собственно, параллельно с этим я проходил комиссию.
— Как проходила для тебя комиссия?
Максим: Это было в Самаре в августе. Это клиника «Нейрология», где психиаторка, и сексолог Сабанцев в «Он и она». Сабанцев очень консервативный, он называет трансгендерность транссексуализмом. Выяснял у меня, как я мастурбирую, с кем я встречаюсь, ориентацию, такого рода вопросы. Что я знаю о трансгендерном переходе, какие этапы. В чем разница между трансексуализмом, трансвестизмом, как он выражается, и гомосексуализмом, это я цитирую.
Как сказала психиаторка, в итоге его решение должно было бы быть решающим. Психиаторка тоже стандартно: как жил, с кем дружил, как учился, как приняли, как сейчас социализирован, как на работе приняли и так далее. Все было быстро: я пришел в клинику на первый прием к психиаторке, потом в тот же день к сексологу через час. Уже на следующий день мне позвонили, дескать, приходите, подписывайте.
То есть на самой комиссии меня не было, она была где-то час без меня, типа с медицинским психологом она должны была быть, но я не знаю, фактически он был там или нет. И вообще обсуждали там что-то или нет. Но в итоге мне выдали справку эту уже новой форме, выдали копии лицензий.
— Ты на комиссии пытался давать одобряемые ответы или реальные?
Максим: Где как. Я уже наслушался и навыяснял до этого, что Сабанцев очень консервативный, поэтому я не сказал, что я в полиаморных отношениях не только с девушкой, как типа гетеро, но еще и с парнем. Я умолчал о том, что мне окей проникновение, я сказал, что только снаружи, не-не-не. Но чтобы показывать, что меня так дисфорит, я прямо не могу, я прямо такой цисгетеро — нет.
Психиаторке я говорил всё, как есть. Что я идентифицирую себя как бигендер, что начал небинарность в себе познавать. Сабанцеву я опасался говорить, как есть, поэтому там немножечко подкрутил. В итоге мне сексолог сразу сказал — идите к психиаторке обратно, принимайте справку. Без всяких вопросов.
— Как ты менял свидетельство о рождении?
Максим: На работу я приехал уже в новом статусе и через несколько месяцев, я уже не помню, почему, я не мог долгое время сменить документы. То ли у меня сил моральных не было, я в депрессняке жестком, то ли что, я не помню. Но в итоге где-то через полгода только я пошел менять документы.
Я пошел по месту рождения, так как знаю, что так намного быстрее, чем в какой любой соседний, потому что можно ждать в итоге до месяца регламентированно. Я пошел в царицынский. Мне выдали новое свидетельство о рождении в тот же день. Вот прямо сразу.
Обращались ко мне. Кто как. Там тоже в основном на «вы», поэтому не совсем понятно. Но вопросов и каких-то косых взглядов не было.. Мне спокойно выдали новое свидетельство о рождении, забрали старое. Забрали красивую розово-голубую справку. У меня осталась заверенная копия, я ее никому не отдам.
— А как было с получением паспорта?
Максим: Я поехал в МФЦ радостно. А мне там: а фиг вам. Тут самое интересное начинается. Нужна еще. как она называется. запись о внесении изменений в акты гражданского состояния. Кроме этого, ЗАГС должен был выдать какую-то внутреннюю служебную записку о том, что произошли вот эти изменения.
А они в отказ: говорят, МФЦ ошибается, нифига мы выдавать не должны, они обязаны принять с тем, что есть, на основании свидетельства о рождении нового. И это по закону должно быть достаточно. Я в итоге обратно в МФЦ. Те всё равно требуют еще какие-то документы. И так по кругу.
В итоге ЗАГС дал мне справку. То есть в МФЦ меня не приняли на основании свидетельства о рождении, они потребовали справку, она называется по форме 4, как я выяснил в «Право-транс», такая справка как раз говорит о том, что у меня данные из таких-то изменились на такие.
Я обращался в «Право-транс»,чтобы понять, как вообще по закону, кто из них прав. И мне сказали, что какого-то единого перечня или закона на самом деле нет. Очередная громадная такая дырень. Никому ничего не понятно, и те правы, и те правы, и те не правы, и те не правы.
Максим: Нет. Была еще одна трудность. Дело в том, что я в разводе, и фамилию после брака не менял обратно на полученную при рождении.
В итоге прихожу в ЗАГС, они меняют на основании свидетельства о рождении. Был Деднейм Фамилия-в-браке, стал Максим Фамилия-при-рождении, никто ничего не понимает ни на работе, это уже отдельная история, ни в МФЦ.
Еще было осложнение с тем, что у меня нет постоянной прописки, постоянной регистрации, и по временной прописке мне пришлось ждать целый месяц.
— От тебя нигде не требовали, чтобы была сделана операция?
Максим: Этого не было. Чисто на основании документов. На ГРТ я был совсем мало, по мне не видно было, операция. Вот почему я еще задержался с документами.
— С чем-то еще были сложности по документам?
Максим: У меня не хватает аттестата, еще не сменен ОМС, меня открепили от женской консультации, с этого у меня прямо жопа подгорела, потому что мне есть, что лечить еще. И будет еще всю жизнь, скорее всего.
Вот, кстати, огромная дыра, то, что ты не можешь записаться по мужским документам к гинекологу. Я считаю, что с этим тоже надо бороться, что открепляют, потому что, по факту, жопа есть, а слова нету.
Я опросил пару людей трансмаскулинных. Говорят, что записывались под именем матери, сестры, подруги, а сами приходили. И мне либо так, либо идти к трансфрендли платно, в частную клинику, к гинекологине, которая в курсе, что такие люди существуют, и что у них есть вагина и есть матка, но да, у них мужские документы и, может быть, даже борода, но у них есть, что лечить.
Но в госклинику. Я пока не знаю, как это будет, смогу ли я записаться. Мне придется пробиваться, по сто раз объяснять, что вы все правильно поняли, что я не ошибся адресом, и так далее, как поведет себя сама гинекологиня, будет ли она меня мисгендерить. Сложно это все.
Комментарий юриста: До 2010 года документы меняли, как правило, без суда, на основании медицинских справок. Состав и содержание справок оставалось на усмотрение ЗАГСов. После 2010 года в большинстве регионов практика изменилась, и документы стали менять только на основании судебного решения. Неофициальная версия такой резкой перемены: один из парней, сменивших документы, родил ребенка и пришел его регистрировать в ЗАГС.
Формально требований к составу документов (медицинских справок), на основании которых суд принимал решение об установлении факта смены пола или о внесении изменений в запись о рождении, в законодательстве не было. Поэтому в судах была разная практика даже в рамках одного региона. Большинство судов признавали факт смены пола при наличии хотя бы одной хирургической операции, подтвержденной справкой о том, что произведена необратимая смена пола.Некоторые суды требовали нескольких операций.
Нередко судьи вспоминали приказ Минздрава 1999 года № 311 «Об утверждении клинического руководства «Модели диагностики и лечения психических и поведенческих расстройств», который утратил силу еще в 2012 году, и требовали завершения всех «этапов» смены пола. Самые бестактные судьи действительно требовали от транс-парней «пришить член». По их мнению, видимо, отсутствие члена автоматически превращает мужчину в женщину. Некоторых судей очень волновало, а что если человек сменит документы сейчас, а потом передумает? Якобы проведение всех операций, всех «этапов» было гарантией того, что обратной дороги нет. Таким требованием судьи, видимо, хотели подстраховаться. Некоторые судьи назначали медицинскую экспертизу для подтверждения смены пола. В этом случае дела затягивались минимум на полгода. Также долго тянулись дела, если рождение было зарегистрировано в другом государстве. Такие дела и сейчас самые долгие.
Андрей говорит, что «юристка закон нашла, что нет монополии на то, где лечиться и где оперироваться». Действительно, такой закон есть, и именно на него мы активно ссылались в судах, доказывая, что никого нельзя принуждать к операциям, а если человек их уже сделал, то неважно, в государственной клинике или частной. Это Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан РФ». Он был принят в конце 2011 года. Вот два основных его положения, на которые мы ссылались:
1) требование о наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и право на отказ от медицинского вмешательства;
2) право на выбор врача и медицинской организации.
В каждом заявлении в суд мы ссылались на то, что требование операций – незаконно. И к концу 2017 года нам во многом удалось переломить практику: случаи, когда суды признавали смену пола при наличии только справки от психиатра, либо при наличии двух справок – от психиатра и эндокринолога, заметно участились.
В октябре 2017 года появилась форма справки об изменении пола, которую мы ждали без малого 20 лет (она упоминалась уже в первой редакции закона об актах гражданского состояния, принятого в 1997 году). Это существенно упростило смену документов. Теперь ЗАГСы меняют свидетельство о рождении при наличии одной справки 087/у. Операции и гормонотерапия для замены документов не требуются.
После замены свидетельства о рождении подается заявление на замену паспорта. По административному регламенту для замены паспорта требуется предоставить копию заключения ЗАГСа о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. Такое заключение ЗАГС составляет во всех случаях, когда меняется пол в актовой записи по справке 087/у. Однако некоторые ЗАГСы всячески сопротивляются, когда их просят выдать на руки копию заключения. Прямой нормы о том, что вместе с новым свидетельством о рождении ЗАГС выдает заключение, нет, отсюда все проблемы.
Мы полагаем, что здесь применима норма ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, согласно которой «органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом». Поэтому ЗАГСы обязаны по требованию гражданина выдать копию заключения, составленного в отношении этого гражданина.
Однако многие не хотят спорить с ЗАГСами и не настаивают на выдаче заключения. Они могут получить в ЗАГСе архивную справку о рождении по форме 4, уплатив госпошлину. В этой справке указаны все изменения, вносившиеся в актовую запись о рождении. Формально она тоже подтверждает факт изменения данных. Но в МФЦ имеют право требовать именно заключение ЗАГСа, но не справку ф.4.
Максим ссылается на то, что «Право-транс» ему ответили, что «какого-то единого перечня или закона на самом деле нет». Но здесь, видимо, речь о том, что в административном регламенте нет обязанности ЗАГСа выдать заключение. Потому что перечни документов, которые нужны для замены паспорта или свидетельства о рождении, исчерпывающие. Они установлены административными регламентами.
По регламенту МВД для замены паспорта не требуется новое свидетельство о рождении, но заключение ЗАГСа обязательно. Теоретически из одного лишь свидетельства о рождении вовсе не следует, что ФИО1 теперь ФИО2, а подтверждает этот факт заключение ЗАГСа либо справка ф.4.
Отказ работодателя выдать новую трудовую книжку, а не вносить изменения путем зачеркивания старых данных, правомерен. В таких случаях мы рекомендуем «потерять» трудовую книжку и писать заявление на выдачу дубликата. В дубликат вносятся паспортные ФИО, написать старые не имеют права.
Отказ директора школы выдать дубликат аттестата неправомерен. И в 2015 году, и сейчас есть порядок выдачи дубликатов, в том числе в связи с переменой имени и изменением пола. В этих случаях школа обязана выдать дубликат, а не вносить исправления зачеркиванием (такого порядка вообще не было в отношении аттестатов). В таких случаях, когда отказываются выдавать письменный отказ, нужно направлять в школу заявление ценным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении и жаловаться в Рособрнадзор.
По поводу открепления от женской консультации: законодательство действительно не учитывает нюансов транслюдей. По программам ОМС есть медицинские услуги, которые могут быть оказаны только мужчинам или только женщинам, при этом пол определяется по паспорту, а не по составу органов.
Медицинская организация даже не сможет оформить какую-то «женскую» услугу мужчине, а страховая компания потом отказалась бы оплачивать такую услугу. Единственный способ борьбы с такими особенностями законодательства – это каждый раз обращаться к главврачу, в страховую компанию и в случае отказов жаловаться в вышестоящие органы. Если в отдельных частных случаях не всегда удастся добиться успеха, то в некоторой временной перспективе это может изменить практику.