сро аукцион что такое
Информация для членов
Уведомление о проведение плановой проверки
Уважаемые партнеры! В соответствии с ежегодным Планом проведения проверок в период 04.10.2021 по 15.10.2021 на проверку приглашены :
1. ООО «Инари» ИНН 7725282958 скачать уведомление
2. ООО «Уютный дом» ИНН 9721018201 скачать уведомление
3. ООО «Красный Октябрь – Рассказовка» ИНН 7718894438 скачать уведомление
4. ООО «Вент-Интер групп» ИНН 5045031390 скачать уведомление
5. ООО «Строительные направления» ИНН 7723588130 скачать уведомление
6. ООО «МДЛ-Сервис» ИНН 7724496675 скачать уведомление
7. ИП Федоренко Геннадий Николаевич ИНН 771611644484 скачать уведомление
8. ООО «Лоджик Системс» ИНН 9701149020 скачать уведомление
9. ООО «Лэр-Строй» ИНН 9702022114 скачать уведомление
9. ООО «ТРЕЙДСЕРВИС» ИНН 7730190131 скачать уведомление
Обращаем Ваше внимание, что предметом контроля является проверка соблюдения и исполнения членами саморегулируемой организации:
— требований стандартов и внутренних документов саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации;
— требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и о техническом регулировании,
— требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций в области строительства;
— обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров;
-соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключенным членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого таким членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;
— вынесенного предписания об устранении ранее выявленных нарушений.
Предоставление ВЫПИСКИ из реестра членов Ассоциации СРО « Аукцион»
Уважаемые члены Ассоциации!
Выписка из реестра членов СРО является единственным документом, который подтверждает членство юридического лица или индивидуального предпринимателя в саморегулируемой организации в сфере строительства.
В соответствии с Приказом № 86 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, вступившим в силу 20.04.2019 года, утверждена новая форма выписки из реестра членов саморегулируемой организации, которая соответствует действующему законодательству.
Статьи
СРО при закупках по 44-ФЗ
Градостроительный кодекс РФ (далее – ГрК РФ) предусматривает, что подрядные организации, выполняющие инженерные изыскания, проектные работы, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также снос объектов капитального строительства должны быть членами соответствующих СРО. Данное требование распространяется на подрядные организации, заключившие контракты непосредственно с заказчиками строительных работ (т.е. на генподрядчиков).
Установить запрет на привлечение субподрядчиков заказчик также не вправе, т.к. данный запрет будет рассматриваться как требование к участнику о личном выполнении работ, что не соответствует Закону № 44-ФЗ и ограничивает конкуренцию.
ГрК РФ также предусматривает 2 исключения, когда уже сами генподрядчики могут не быть членами СРО:
На практике, обычно, возникает следующий вопрос: как установить требование о членстве в СРО, если НМЦк превышает размер, установленный в ГрК РФ, но в ходе проведения торгов участники могут снизиться до цены, при которой требование о членстве в СРО не применяется?
Ответ на него следующий: при осуществлении закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, а также сносу объекта капитального строительства в извещении и в документации о закупке должна содержаться оговорка, что установленное заказчиком требование о членстве в СРО не применяется к лицам, предложившим цену контракта равную или ниже, установленной в ГрК РФ.
Отметим, что применение требования о членстве в СРО зависит именно от цены заключаемого участником закупки контракта, а не от НМЦк. Например, при проведении заказчиком электронного аукциона на строительство с НМЦк 3,5 млн. руб., участник закупки может подать заявку, не быв членом СРО. Если такой участник в ходе аукциона предложит цену контракта в размере 3 млн. руб. или ниже, заявка такого участника не может быть отклонена только лишь на том основании, что подавая на аукцион заявку, участник не соответствовал установленным в документации об аукционе требованиям.
Выписка из реестра членов в СРО
Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.
Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?
Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.
«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»
из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17
Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки. Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек. Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ.
Два компенсационных фонда СРО. На что должен смотреть заказчик?
Согласно ч.3 ст.55.8 ГрК РФ при заключении контракта по результатам конкурентных процедур член СРО имеет право выполнять строительные работы соблюдении в совокупности следующих условий:
Помимо компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, который формируется в СРО по заявлению ее членов, в любой СРО создается компенсационный фонд возмещения вреда, как обязательное условие существования самой СРО. Размер взноса в такой фонд зависит от стоимости одного договора строительного подряда, вне зависимости от способа его заключения.
Системное толкование статей 55.8 и 55.16 ГрК РФ позволяет сделать следующий вывод: если участник закупки имеет достаточный уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств, его уровень ответственности по обязательствам обеспеченным компенсационным фондом возмещения вреда также должен соответствовать его ценовому предложению, поскольку подавая ценовое предложение участник планирует осуществить строительные работы по указанной цене.
В каком СРО должен состоят участник, если в одном лоте закупаются проектные работы и инженерные изыскания?
На данный вопрос нет четкого ответа, во всяком случае, в настоящее время. После того, как с 1 июля 2017 в ГрК РФ были внесены изменения, которыми фактически было отменено действие приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, ГрК РФ для выполнения каждого из данных видов работ устанавливает требование о членстве «в своем» СРО.
Установление заказчиком требования к участникам о наличии членства сразу в двух СРО может рассматриваться антимонопольным органом как требование, ограничивающее число участников. Установление требования о членстве только в одном СРО автоматически лишает заказчика права на получение выплат за счет средств соответствующего компенсационного фонда при наличии недостатков в работах подрядчика. В связи с изложенным, заказчику не следует объединять указанные виды работ в один лот, а если их все же необходимо объединить, то следует руководствоваться практикой, которая сформировалась у регионального управления ФАС России.
Работы по разработке рабочей документации не являются проектными работами и не требуют членства в СРО
В соответствии с пп. «п» п. 23 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации.
Таким образом, к моменту начала разработки рабочей документации проектные работы полностью завершены. Соответственно работы по созданию рабочей документации не требуют членства СРО и могут быть переданы заказчиком любому лицу, в том числе подрядной организации, выбранной для осуществления непосредственно работ по строительству, реконструкции или сносу объекта капитального строительства.
Членство СРО при выполнении работ по строительному контролю
Однако, данные разъяснения не соответствуют действительности и правоприменительной практике ФАС России. Согласно ч.2 ст. 53 ГрК РФ строительный контроль может проводиться не только техническим заказчиком, но также лицом (индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом), привлеченным техническим заказчиком на основании договора. Требование к указанному лицу ГрК РФ не установлены. В связи с изложенным, ФАС России делает верный вывод о том, что требование о членстве СРО в данном случае противоречат ст.53 ГрК РФ и нарушают Закон № 44-ФЗ (решение ФАС России от 26 октября 2017 г. по делу N К-1439/17).
Получается абсурдная ситуация, что контроль за строительными работами, выполненными членом СРО, может осуществлять любое лицо, не являющееся член СРО, но это действительно так.
Остались вопросы? Получите ответы на них прямо сейчас в закрытой группе WhatsApp!
СРО для торгов
Современная система регулирования отдельных сфер бизнеса включает не только методы государственного воздействия, но и функционирование системы внутриотраслевого регулирования, осуществляемого профессиональными объединениями компаний.
Что такое саморегулируемая организация
Саморегулируемые организации (СРО) – некоммерческие партнерства хозяйствующих субъектов той или иной отраслевой специализации, основной задачей которых является установление требований к работе участников и регулирование их деятельности в рамках утвержденных профессиональных стандартов. Важно отметить, что в рамках СРО предусматривается наличие коллективной материальной ответственности за деятельность каждого из участников за счет компенсационного фонда, который формируется посредством членских и вступительных взносов. Таким образом, через установление системы коллективной имущественной ответственности и мер дисциплинарного наказания, реализуется усиление персональной ответственности каждого участника, так как соответствующее СРО крайне требовательно подходит к отбору кандидатов и регулярно проводит проверки.
Зачем нужен СРО для торгов?
Членство в СРО может быть одним из обязательных условий осуществления определенных видов деятельности. Дело в том, что именно профессиональные объединения в настоящее время разрабатывают требования и выдают свидетельства о допуске к таким значимым и сложным видам работ, как капитальное строительство. Поэтому особенно актуальным является членство в саморегулируемых организациях для компаний, принимающих участие в тендерах на заключение госконтрактов. Необходимость получения допуска СРО для торгов обуславливается тем, что требование или наличие допуска к работам может быть неотъемлемым условием тендерной документации.
Как вступить в СРО для участия в торгах?
Для вступления в СРО соискатель должен оформить заявку о вступлении и подготовить пакет документов по установленным формам и стандартам, и направить их представителям партнерства. При соответствии соискателя профессиональным стандартам СРО, надлежащем и достоверном оформлении представленных документов, своевременной оплате вступительного взноса, компания принимается в качестве участника такого объединения и получает свидетельство о членстве.
Помощь в получении допуска СРО
Важно отметить, что специализированные консалтинговые агентства могут значительно упростить и ускорить процедуру принятия компании в качестве участника в СРО и получения необходимых допусков. Кроме того, в случае необходимости, такие агентства оказывают профессиональные услуги по обучению и повышению квалификации персонала в целях соответствия компании вступительным требованиям СРО.
Когда подрядчикам в строительных закупках нужен допуск СРО
Требование СРО устанавливают в закупках:
Когда требование о СРО обязательно
Все новое в СРО закрепляется в Градостроительном кодексе (ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ). Заказчики указывают требование о членстве в саморегулируемой организации при проведении закупок в градостроительной сфере. К ним относятся:
Потенциальные поставщики этих работ, услуг состоят в саморегулируемой организации и вносят компенсационные взносы в фонды по договорным обязательствам и возмещению вреда. Суммарная величина обязательств по соглашениям, заключенным конкурентными способами, не превышает размер, закрепленный в Градостроительном кодексе (ч. 11, 13 ст. 55.16 ГрК РФ). При проведении госзакупок с требованием членства в саморегулируемой организации участник торгов прикрепляет выписку из реестра СРО (приказ Ростехнадзора № 86 от 04.03.2019).
В Градостроительном кодексе указано, имеет ли отношение СРО к коммерческим закупкам без торгов, — да, членство в саморегулируемой организации гарантирует коммерческому заказчику покрытие ущерба, если исполнитель несвоевременно выполнит или не выполнит приобретенные работы.
Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы стать членом СРО в обязательных случаях и в добровольном порядке.
Каков уровень ответственности участников заказа
Саморегулируемые организации формируют компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств (ч. 1, 2 ст. 55.16 ГрК РФ). Взносы в фонд возмещения вреда обязательны для всех. Деньги в фонд договорных обязательств переводят только те, кто планирует участвовать в закупках.
Уровни ответственности устанавливаются в зависимости от величины взносов. По каждому фонду ведется отдельный учет.
Актуальная таблица уровней ответственности СРО в строительстве (ч. 10-13 ст. 55.16 ГрК РФ):
Максимальная стоимость работ, руб.
Минимальный взнос в фонд возмещения вреда, руб.
Максимальная сумма обязательств по контрактам, заключенным по результатам торгов, руб.
Минимальный взнос в фонд по договорным обязательствам, руб.
На строительные тендеры свыше 3 млн СРО обязательно: заказчик устанавливает требование в закупочной документации. В противном случае ФАС накажет за нарушение положений 44-ФЗ. Кроме того, в документах заказа требуется устанавливать не только требование о членстве, но и уровень ответственности. К примеру, заказчик определил такое условие: уровень ответственности участника закупки в соответствующем компенсационном фонде не меньше, чем его предложение о цене контракта. ФАС оштрафовал за отсутствие конкретики по уровням ответственности (решение ФАС по делу № 19/44/105/767 от 28.03.2019).
Но позиция центрального ФАС и региональных отделений не всегда совпадает. Московский УФАС полагает, что заказчик вправе отклонить заявку, если совокупный размер обязательств по действующим договорам участника больше, чем предусмотрено уровнем ответственности члена саморегулируемой организации, или увеличится в результате заключения контракта (решения Московского УФАС по делу № 077/06/57-13837/2020 от 25.08.2020 и по делу № 077/06/57-9679/2020 от 10.06.2020).
А комиссия центрального ФАС определяет, что за соответствием совокупного размера обязательств по договорам уровню ответственности следит саморегулируемая организация, в которую входит участник. Закупочной комиссии заказчика нельзя проверять фактический совокупный размер обязательств (решения ФАС России по делу № 19/44/105/1903 от 12.07.2019, Тверского УФАС № 05-6/1-230-2020 от 06.07.2020, Иркутского УФАС по делу № 038/417/20 от 13.04.2020).
В каких случаях членство в СРО не требуется
Градостроительный кодекс определяет, можно ли без СРО участвовать в тендерах по строительству, — да, если заказчики заключают соглашение с унитарными предприятиями и компаниями с государственным участием (ч. 2.1 ст. 47, ч. 4.1 ст. 48, ч. 2.2 ст. 52, ч. 6 ст. 55.31 ГрК РФ).
Членство в саморегулируемой организации не требуют для тендеров до 3 млн, для соглашений на снос капитальных объектов до 1 млн рублей. Не потребуется допуск СРО, инженерные изыскания и участие в госзакупках (и другие виды проектных, строительных работ), если в ходе торгов большая НМЦК снизилась до 3 млн и ниже. Победители таких заказов не предоставляют выписку из реестра саморегулируемых организаций.
Как объединяют проектные работы и инженерные изыскания
В документации заказчика закрепляется условие, нужен ли допуск СРО на проектные работы, — да, если стоимость работ свыше 3 млн рублей. Но ФАС не рекомендует объединять в одном тендере закупку инженерных изысканий, поскольку это ограничивает количество участников. Если заказчик проводит торги на инженерные изыскания, ему следует установить условие о предоставлении проектной выписки саморегулируемой организации (решение ФАС по делу № П-130/18 от 05.12.2018).
Каков срок действия выписки из СРО
Последнее изменение в получении СРО — новая форма выписка из реестра по приказу Ростехнадзора № 86 от 04.03.2019. Она действует месяц со дня выдачи, по ч. 4 ст. 55.17. Заказчикам следует устанавливать актуальные требования к форме и к сроку действия, как в формулировке ГрК РФ, или прописывать, что выписка действительна на дату подачи заявки участником торгов (ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ).
Как применяют СРО в других сферах
Членство в саморегулируемых организациях обязательно для проведения:
В остальных случаях выписка из саморегулируемых организаций понадобится для участия в закупках физических лиц — оценщиков, аудиторов, кадастровых инженеров.
Допуск СРО: как получить допуск СРО и что для этого нужно?
Законодательство в сфере госзакупок обязует всех участников соответствовать требованиям, указанным в п.1 ч.1 ст.31 44-ФЗ, при поставке товара, выполнении работы, оказании услуги. Если упростить сложные формулировки, то участник (поставщик, исполнитель) должен иметь соответствующие лицензии, сертификаты, допуск СРО на некоторые разновидности работ. О допуске СРО мы и поговорим в статье.
Что такое СРО? Понятие и особенности законодательства
Государство сняло с себя ответственность за ненадлежащую работу некоторых организаций и передало полномочия саморегулируемым организациям (СРО). Именно они осуществляют надзор внутри своего объединения, что привело к повышению качества поставок и работ.
Целью СРО является объединение организаций по одной отрасли, контроль и регулирование их работы. СРО формируют общие стандарты качества и правила профессиональной деятельности, а также проверяют сотрудников и заявителей компаний на соответствие требованиям законодательства. СРО выполняют посредническую функцию между членами объединения и государством, либо участниками рынка, занимаясь урегулированием конфликтных ситуаций.
Для более эффективного контроля над участниками объединения был создан компенсационный фонд, внесение взносов в который является обязательным условием. Фонд помогает покрывать материальный ущерб, нанесенный его участниками третьим лицам.
В 2009 г. на смену лицензирования деятельности строительных компаний пришло создание СРО. Вступление в него стало обязательным для многих предприятий в области строительных работ, инженерных изысканий и подготовки проектной документации. В обиход вошло понятие «допуск СРО», дающий разрешение на названные виды работ. Данная законодательная модель со временем привела к реновации процесса.
Новым этапом для механизма саморегулирования стал № 372-ФЗ от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормативный документ отменил юридическую силу допусков СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий, а вступление в СРО для большей части предприятий стало добровольным.
Обязательное вступление требовалось для:
Вступление в СРО имеет ряд преимуществ:
В настоящее время в Российской Федерации существует около 500 саморегулируемых объединений в сфере изысканий, проектирования и строительства. Для сравнения несколько лет назад их было примерно 1200. Падение спроса обусловлено появлением № 359-ФЗ от 24 ноября 2014 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»:
Деятельность строительных СРО ведется согласно следующим нормативным документам:
Важный момент! Вступить в СРО юридическое лицо может только по месту регистрации.
Функции и задачи саморегулируемых организаций
Чтобы узнать, какие функции выполняют, и какие права и обязанности имеют СРО необходимо обратиться к 315-ФЗ. В ст.6 закона приведены основные функции самостоятельных объединений:
В ст.9 315-ФЗ говорится о праве СРО проверять деятельность своих участников путем проведения плановых и внеплановых проверок на соответствие внутренним требованиям и стандартам. Проверки могут быть удаленными и с выездом специалистов на место; плановыми (могут проводиться от 1 до 3 раз за 3 года) и внеплановыми (проводится при поступлении жалоб на компанию). При нарушении стандартов и правил организацию-участника ждет дисциплинарная ответственность.
Обязательно ли вступать в СРО?
Вступление в СРО может быть как обязательным, так и добровольным. Не только компании, ведущие свою деятельность в области строительства, проектирования и инженерных изысканий могут объединяться в союз. Чтобы не сложилось однобокого представления, ниже мы привели направления организаций по другим видам работ.
Виды деятельности, при которых вступление в самостоятельное объединение является обязательным:
Виды деятельности, в которых участие в СРО является добровольным:
Допуск СРО
Компании, ведущие свою деятельность в области строительства, проектирования и инженерных изысканий обязаны стать членами саморегулируемого объединения и получить сертификат о допуске к работам.
Допуск СРО – это разрешение, дающее право на проведение соответствующих видов работ или оказание услуг. Он необходим при участии в госзакупках по 44-ФЗ и коммерческих закупках, при работе на объектах капитального строительства и особо опасных объектах. Разрешение действует бессрочно и по всей России.
Перечень работ, требующих вступления в СРО, наиболее полно изложен в приказе Министерства регионального развития № 624 от 30 декабря 2009 г.
Без разрешительного свидетельства компания не может выполнять работы, требующие его наличия. При первичном нарушении учреждению придется заплатить штраф в размере до 50 тыс. руб., а при повторном – на руководителя может быть заведено уголовное дело, а суд может ликвидировать ИП/ООО.
Случаи прекращения действия допуска:
Финансовые источники
Саморегулируемые организации существуют за счет собственных денежных средств:
Рассмотрим подробнее, какие взносы должны оплатить члены СРО при вступлении:
Таблица ниже приведена в соответствии со ст.55.16 ГрК:
Проектир о вщики и изыскатели
Как получить членство в СРО?
Ответ на это вопрос дается в ст. 55.6 ГрК РФ: ИП или юридическое лицо должны предоставить в объединение следующие документы:
Важный момент! Нельзя вступить в саморегулируемую организацию, являясь членом другого СРО по аналогичным видам работ. Однако при необходимости можно быть участником другого объединения по другим видам деятельности.
Каждая СРО имеет право запросить дополнительный перечень документов на вступление, например, страховой полис или сертификат ISO. Сбор документов занимает примерно месяц. СРО обязано в течение 30 дней вынести решение о предоставлении членства соискателю. Отказать самостоятельное объединение может в случаях:
Ускорить процесс вступления в объединение можно, обратившись к специализированным организациям – партнерам саморегулируемых организаций. Опытные сотрудники помогут собрать все документы в кратчайший срок — вплоть до одного дня.
Допуск СРО выдается только участникам объединения. Поэтому прежде чем его получить, необходимо вступить в союз.
Для чего необходимо участие в саморегулируемой организации?
Есть ряд причин, которые подтверждают необходимость этого действия:
Проверка подлинности саморегулируемой организации
Проверка подлинности допуска СРО, выданному ИП либо ООО ни для кого не составит трудностей. Достаточно следовать следующему алгоритму действий:
Этап № 1 — определить, существует ли данная саморегулируемая организация и есть ли у нее право выдавать разрешения.
В соответствующем реестре саморегулируемых организаций нужно найти объединение, выдавшее допуск. Для этого есть несколько простых сервисов:
Информационный портал «Все о саморегулировании» — http://www.all-sro.ru/register
Центр саморегулирования — https://sro.center/sro/
Этап № 2 – найти в интернете официальный сайт интересующей саморегулируемой организации. После чего его необходимо скопировать, ввести в поисковую строку и нажать кнопку «Найти»:
Этап № 3 – найти информацию об ИП/ООО в реестре членов СРО.
На сайте саморегулируемой организации по номеру выданного разрешения или по номеру ИНН можно найти сведения об ИП/ООО, получившим допуск. Эта информация является открытой и общедоступной (315-ФЗ).
Если на официальном сайте саморегулируемой организации отсутствует информация об искомом участнике объединения, то нужно задуматься о благонадежности этого объединения и ее участнике.
Кроме вышеперечисленных способов, можно письменно обратиться в СРО с просьбой о подтверждении наличия данного участника в его рядах. Как правило, ответ на такие запросы приходит в течение 2-х рабочих дней.
Итак, вступить в СРО мало, важно понимать механизмы и принципы его работы, знать порядок уплаты взносов, какая ждет ответственность за нарушение обязательств по контрактам и т.д.