Специалист по миграционному учету: вакансия и реальная работа
Часто работодатели не понимают весь фронт работ и всю ответственность, которая лежит на миграционных специалистах, поэтому часто его обязанности являются дополнительными, а не основными. Между тем, их список достаточно широк, и без специальных знаний с ними не справиться. Что должен знать и уметь миграционный эксперт?
Профессия миграционного специалиста
Специалистов, которые занимаются миграционным документооборотом, работодатели часто называют миграционными специалистами, специалистами по миграционному учету, специалистами по кадровому учету (миграционный учет), юристами в миграционный отдел, администраторами, бухгалтерами или любым другим способом с указанием в обязанностях миграционного учета.
На рынке труда Петербурга на 13 августа на hh.ru было открыто 184 вакансии для тех, кто хочет работать в миграционной сфере. При этом зарплата напрямую зависят от опыта и знаний такого специалиста:
По всей России было 970 вакансий, где в названии или в обязанностях встречается миграционный учет или знание миграционного законодательства. При этом заработная плата зависит во многом от региона, компании и наличия других обязанностей. Например, ведущему специалисту по кадровому делопроизводству в Москве СберИгры обещают зарплату до 170 000 за ведение кадрового делопроизводства и сопровождение иностранцев.
Обязанности миграционного эксперта
В вакансиях работа миграционного специалиста озвучивается коротко, особенно если это дополнительный функционал к какой-то должности. Например, «ведение миграционного учета иностранных граждан». Что же на практике скрывается за этим?
За каждой из обязанностей стоит знание не только миграционного, но и трудового законодательства, и других смежных областей, которые связаны с иностранными сотрудниками.
Образование миграционного специалиста
В России нет такой профильной специальности, как миграционный специалист. Ей не обучают в ВУЗах. Поэтому в вакансиях в требованиях к кандидату просто пишут «знание трудового и миграционного законодательства». Что же на самом деле требуется для правильного ведения иностранных работников?
Сейчас работодатели все лучше понимают важность юридически верного ведения иностранцев, поэтому можно встретить вакансии, в которых работа миграционного специалиста не дополнительная, а основная. Это хорошая тенденция.
Где получить знания для работы миграционного специалиста
На миграционном рынке проводятся отдельные семинары и вебинары на миграционную тему, но информация там, как правило, посвящена какой-то отдельной теме. Такое обучение получается обрывочным, несистемным.
Даже опытные специалисты, которые много лет работают с иностранными сотрудниками, которые обучались самостоятельно и на практике, отмечают «пробелы» в своих знаниях из-за такой не системности. И сложности в связи с постоянным изменением миграционного законодательства и его разбросанностью по разным законам, подзаконным актам и регламентам.
И это настоящая проблема, потому что штрафы в миграционной области от 200 000 до 1 000 000 руб. за каждое нарушение.
Чтобы получить базовые знания в миграционном законодательстве, разобраться в миграционных документах и терминах, воспользуйтесь материалами Базы Знаний этого портала. Там вы найдете алгоритмы приема иностранцев, пошаговые инструкции по оформлению документов, особенности правовых статусов иностранцев, описание миграционных документов, актуальные формы и бланки.
Если требуется получить системные знания или нужна помощь наставника и куратора, можно пройти обучение в нашей Школе Миграционных Специалистов.
Должностной регламент по вакантной должности специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Озинскому району Саратовской области
I. Общие положения
Настоящий должностной регламент регулирует порядок осуществления федеральным государственным гражданским служащим[1] Министерства внутренних дел Российской Федерации[2] профессиональной служебной деятельности и является существенным условием служебного контракта.
1. Должность специалиста-эксперта относится к старшей группе должностей категории «специалисты», регистрационный номер (код) должности 11-3-4-088.
2. Область профессиональной служебной деятельности гражданского служащего: обеспечение внутренней безопасности и правоохранительная деятельность.
3. Вид профессиональной служебной деятельности гражданского служащего: реализация государственной политики в сфере миграции.
4. Назначение на должность, заключение служебного контракта, освобождение от должности и увольнение с государственной гражданской службы осуществляется начальником ГУ МВД России по Саратовской области на основании приказа ГУ МВД России по Саратовской области.
5. Специалист-эксперт отделения по вопросам миграции[3] Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Озинскому району Саратовской области[4] непосредственно подчиняется начальнику отделения.
6. На период отсутствия специалиста-эксперта его должностные обязанности возлагаются на другое должностное лицо по указанию непосредственного начальника.
7. На специалиста-эксперта в случае служебной необходимости и с его согласия может быть возложено исполнение должностных обязанностей по другой должности гражданской службы.
II. Квалификационные требования
8. Для замещения должности специалиста-эксперта устанавливаются следующие требования:
8.1.Наличие высшего образования.
8.2. Без предъявления требований к стажу.
8.3. Наличие базовых знаний:
а) государственного языка Российской Федерации (русского языка);
в) организации труда и делопроизводства, порядка работы со служебной и секретной информацией, подготовки деловой корреспонденции;
г) правил охраны труда и противопожарной безопасности;
д) норм делового поведения.
8.4. Наличие базовых умений:
а) умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;
б) коммуникативные умения;
в) умение мыслить системно;
г) умение управлять изменениями.
8.5. Наличие знаний и умений в области информационно-коммуникационных технологий:
а) знание основ информационной безопасности и защиты информации;
б) знание основных положений законодательства о персональных данных;
в) знание общих принципов функционирования системы электронного документооборота;
г) знание основных положений законодательства об электронной подписи;
д) знания и умения по применению персонального компьютера.
8.6. Наличие профессиональных и функциональных знаний:
а) профессиональных знаний в сфере законодательства:
б) иных профессиональных и функциональных знаний:
принципов, методов, технологий и механизмов осуществления контроля (надзора), современного состояния миграционной ситуации в регионе, основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере миграции, правовых аспектов и порядка предоставления государственных услуг населению и организациям, порядка организации работы по взаимодействию с представителями других государственных органов и миграционных органов иностранных государств.
8.7. Наличие профессиональных и функциональных умений:
работы с законодательными и нормативными актами, работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера, с информационно-телекоммуникационными сетями, работы в операционной системе управления электронной почтой, в текстовом редакторе, с электронными таблицами, с базами данных, с системами межведомственного взаимодействия, с системами информационной безопасности.
III. Должностные обязанности
9. Специалист-эксперт в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[5] и Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»[6] обязан:
9.1. Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.
9.2. Исполнять поручения начальника отделения, начальника ОМВД России, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
9.3. Соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.
9.4. Соблюдать служебный распорядок ОМВД России.
9.5. Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
9.6. Представлять годовой отчет о профессиональной служебной деятельности, содержащий сведения о выполненных поручениях и подготовленных проектах документов.
9.7. Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство, не допускать нарушения, которые могут привести к разглашению сведений, составляющих государственную тайну, или утрате документов.
9.8. Беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.
9.9. Представлять в установленном порядке сведения о себе и членах своей семьи.
9.10. Сообщать представителю нанимателя о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства.
9.11. Соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами.
9.12. Сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
9.13. Сообщать о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
9.14. При обработке персональных данных субъекта персональных данных принимать необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты сведений от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
10. Специалист-эксперт при исполнении должностных обязанностей:
10.1. Осуществляет контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
10.2. Готовит и представляет лицам, ответственным за регистрацию, информацию по выявленным нарушениям регистрационного учета.
10.3. Исполняет запросы по линии паспортной и регистрационной работы, поступившие из других подразделений, организаций и учреждений.
10.4. Выявляет лиц, находящихся в розыске.
10.5. Проводит проверки соблюдения гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации с целью выявления нарушений законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета.
10.6. Проводит определение наличия гражданства Российской Федерации у несовершеннолетних детей, проставляет в свидетельства о рождении детей штампы о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
10.7. Осуществляет прием от иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно и временно проживающих на территории Российской Федерации, уведомлений об их проживании на территории Российской Федерации.
10.8. Осуществляет прием уведомлений о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
10.9. Осуществляет прием заявлений о регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства.
10.10. Ведет учет и регистрацию административных протоколов.
10.11. Организует и проводит добровольную дактилоскопическую регистрацию российских граждан и обязательную дактилоскопическую регистрацию иностранных граждан.
10.12. Осуществляет в установленном порядке мероприятия по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
10.13. Осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере миграции.
10.14. Выявляет административные правонарушения в сфере миграции, составляет протоколы об административных правонарушениях.
10.15. Осуществляет сбор, фиксирование доказательств и принимает меры обеспечения по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции.
10.16. Осуществляет контроль за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использованием их труда, за осуществлением иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности.
10.17. Осуществляет контроль за соблюдением иностранными гражданами иммиграционных правил.
10.18. Ведет разъяснительную работу по своему направлению деятельности среди населения, в том числе с использованием средств массовой информации.
10.19. Своевременно обновляет справочный (наглядный) материал для населения по своей линии на информационных стендах в помещении подразделения.
10.20. Готовит на основе обобщения и анализа результатов своей деятельности справки (отчеты) о проделанной работе, вносит руководству предложения по ее улучшению, предложения по своему направлению деятельности в планы основных организационных мероприятий подразделения.
10.21. Ведет делопроизводство по своей линии работы.
10.22. Осуществляет проверки по учетам информационных центров всех лиц, обращающихся в подразделение, и их документов.
10.23. Имеет удаленный доступ к «ИБД-Регион», «ИБД-Регион»-режим ОСК, «ИБД-Регион»-режим доступа к соседним регионам, ГИАЦ-проверка и осуществляет удаленные запросы в указанных базах.
10.24. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан по вопросам, входящим в его компетенцию в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
10.25. Осуществляет работу с конфиденциальными сведениями и персональными данными, полученными в ходе служебной деятельности, и обеспечивает их защиту.
10.26. Готовит и предоставляет в установленном порядке и в установленные сроки ведомственную и статистическую отчетность по своему направлению деятельности.
10.27. Является ответственным за реализацию Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на территории района, осуществляет консультирование по вопросам участия в Госпрограмме, ведет прием заявлений на участие в Госпрограмме, проводит работу с участниками Госпрограммы, прибывшими из-за рубежа.
10.28. Осуществляет контроль за уплатой лицами, привлеченными к административной ответственности, административных штрафов в установленный законом срок. Своевременно докладывает начальнику отделения о наличии неисполненных постановлений, подлежащих направлению в службу судебных приставов, в соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ. Взаимодействует со службой судебных приставов по вопросам принудительного исполнения постановлений о назначении административного наказания.
10.29. Осуществляет работу по списанию и составлению актов недействующих, технически испорченных бланков паспортов.
10.30. Осуществляет работу по списанию и составлению актов уничтожения временных удостоверений личности гражданина Российской Федерации.
10.31. Обеспечивает сохранность и эксплуатацию помещений и материально-технических ценностей, закрепленных за отделением в пользование, в соответствии с установленными правилами их использования.
10.32. Осуществляет документационное обеспечение деятельности отделения в соответствии с приказом МВД России от 20 июня 2012 г. № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации».
10.33. Осуществляет обработку персональных данных, либо осуществляет доступ к персональным данным.
IV. Права
11. Специалист-эксперт в соответствии со статьей 14 Федерального закона имеет право на:
11.1. Обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
11.2. Ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста.
11.3. Ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов.
11.4. Получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также для внесения предложений о совершенствовании деятельности государственного органа.
11.5. Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений.
11.6. Доступ в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации.
11.7. Должностной рост на конкурсной основе.
11.8. Дополнительное профессиональное образование, профессиональную переподготовку в порядке, установленном Федеральным законом и другими федеральными законами.
11.9. Рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с Федеральным законом и другими федеральными законами.
11.10. Проведение по его заявлению служебной проверки.
11.11. Отдых, обеспечиваемый установлением продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков.
11.12. Оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
11.13. Защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества, защиту сведений о гражданском служащем.
11.14. Членство в профессиональном союзе.
11.15. Медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации.
11.16. Государственное пенсионное обеспечение.
V. Ответственность
12. Специалист-эксперт несет ответственность за:
12.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
12.2. Нарушение законодательства Российской Федерации о сохранности сведений, составляющих государственную тайну, сведений, не подлежащих разглашению, но ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, а также за соблюдение установленного в органах внутренних дел режима секретности.
12.3. Возможный имущественный ущерб, связанный с характером служебной деятельности.
12.4. Несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний (за исключением незаконных) вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, а также учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.
12.5. Бланки строгой отчетности, полученные в подотчет и за правильное взимание государственной пошлины.
12.6. Формирование базы данных ППО «Территория».
12.7. Сохранность и использование штампов и печатей.
12.8. Качество дактоматериалов и своевременность направления их в ИЦ ГУ МВД России.
12.9. Использование информации Интегрированного банка данных ИЦ ГУ МВД России не в служебных целях, за несанкционированную передачу третьим лицам конфиденциальных сведений, полученных при работе с Интегрированным банком данных, а также за передачу личных шифра и пароля доступа в Интегрированный банк данных.
12.10. Нарушение показателей по сокращению времени ожидания в очереди при обращении заявителя в соответствующее подразделение до 15 минут.
12.11. Качество предоставления государственных услуг и обеспечение их доступности.
12.12. Нарушение сроков внесения сведений в ППО «Территория» о постановке на миграционный учет.
13. В соответствии со статьей 17 Федерального закона и статьей 7 Закона о персональных данных специалисту-эксперту запрещается:
13.1. Участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
13.2. Замещать должность гражданской службы в случае избрания или назначения на государственную должность, за исключением случаев, установленных указами Президента Российской Федерации.
13.3. Осуществлять предпринимательскую деятельность.
13.4. Приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.
13.5. Получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц.
13.6. Использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам.
13.7. Допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности.
13.8. Принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
13.9. Использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума.
13.10. Заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
13.11. Раскрывать третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.
VI. Перечень вопросов, по которым специалист-эксперт вправе или обязан самостоятельно принимать определенные решения
14. В соответствии с замещаемой должностью и со своей компетенцией специалист-эксперт вправе или обязан принимать определенные решения (в виде следующих документов):
14.1. Предложения по вопросам, связанным с совершенствованием порядка предоставления государственных услуг иностранным гражданам и лицам без гражданства.
14.2. Докладные, служебные записки по вопросам, связанным с совершенствованием порядка предоставления государственных услуг гражданам Российской Федерации.
VII. Перечень вопросов, по которым специалист-эксперт вправе или обязан участвовать при подготовке проектов управленческих и иных решений
15. В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и со своей компетенцией государственный гражданский служащий вправе или обязан принимать определенные решения по подготовке документов федерального органа по вопросам соответствующей компетенции.
VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям
16. Регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания, снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета, прием документов, оформление и выдача паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, постановка иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет.
IX. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, порядок согласования и принятия проектов решений по замещаемой должности
17. Подготовка проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями инструкций по делопроизводству, утвержденных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в том числе приказами МВД России.
18. В соответствии со своими должностными обязанностями специалист-эксперт принимает решения в сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
X. Порядок служебного взаимодействия
19. Специалист-эксперт в связи с исполнением должностных обязанностей взаимодействует с государственными служащими МВД России, государственными служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями в рамках деловых отношений на основе требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона, общих принципов служебного поведения гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», и в соответствии с приказом МВД России от 22 июля 2011 г. № 870 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих системы Министерства внутренних дел Российской Федерации».
XI. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности
20. Эффективность профессиональной служебной деятельности специалиста-эксперта оценивается по следующим показателям:
а) выполняемый объем работы и интенсивности труда, соблюдение служебной дисциплины;
б) своевременность и оперативность выполнения поручений;
в) качество выполненной работы (подготовка документов в соответствии с установленными требованиями, полное и логичное изложение материала, грамотное составление документа);
г) профессиональная компетентность (знание законодательных, нормативных правовых актов, широта профессионального кругозора, умение работать с документами);
д) способность четко организовать и планировать выполнение порученных заданий, умение рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;
е) творческий подход к решению поставленных задач, активность и инициатива в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способность быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
ж) осознание ответственности за последствия своих действий.
Начальник Отделения МВД России
по Озинскому району Саратовской области ___________ ___________
«___» __________ 2019 г. (подпись) (фамилия, инициалы)
С должностным регламентом ознакомлен(а): ___________ ___________
(подпись) (фамилия, инициалы)
[1] Далее – «гражданский служащий».
