соответствие стандартам качественной проверки национального реестра что это
Реестр надежных поставщиков
Национальный реестр надежных поставщиков представляет собой платформу для сбора и обобщения информации о наиболее надежных и добросовестных организациях, участвующих в государственных и коммерческих закупках на территории РФ.
Главной новацией Национального реестра является создании единой базы поставщиков с максимально широким отраслевым охватом и прозрачными методиками включения. В реестр попадают только проверенные и сертифицированные организации.
Инициативная группа с 2016 года вела работы по подготовке и запуску проекта. За это время были сформированы основные цели, принципы ведения и структура реестра.
Обязанность по ведению и формированию национальной базы поставщиков возложена на АНО «НРНП».
Так, основными целями создания Национального реестра поставщиков товаров, услуг и работ являются:
Основными принципами формирования и ведение Национального реестра являются:
Реестр состоит из трех уровней:
3-й Уровень содержит информацию о компаниях и предпринимателях, не прошедших сертификацию, но показавших достаточно высокий уровень надежности. Такие компании являются первыми претендентами на внесение.
2-й Уровень содержит информацию и поставщиках, прошедших процедуру сертификации на соответствие требованиям стандартов, разработанных держателем реестра и государственных стандартов ГОСТ Р ИСО (ISO) системы: менеджмента качества, экологического менеджмента и условий труда.
1-й Уровень (высший) содержит информацию об организациях, прошедших сертификацию 2-го уровня и имеющих оценку опыта и деловой репутации согласно стандартам ГОСТ Р 66.
О Национальном Реестре Надежных Поставщиков
НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЕСТР НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как поставщиков товаров, работ и услуг и партнеров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации
Целями создания НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЕСТРА НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ являются:
Создание информационной базы данных организаций и индивидуальных предпринимателей, участвующих в экономической деятельности и заявивших о себе как о надежных поставщиках товаров работ и услуг;
Содействие предпринимательской деятельности, путем предоставления российским и иностранным организациям и предпринимателям необходимой информации для выбора партнеров из числа российских организаций и предпринимателей;
Содействие повышению конкурентоспособности производимых отечественных товаров, услуг и результатов интеллектуальной деятельности;
Повышение доверия к российским предпринимателям на внутреннем рынке и за рубежом, в том числе для потенциальных инвесторов;
Объективное оценивание степени соответствия поставщиков требованиям ГОСТ, ГОСТ Р ИСО и другим стандартам, нормам и правилам;
Предоставление полной и объективной информации заинтересованному лицу (заказчику), о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, финансовая и экономическая деятельность, а также репутация и надежность которых подтверждена в соответствии с ГОСТ, ГОСТ Р и другими стандартами, нормами и правилами, предъявляемыми к поставщикам товаров, работ и услуг;
Совершенствование механизмов отбора добросовестных поставщиков товаров, работ и услуг для:
НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЕСТР НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ — это проект, направленный на выявление и поддержку наиболее эффективных производителей товаров, работ и услуг. Реестр будет объединят не только добросовестных поставщиков, но и организации, занимающиеся подтверждением соответствия, что поможет исключить монополизацию и продвижение одной системы. Реестр должен повысить эффективность исполнения контрактов в рамках госзаказа и стимулировать развитие механизмов государственно-частного партнёрства.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЕСТР НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ представляет собой единый автоматизированный ресурс учета данных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который ведется в электронном виде Автономной некоммерческой организацией по формированию реестра надежных поставщиков «НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЕСТР НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ» (АНО «НРНП»)
Проект осуществляется при поддержке крупнейших отраслевых профессиональных объединений России и стран-участниц ЕАЭС Республики Казахстан и Республики Беларусь.
Положение об Аккредитации при Национальном Реестре Надежных Поставщиков
Для организаций, претендующих на получение статуса Аккредитованный центр при НАЦИОНАЛЬНОМ РЕЕСТРЕ НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
В связи с тем, что НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЕСТР НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ создан для объедения не только добросовестных поставщиков, но и организации, занимающиеся подтверждением соответствия (органов по сертификации), с целью исключить монополизацию и продвижение одной системы, организации, занимающиеся подтверждением соответствия, имеют права подать заявку на прохождение Аккредитации при НАЦИОНАЛЬНОМ РЕЕСТРЕ НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ, для последующего включения организации в Единый реестр аккредитованных центров.
Организация, претендующий на получение статуса Аккредитованного центра, должен соответствовать следующим, обязательным требованиям, предъявляемым к Аккредитованным центрам:
Организация должна быть аккредитована в качестве органа по сертификации:
1. в Системе добровольной сертификации «Национальный реестр надежных поставщиков, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как поставщиков товаров, работ и услуг и партнеров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации» (№ РОСС RU.И2159.04МКН0);
2. в Системе добровольной сертификации, осуществляющей добровольную сертификацию на соответствие стандартам:
Подтверждением внесения сведений об организации в Единый реестр аккредитованных центров и статус Аккредитованный центр при НАЦИОНАЛЬНОМ РЕЕСТРЕ НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ является наличие свидетельства об аккредитации (Приложение №1).
Национальная система сертификации
В 2017 году в России начала функционировать национальная система сертификации (НСС). Это принципиально новая система добровольной оценки соответствия, благодаря которой значительно уменьшилось количество контрафактной продукции на рынке. Разработчиком проекта является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Ведомство при создании НСС использовало самые передовые цифровые технологии, чтобы обеспечить прозрачность оценочных мероприятий и повысить доверие потребителей к процедуре.
Предпосылки для формирования НСС
Вернемся на несколько десятилетий назад, чтобы понять причины создания новой системы сертификации. В СССР существовал свод национальных стандартов (ГОСТ), на основании которых выпускался огромный ассортимент продукции. ГОСТ считался эталоном качества, поэтому покупатели с большим доверием относились к товарам, произведенным по данному нормативу. В настоящее время стандарт не менее популярен и вызывает уважение среди россиян. Этим пользуются недобросовестные производители и безосновательно указывают маркировку о соответствии.
Во времена перестройки большой объем зарубежных товаров устремился на российские прилавки. Механизм оценки соответствия импорта был недостаточно сформирован и было сложно уследить за безопасностью ввезенной продукции.
В 1992 году принимается Закон “О защите прав потребителей”, который устанавливает требование по обязательной сертификации.
В 1998 году полномочия по оценке качества были переданы частным компаниям, которые зачастую злоупотребляли доверием государства и выдавали сертификаты без реальных испытаний. Так процедура проверки соответствия превратилась в обычную торговлю.
Сейчас контроль за деятельностью сертификационных органов (центров) значительно усилился. Разработан механизм регулирования оценочных мероприятий, который постоянно совершенствуется и модернизируется.
Чем отличается система “ГОСТ” от НСС?
Национальная система сертификации пришла на смену добровольной системе оценки соответствия “ГОСТ”. Цель проекта — вернуть доверие граждан к подтверждающей документации, содействовать наполнению рынка только качественными и безопасными товарами, стимулировать “здоровую” конкуренцию.
Рассмотрим основные различия систем:
Как проводятся оценка соответствия
Во внимание берутся все требования ГОСТ
Предприниматель мог выбрать всего 1-2 критерия качества объекта
На упаковку наносится специальный QR-код и символ “РСТ”
На этикетке указывался знак “РСТ” без цифрового кода
Усиленный контроль за выданной документацией и проводимыми испытаниями. Формирование реестров в цифровом формате, предоставление доступа к информации любому человеку.
Несовершенство системы контроля и надзора, риск отказа от реального тестирования в пользу формальных проверок
Привлечение покупателей к контрольным мероприятиям
Цифровая маркировка позволяет заинтересованному лицу проверить подлинность сертификата и соответствие продукта требованиям ГОСТ. QR-код можно отсканировать в специальном мобильном приложении.
Невозможность для обычного потребителя выявить факт необоснованного нанесения маркировки о соответствии ГОСТ на этикетку.
Срок действия документа
Не устанавливается, но проводится постоянный контроль качества посредством плановых и внеплановых проверок
Цели НСС
При разработке национальной системы сертификации Росстандарт преследовал следующие цели:
Основные звенья новой системы
В построении и реализации НСС принимают участие следующие стороны:
Все звенья новой системы оценки соответствия играют важную роль в процедуре выдачи подтверждающей документации.
Бонусы оформления сертификата НСС
Заказывая оценку соответствия в национальной системе сертификации, предприниматель демонстрирует готовность к проведению реальных испытаний продукции и комплексному анализу его деятельности. Так он показывает свою уверенность в высоком качестве товаров, услуг или системы менеджмента.
Основными особенностями НСС являются следующие аспекты:
Действующие реестры
ФГУП “Стандартинформ” отвечает за формирование и ведение четырех реестров системы:
Процедура сертификации в НСС
Чтобы приобрести сертификат НСС, необходимо обратиться в уполномоченный орган (центр). Заявителем может быть производитель или поставщик товара. Помимо продукции объектом оценки соответствия могут выступать услуги и системы менеджмента компании.
Рассмотрим основные этапы процедуры:
Перечень документов
Для организации процедуры сертификации заявителю потребуется подготовить следующую информацию:
Цифровая маркировка
При разработке новой системы оценки соответствия были учтены все нюансы и использованы передовые технические средства. На сертифицированную продукцию наносится защищенный цифровой QR-код. Маркировка позволяет потребителю убедиться в качестве объекта с помощью обычного смартфона. Для проверки данных необходимо скачать на телефон специальное приложение и отсканировать цифровой код.
QR-код формируется в автоматическом режиме на базе информационной системы с учетом норматива ГОСТ Р ИСО/МЭК 8004–2015.
В маркировке закодирована ссылка на запись в электронном реестре.
Черный и белый списки
Как говорилось ранее, ФГУП “Стандартинформ” занимается ведением реестров системы. Речь идет о черных и белых списках.
В белом списке находятся проверенные объекты (товары, услуги, системы менеджмента), аккредитованные органы и лаборатории.
В черный список заносятся изготовители, которые необоснованно нанесли знак соответствия ГОСТ на свою продукцию. Нарушения выявляются в ходе плановых и внеплановых ревизий. Это нужно, чтобы защитить рынок от недобросовестной конкуренции и некачественных изделий. Вводить покупателей в заблуждение запрещено по закону, поэтому попадание в черный список отрицательным образом отражается на деловой репутации предприятия.
Символика системы
Национальная система сертификации имеет свой знак, который наносится на упаковку совместно с цифровой маркировкой.
Символ представляет собой сочетание букв Р и Т, вписанных в букву С. Последняя стилизована под измерительную скобу. Буквы обрамляет овал, а под изображением указывается номер норматива, требования которого соблюдены.
Знак НСС является объектом интеллектуальной собственности, право на его использование принадлежит Росстандарту. Это значит, что нанесение символа на упаковку без реальных испытаний продукции является серьезным правонарушением. Необоснованное применение маркировки грозит серьезными штрафами.
Предприниматели знают, что потребители всегда больше доверяют продукции, выпущенной по ГОСТ. Поэтому стремятся нанести знак системы в качестве рекламного хода и для привлечения клиентов.
Рекомендуем отказаться от такой инициативы и заказать сертификат, который даст право на использование маркировки на законных основаниях.
Центр “Гортест Урал” может помощь в оформлении необходимой документации в минимальные сроки. Более подробно об оценочных мероприятиях и их стоимости вы можете узнать по телефону 8 800 200-55-80. Мы ждем вашего звонка, наши консультации совершенно бесплатны!
Для Заявителей
Сведения о субъекте предпринимательской деятельности в НАЦИОНАЛЬНОМ РЕЕСТРЕ НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ, является неоспоримым преимуществом не только для участников государственных и коммерческих закупок, но и для ведения предпринимательской деятельности в целом.
Преимущества, которые получает субъект предпринимательской деятельности, являющийся членом НАЦИОНАЛЬНОМ РЕЕСТРЕ НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ:
1. Адекватное позиционирование организации при участии в тендерах, проводимых в соответствии с Федеральными законами 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Одним из обязательных требований для внесения записи о субъекте предпринимательской деятельности в Национальный реестр является предоставление комплекта документов, свидетельствующих о соответствии заявителя следующим стандартам:
Данные документы имеют широкую популярность среди заказчиков, определяющих поставщиков по средствам проведения конкурентных процедур (закупок). В соответствии с жестким регламентом и требованиям, предъявляемым к Аккредитованным центрам, которые допущены к работам по проведению оценки на соответствие стандартам, и постоянным контролем и аудитом их деятельности со стороны АНО НРНП», Вы можете быть уверены в соответствии полученных сертификатов действующим Законодательным нормам и ГОСТ.
2. Повышение конкурентоспособности организации и получение дополнительных преимуществ при участии в закупках.
Со стороны действующего Федерального Закона № 44-ФЗ и №223-ФЗ, предусмотрено использование в качестве критериев оценки заявок, при определении поставщиков, нестоимостных критериев оценки.
В качестве нестоимостных критериев оценки, заказчики предъявляют требования к деловой репутации участника закупки, подтверждением которой служит наличие у участника такой закупки, сертификатов соответствия. Наличие сертификатов соответствия у участника такой закупки, позволяет заказчику присвоить ему дополнительные балы, в ходе оценки заявок и выделить Вашу компанию среди конкурентов. Тем самым участник, предоставивший в составе заявки сертификаты соответствия, увеличивается шанс на заключение контракта.
3. Приоритетное взаимодействие с заказчиками в рамках формирования начальной максимальной цены, участие в неконкурентных закупках, заключение прямых контрактов.
Формирование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) проходит путем проведения процедур запроса предложений, в ходе которых заказчики формируют цену предстоящего контракта. Основная целью заказчика в ходе формирования НМЦК, получить адекватное предложения от поставщиков, которые смогут выполнить контракт в надлежащем качестве и установленные сроки. Функционал Национального Реестра позволяет заказчику в кратчайшие сроки сформировать список надежных поставщиков услуг, работ и товаров для дальнейшего взаимодействия.
Проведение закупочных процедур в неконкурентной форме предусмотрено и действующим Федеральным Законом № 44-ФЗ и Положением о закупках, большинства заказчиков, осуществляющих закупочную деятельность в рамках Федерального Закона № 223-ФЗ. В данных ситуациях заказчики отдают предпочтение надежным и проверенным поставщикам. Одним из инструментов формирования списка надежных поставщиков, служит НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЕСТР НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ.
Нельзя забывать и о заказчиках, которые не попадают под действия Федерального Закона № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Объем закупок коммерческих заказчиков как в денежном, так и в количественном выражении не уступает объему закупок заказчиков в рамках Федерального Закона № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ежедневно перед ними стоит задача поиска надежных поставщиков для заключения контрактов на выполнение работ, оказание услуг и поставку товара. Члены НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЕСТРА НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ имеют неоспоримое преимущество перед конкурентами в рамках информационной поддержки и репутации.
Членство в НАЦИОНАЛЬНОМ РЕЕСТРЕ НАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ вносит существенный вклад в стоимость предприятия и руководство компании может использовать его наряду с другими нематериальными активами.