разрушается балкон куда обращаться
Является ли надлежащим ремонтом балкона демонтаж аварийного и установка вместо него «французского балкона»?
 |
| IgorVetushko / Depositphotos.com |
УК не смогла отстоять в суде хитроумный «способ» ремонта аварийных квартирных балконов.
УК не стала обращаться к арсеналу привычных действий управляющих организаций (оспаривать предписание, например, или проводить ОСС по данному вопросу), а решила вопрос оригинально:
К несчастью, один из облагодетельствованных собственников не разделил вкус к французской архитектуре и пожаловался в орган жилнадзора: мол, по какому праву УК снесла балкон в его квартире, и будет ли она его восстанавливать?
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Орган жилнадзора вновь провел выездную проверку, осмотрел декоративные элементы французских балконов и вынес второе предписание – о, собственно, надлежащем исполнении первого.
УК попыталась отстоять «галльское» архитектурное решение, но безуспешно (Постановление Первого ААС от 10 сентября 2020 г. № 01АП-4354/20):
Памятка потребителям: что делать в случае разрушения балкона в многоквартирном жилом доме?
В соответствии с п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170), при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и экеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению людей и предупреждению дальнейшего развития деформации. Определенные Постановлением Госстроя нормы технической эксплуатации жилищного фонда являются обязательными для исполнения управляющими организациями.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, управляющая компания по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и(или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность
П. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491), предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с вышеизложенным, управляющая компания обязана содержать общее имущество в многоквартирном доме в надлежащем состоянии и обладать всеми необходимыми для этого ресурсами.
В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В случае обнаружения разрушения балкона вашей квартиры, необходимо письменно обратиться в управляющую компанию с требованием об устранении недостатков балкона, а при бездействии управляющей компании – жаловаться в Министерство контроля (надзора) Калининградской области.
Аварийный балкон. Кто и за чей счет должен осуществлять ремонт объекта повышенной опасности
– Наш дом не такой уж и старый – ему порядка тридцати лет. Но некоторые балконы, в том числе общие, расположенные на запасных лестницах, находятся в очень плохом состоянии. Обращались в управляющую компанию, но там нам отказывали по причине того, что мы просто придумываем, что у нас аварийные балконы, и ремонтировать отказались. Можем ли мы как-то повлиять на управляющую компанию или нам проще своими силами все отремонтировать?
– Аварийные балконы – проблема многих многоквартирных домов, с которой рано или поздно сталкиваются их жильцы. И вроде бы понятно, что по поводу ремонта этого типа инженерных конструкций обращаться необходимо в управляющую компанию. Но нередко представители этой обслуживающей организации отказываются работать, мотивируя свой отказ или отсутствием денег, или тем, что балкон находится в квартире, а, значит, ремонтировать его должны собственники квартиры. Кто и кого здесь вводит в заблуждение, и на ком на самом деле лежит ответственность за ремонт балкона?
🏠 Кто и за чей счет должен ремонтировать балкон
Вопрос о том, кто должен обслуживать балконы и проводить ремонт, если этот инженерный элемент находится в аварийном состоянии, может быть определен только на основании действующих нормативных актов.
Пункт в) части 2 Раздела 1 Постановления Правительства Российской Федерации №491 от 13 августа 2006 года четко определил, что балконные плиты, в том числе находящиеся в квартирах, относятся к общедомовому имуществу.
Общий
Если речь идет о полном ремонте балкона, находящегося в многоквартирном доме (в том числе расположенном на пожарных лестницах), то ремонт такого балкона должен быть полностью осуществлен управляющей компанией или иной обслуживающей такой дом организацией – например, товариществом собственников жилья. При этом в ходе такого ремонта должны быть осуществлены работы не только по укреплению балконной плиты, но и при необходимости – по ремонту балконного ограждения и козырька.
Ремонт осуществляется за счет средств, которые жильцы многоквартирного дома, а также собственники нежилых помещений вносят в качестве платы за обслуживание общедомового имущества.
Точно так же осуществляется ремонт балконов, если они являются принадлежностью квартиры, находящейся в социальном найме или не прошедшей процедуру приватизации.
В приватизированной квартире
Если балкон, который нуждается в ремонте, является частью приватизированной квартиры, то здесь вопрос о ремонте решается в зависимости от того, какой именно конструктивный элемент должен подлежать ремонту.
Если речь идет о ремонте или восстановлении балконной плиты, то такой ремонт должны проводить управляющая компания или товарищество собственников жилья – потому что балконная плита по указанному выше Постановлению Правительства, даже если она является частью квартиры, все равно относится к общедомовому имуществу.
Если же ремонт должен проводиться в отношении козырьков, ограждений, пакетов остекления и других конструкций, которые являются отдельной частью от балконной плиты, то ремонт этих конструкций производит собственник помещения за свой счет.
🛠 Особенности капитального ремонта балконных плит
Разберемся, почему балконные плиты не приводят в порядок при капитальном ремонте фасадов, а сами балконы закрывают.
Капитальный ремонт балконов – это сложный процесс, выполнение которого должно осуществляться только теми компаниями, которые имеют соответствующую лицензию. Необходимость наличия такой лицензии обусловлена еще и тем, что работы по ремонту балконов могут носить опасный характер, в том числе из-за их технического состояния.
В связи с этим нередко управляющие компании не проводят капремонт балконных плит с одновременным ремонтом фасада дома – для капитального ремонта фасада дома привлекается специальная подрядная организация, у которой просто может не быть лицензии на осуществление работ именно по ремонту или восстановлению балконных плит.
Финансирование такого ремонта происходит за счет средств, которые удалось набрать жильцам многоквартирного дома на специальном счете в региональном фонде капитального ремонта. Суммы, которые могут потребоваться на осуществление капремонта дома, могут быть достаточно большими, и их может просто не оказаться на счете конкретного дома.
Как результат, управляющая компания или ТСЖ могут просто закрыть такой балкон. Однако закрытия от жильцов в этом случае будет недостаточно – нужно, чтобы проход мимо многоквартирного дома, где есть такой аварийный балкон, так же был ограничен с целью избежать получения травм теми людьми, которые будут проходить мимо такого балкона.
👇 Инициация ремонта аварийного балкона. Как и куда обращаться
Ремонт балконной плиты – целиком обязанность управляющей компании. Поэтому обращаться нужно именно туда. Для инициирования процедуры ремонта необходимо:
После того как такое заявление было получено, представители управляющей компании должны выйти на место и произвести осмотр с составлением акта о фактическом состоянии балконной плиты. В том случае, если по заключению ответственных должностных лиц управляющей организации достаточно только текущего ремонта плиты, то формируется план работ, и обозначаются сроки, в которые такой ремонт должен быть выполнен. Если текущего ремонта оказывается недостаточно, то представители управляющей компании составляют акт о том, что необходимо проводить капитальный ремонт балконной плиты и делают заявку в Фонд капитального ремонта о включении данного дома в ближайшую программу по осуществлению капремонта балконов.
Если управляющая компания не хочет выполнять работы по ремонту балкона, можно все это сделать самостоятельно, но тогда придется сохранить все доказательства понесенных расходов, чтобы потребовать возмещения затрат. И параллельно обратиться в Государственную жилищную инспекцию, куда подается жалоба на сотрудников управляющей компании за отказ провести ремонт.
В качестве доказательств следует использовать составленное заявление в адрес управляющей организации, все материалы фото- и видеофиксации, а также документы, которые смогут подтвердить отказ управляющей организации провести ремонт.
💫 Вместо выводов
В качестве итога вернусь к вопросу читателя: на управляющую компанию можно повлиять путем составления и направления жалобы в контролирующие ее работу государственные органы. И параллельно произвести ремонт своими силами путем привлечения специализированной подрядной организации. А чеки, квитанции и иные документы, подтверждающие уровень расходов, сохранить.
Кто должен ремонтировать балкон в многоквартирном доме?
Окна Проф >> Всё про балконы и лоджии >> Кто должен ремонтировать балкон в многоквартирном доме: ремонт аварийных балконов
Проблема аварийных балконов особенно в старых зданиях – не редкость. Конструкции с расшатанными перилами не пригодны для использования и угрожают безопасности прохожих. Если с ремонтом в квартире все понятно, то вопрос о том, кто должен ремонтировать балкон, и кто понесет ответственность в случае его обрушения, интересует многих собственников.
Определяем категорию имущества
Трудности с определением ответственности возникают из-за того, что по сути балкон относится как к индивидуальному, так и общедомовому имуществу. Так, бетонная плита – это общее имущество (ПП РФ № 491 от 13.08.2006 ч. I, п.2). Поэтому за сохранность этого конструктивного элемента здания, равно как и за его ремонт несет ответственность УК.
Также УК несет ответственность за надлежащее состояние кровли над балконами и лоджиями на последних этажах домов.
А вот следить за элементами остекления, дверями, навесами должен собственник. Поэтому работы по окраске, замене стеклопакетов или напольного покрытия делает владелец квартиры за свой счет.
Внимание: в случае, если в МКД есть балконы, имеющие единое ограждение или двери с выходом на общий балкон, то они также являются общедомовым имуществом, и ремонтировать их должна УК.
Кто должен ремонтировать балкон в приватизированной квартире
УК производит текущий или капитальный ремонт, укрепление балконной плиты. Устраняет причины, которые могут способствовать ее дальнейшему разрушению (например, восстанавливает водостоки).
А на собственника возлагаются обязанности по обеспечению надлежащего состояния индивидуального имущества:
Также от собственника требуется не захламлять балкон, не выносить на хранение габаритные и тяжелые предметы, чтобы не создавать дополнительную нагрузку на несущие элементы. Запрещено самовольное внесение изменений в конструкцию, установка козырьков. К примеру, если с самодельной крыши снег упадет на припаркованный внизу автомобиль, то возмещать ущерб будет собственник квартиры.
Ремонт аварийных балконов в муниципальных квартирах
Разделение имущества на общедомовое и индивидуальное здесь происходит по тому же принципу, только в роли собственника жилого помещения выступает муниципалитет (наймодатель).
Получается, что ремонт бетонных плит производится управляющей организацией. А приведение в надлежащее состояния перил, парапетов, козырьков – это прямая обязанность муниципалитета (ст. 65 ЖК РФ).
Наниматель может сделать ремонт за свой счет, но при этом имеет право потребовать уменьшения размера квартплаты (пользование жилым помещением, ОДИ). Или возместить стоимость расходов, понесенных в результате ненадлежащего исполнения наймодателем своих обязанностей (ст. 66 ЖК РФ п.2).
Кто отвечает за ремонт ограждений
Здесь все зависит от того, на каком этаже расположен балкон. К примеру, конструкции на последних этажах здания относятся к общедомовому имуществу. Соответственно за их состояние и безопасность отвечает управляющая организация.
В остальных случаях замена навесов и козырьков производится собственниками за свой счет.
Важно: бывают случаи, когда жильцы нижних этажей на собрании собственников выносят вопрос об исключении кровли над лоджиями из общедомового имущества. Это незаконно, поэтому вне зависимости от решения жильцов, ремонт проводит УК.
Обязанности управляющей компании
Регламентируются постановлением Госстроя о правилах эксплуатации жилого фонда (№ 170 от 27.03. 2003):
Также с требованиями произвести ремонт аварийных балконов в управляющую организацию могут обратиться сами жильцы.
Источники финансирования
Любой ремонт в многоквартирном доме, по сути, производится за счет собственников жилья. Которые ежемесячно обязаны оплачивать взносы за капитальный, текущий ремонт. Решение о проведении ремонта принимается на общем собрании жильцов.
Кто будет отвечать, если балкон обрушится
В случае обрушения балконной плиты или ее части, ответственность за последствия понесет руководитель УК.
А также если собственник не вносил самовольных изменений в конструкцию. Поэтому если планируется застеклить балкон, особенно в старом доме, то желательно предварительно провести строительную экспертизу.
Куда обращаться, если балкон находится в аварийном состоянии
Собственники квартир после проведения общего собрания обращаются в управляющую организацию с просьбой провести осмотр и устранить имеющиеся дефекты.
Наниматели, проживающие в мкд на условиях социального найма должны направить заявление в муниципалитет или администрацию населенного пункта.
Серьезными повреждениями балконной плиты, требующие капитального ремонта, считаются:
Причин разрушения бетонного слоя может быть несколько. Это и фактор времени, применение некачественных строительных материалов, неправильно устроенный или отсутствующий водосток.
Текущий ремонт проводится при выявлении трещин, сколов на поверхности плиты, несущей стены.
Как правильно составить заявление
Обратиться в управляющую организацию можно лично с устной просьбой, но впоследствии (при обращении в вышестоящие инстанции) доказать факт обращения будет сложно. Поэтому лучше составить заявление в письменном виде.
Установленной формы нет, но документ должен содержать:
Документы лучше отправить заказным письмом с уведомлением и описью вложения.
Совет: если обращаетесь с письменным заявлением непосредственно в офис УК, подготовьте 2 экземпляра. Один с отметкой о регистрации документа оставьте себе.
Проблема в том, что переписка с УК может занять продолжительное время. Управляющая организация может ссылаться на отсутствие денег на спец. счете, неблагоприятные погодные условия, а по сути, отказываться выполнять обязательства.
Важно: УК вправе закрыть доступ жильцов к балкону, который находится в аварийном состоянии вплоть до окончания ремонтных работ.
Поэтому, если балконная плита действительно имеет серьезные дефекты, трещины и грозит обрушением в любой момент, лучше отремонтировать балкон самостоятельно. А после потребовать возмещение понесенных расходов с УК в судебном порядке. В качестве подтверждения затрат нужно предоставить кассовые чеки, договор и акты выполненных работ от фирмы-подрядчика.
Что делать, если управляющая организация бездействует
Если в ходе общего собрания жильцов было принято решение о проведении капитального ремонта, а УК свои обязательства не выполнила, необходимо обратиться с заявлением в региональную Госжилинспекцию.
В документе указать:
Совет: если в ремонте нуждаются несколько балконов, то лучше подать коллективную жалобу. Как правило, они рассматриваются быстрее. Заявление составляется аналогично, только в «шапке» документа указываются фамилии всех заявителей.
Если даже после направления предписания, УК не принимает никаких мер, заявление направляется повторно. Одновременно подается жалоба в прокуратуру по месту нахождения управляющей организации.
В любом случае ответственность за состояние балкона и своевременный ремонт несут и управляющая организация и собственник. Поэтому в интересах владельца следить за собственным балконом и своевременно обращаться в УК с требованием провести необходимый ремонт.
В каких случаях и за чей счёт УО должна ремонтировать балконы
Согласно нормативно-правовым актам РФ, к общему имуществу многоквартирного дома относится такой конструктивный элемент как балкон. Но не весь, а лишь его пол. Читайте о том, когда управляющая организация отвечает за состояние балконов в помещениях собственников и за чей счёт проводится их ремонт.
Почему УО несёт ответственность за балконы
В состав общедомового имущества включены несущая стена и балконная плита, по сути – пол балкона. Она признаётся ограждающей конструкцией многоквартирного дома и находится в ведении управляющей домом организации, отвечающей за содержание и ремонт общего имущества МКД (пп. «в» п. 2 ПП РФ № 491, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ). За остальные части балкона – козырёк, крышу, парапет, а также остекление – ответственность несёт сам собственник.
Работы, выполняемые для надлежащего содержания балконов, входят в минимальный перечень работ и услуг, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. В перечень входят в том числе выявление нарушений и эксплуатационных качеств балконной плиты (п. 9 ПП РФ № 290).
Определять состояние и при необходимости планировать ремонт балконных плит управляющая компания должна в ходе плановых осмотров. Осмотры состояния конструктивных элементов дома должны проводиться минимум дважды в год – весной и осенью (п. 2.1.1 постановления Госстроя РФ № 170).
По результатам осмотра УО должны, согласно п. 2.1.5 постановления № 170, в течение месяца определить перечень и объём работ по ремонту балкона, если были зафиксированы деформации и повреждения имущества.
Что УО должна делать для надлежащего содержания балконов
Осмотр балкона может проводиться не только по плану управляющей организации, но и по заявлению собственника или нанимателя помещения в доме. Если при осмотре балкона УО обнаружила признаки повреждений, то, согласно п. 4.2.5 постановления № 170, организация обязана принять срочные меры и обеспечить безопасность людей, предупредив развитие деформаций.
Несмотря на то, что текущий ремонт, как и капитальный, отнесён к компетенции общего собрания собственников, отсутствие решения ОСС о проведении таких работ не является основанием для УО не выполнять их (апелляционное определение Алтайского краевого суда от 06.09.2017 по делу № 33-9061/2017). Текущий ремонт балконной плиты УО должна провести, не дожидаясь решения ОСС.
Почему суд обязал УО провести текущий ремонт балкона до капитального
Рассмотрим несколько судебных дел, в которых собственники помещений в многоквартирных домах требовали от управляющих организаций выполнить ремонт балконных плит.
Истец проживал в доме, требовавшем капитального ремонта, но не включённом в региональную программу. Собственник потребовал от УО выполнить работы по восстановлению балкона. Управляющая организация отказалась, сославшись на то, что балконная плита требует капитального ремонта. Истцу посоветовали инициировать ОСС.
Тогда собственник обратился в орган ГЖН. Ведомство провело проверку и постановило, что балконная плита имеет незначительные повреждения, следовательно, её ремонт должен быть выполнен в счёт средств, вносимых жителями дома за содержание и ремонт общего имущества МКД.
УО собрала комиссию из представителей муниципалитета, регионального БТИ, органа ГЖН. Комиссия постановила, что дом требует капитального ремонта, и его необходимо включить в региональную программу. В заключении была зафиксирована необходимость капитального ремонта спорной балконной плиты.
Собственник подал иск в суд. На дату рассмотрения дела дом не был включён в региональную программу по капремонту. Суд заострил внимание на том, что балконная плита находится над тротуаром и создаёт опасность для жизни и здоровья людей. Принимать меры в такой ситуации обязана управляющая домом организация согласно п. 4.2.4.2 постановления №170.
Поскольку УО не провела охранных работ и мер по восстановлению балкона, то суд постановил, что она не исполнила обязанности по содержанию и текущему ремонту балконной плиты, физический износ которой достиг предельно допустимых характеристик надёжности и безопасности. Балкон угрожал жизни и здоровью граждан.
Судья отметил, что в домах, где в ближайшие пять лет запланирован капитальный ремонт, должен проводиться текущий ремонт, обеспечивающий нормативные условия для проживания (п. 2.3.7 постановления № 170). Таким образом, суд обязал УО провести работы по текущему ремонту балконной плиты.
Когда УО имеет право демонтировать балкон без согласия собственника
В другом деле собственник приобрёл квартиру в многоквартирном доме и обратил внимание, что в противоречие кадастровому паспорту в помещении нет балкона. Бывший собственник квартиры пояснил, что балкон демонтирован в его отсутствие.
Оказалось, что балконная плита находилась в аварийном состоянии, что подтверждает акт осмотра. Осмотр проводили представители управляющей организации и муниципалитета. Во избежание падения плиты было принято решение её демонтировать. УО исполнила решение.
Новый владелец потребовал от управляющей организации восстановить разрушенный балкон. УО отказалась, сославшись на отсутствие решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении капитального ремонта. Собственник обратился в суд.
Суд встал на сторону управляющей организации, поскольку комиссия, обследовавшая балконную плиту, составила акт о её аварийном состоянии. Износ элементов конструкции составлял более 50%, ремонту и восстановлению они не подлежали. Во избежание падения балконной плиты она была демонтирована. Работы проводились в отсутствие собственника квартиры, поскольку в ней долгое время никто не проживал.
Восстановление балкона, как указал суд, относится к капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Такое решение должны принять собственники на общем собрании (п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Суд иск отклонил и посоветовал владельцу квартиры инициировать общее собрание собственников для принятия решения о восстановлении балконной плиты за счёт средств капитального ремонта.
Запомнить
Управляющая организация не должна игнорировать жалобы жителей дома на состояние балконов: если из-за износа балконной плиты произойдёт обрушение конструкции, то ответственность за это понесут УО и её должностные лица.