разрешение на строительство балкона
Объединение балкона и комнаты – это реконструкция, а объединение лоджии и комнаты – перепланировка
 |
| kalinovsky / Depositphotos.com |
Минстрой России разъяснил (письмо Минстроя России от 3 марта 2020 г. № 6370-ОГ/04), допустимо ли объединять комнату и балкон (спойлер – да, но только с одобрения 100% остальных собственников помещений в МКД, при разрешении на реконструкцию и с последующим разрешением на ввод в эксплуатацию).
По мнению ведомства, подобное объединение является реконструкцией жилого многоквартирного дома, поскольку:
Кроме того, напомнили в ведомстве, такая реконструкция повлечет уменьшение общего имущества МКД, а значит, проводить ее можно исключительно с согласия всех собственников помещений в МКД (согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40 ЖК РФ).
Напомним, что ранее Минстрой России рассказывал о возможности объединения лоджии и комнаты с демонтажем окна и двери – это куда более «комфортная» для собственника перепланировка, которая в большинстве случаев не предполагает согласия остальных соседей по МКД.
Однако во многих регионах существует строгий и категорический запрет на любое присоединение лоджии (тем более балкона) к комнате, например, такую перепланировку нельзя осуществить в Москве, и согласование такого расширения жилплощади – даже если оно будет каким-то образом получено – является незаконным.
Одновременно в свежем письме Минстроя России разъяснено, что утепление балкона или лоджии является перепланировкой (переустройством) и поэтому требует согласования с органом местного самоуправления. Предполагаем, что имеется в виду, в первую очередь, устройство остекления неостекленного балкона или лоджии, а также «игры» с отопительным оборудованием.
Зато поменять одинарное остекление «от застройщика» на более энергоэффективное можно просто так, без всякого разрешения и согласования. Напомним лишь, что собственнику при этом нельзя изменять рисунок оконного переплета.
Статья 23. Порядок оформления разрешения на строительство балконов, лоджий в многоквартирных жилых домах
Статья 23. Порядок оформления разрешения на строительство балконов, лоджий в многоквартирных жилых домах
1. Строительство балконов, лоджий, пристроек в многоквартирных жилых домах производится только при наличии соответствующего разрешения администрации муниципального района.
2. Строительство балконов, лоджий и других элементов на уровне второго этажа и выше, а также на главных фасадах зданий, выходящих на основные магистрали, допускается в исключительных случаях и при наличии проекта на реконструкцию многоквартирного дома и положительного заключения вневедомственной экспертизы проекта, а также в полном соответствии с действующим законодательством (Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации).
3. При отсутствии возможности строительства балкона ввиду нарушения при этом архитектурного облика здания, строительных норм и правил заявителю выдается отрицательное заключение с мотивировкой отказа.
4. При наличии возможности строительства балкона заявителю выдается положительное заключение со схемой размещения в М 1:500.
5. Согласование схемы размещения возможного строительства балконов многоквартирного жилого дома производится с владельцами квартир и балансодержателем здания.
6. При наличии согласования заявитель за свой счет заказывает разработку проекта реконструкции многоквартирного жилого дома в проектной организации, имеющей выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
7. Проект представляется в администрацию муниципального района для подготовки на его основе разрешения на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
8. Разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома (строительство балкона (лоджии)) выдается на срок предусмотренный проектом организации строительства.
9. Строительство балконов и лоджий производится по подрядному договору с квартиросъемщиком (собственником квартиры) строительной организацией, имеющей допуск для выполнения данного вида работ, за счет средств квартиросъемщика (собственника квартиры).
10. По окончании строительства балкон (лоджия), т.е. проведенной реконструкции многоквартирного жилого дома, реконструируемый дом подлежит обязательной приемке в эксплуатацию и регистрации в КП Калужской области БТИ.
11. Самовольно построенные балконы подлежат сносу за счет лиц, нарушивших порядок застройки.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Статья 21. Порядок оформления разрешения на строительство балконов, лоджий в многоквартирных жилых домах
Статья 21. Порядок оформления разрешения на строительство балконов, лоджий в многоквартирных жилых домах
1. Строительство балконов, лоджий, пристроек в многоквартирных жилых домах производится только при наличии соответствующего разрешения администрации муниципального образования.
2. Строительство балконов, лоджий и других элементов на уровне второго этажа и выше, а также на главных фасадах зданий, выходящих на основные магистрали, допускается в исключительных случаях и при наличии положительного заключения вневедомственной экспертизы проекта, а также в полном соответствии с действующим законодательством (Жилищный кодекс Российской Федерации).
3. При отсутствии возможности строительства балкона ввиду нарушения при этом архитектурного облика здания, строительных норм и правил заявителю выдается отрицательное заключение с мотивировкой отказа.
4. При наличии возможности строительства балкона заявителю выдается положительное заключение со схемой размещения в М 1:500. Согласование схемы производится с жильцами смежных квартир, с владельцами квартир и балансодержателем здания.
При наличии согласования заявитель за свой счет заказывает разработку рабочего проекта в проектной организации, имеющей соответствующую лицензию.
5. Рабочий проект балкона (лоджии) представляется в администрацию муниципального образования для утверждения и подготовки на его основе разрешения на строительство.
6. Разрешение на строительство балкона (лоджии) выдается на срок не более шести месяцев.
7. Строительство балконов и лоджий производится по подрядному договору с квартиросъемщиком (собственником квартиры) строительной организацией, имеющей соответствующую лицензию, за счет средств квартиросъемщика (собственника квартиры).
8. По окончании строительства балкон (лоджия) подлежит обязательной приемке в эксплуатацию и регистрации в КП Калужской области БТИ.
9. Самовольно построенные балконы подлежат сносу за счет лиц, нарушивших порядок застройки.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Сосед почти не виден
Верховный суд РФ сделал такое разъяснение, когда пересматривал итоги одного «балконного» спора. Дело заключалось в том, что одна из собственниц квартиры в многоквартирном доме переделала свой балкон.
Соседи, возмущенные таким неудобством обратились к местным властям. Тем переделка также не понравилась, и уже власти потребовали возвращения квартиры в прежнее состояние, утверждая, что ответчица затеяла перепланировку без разрешений компетентных органов и без согласия соседей. Со своей стороны, жильцы дома подали и свой иск. По утверждению соседей, балконный козырек выходит за границу балконной плиты приблизительно на 1,5 метра, что портит им и вид с балкона, и образ дома.
Дама сдаваться не стала и ответила встречным иском. В нем она написала, что собрала кучу разрешений от всех инстанций и просит ей не мешать наслаждаться жизнью с новым и безопасным балконом.
О правовых вопросах управления многоквартирным домом эксперты «РГ» рассказывают в рубрике «Юрконсультация».
Судя по документам, которые оказались в распоряжении суда, перестройка балкона отвечает и санитарным, и противопожарным требованиям. И по мнению специалистов, нарушений несущих конструкций при перепланировке не было. В ходе судебного процесса выяснилось, что предстоящий ремонт балкона одобрили 49 соседей и владелец нежилого помещения дома.
Местные суды встали на сторону собственницы квартиры.
По их мнению, перестройка балкона выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм и правил, никак не нарушает права и интересы собственников других квартир, не создает угрозы их жизни и здоровью и не меняет «целевое назначение помещений».
Но власти города и другие соседи с таким решением не согласились и оспорили его уже в самую высокую инстанцию. Власти города посчитали, что такое решение опасно в первую очередь тем, что теперь каждый сможет перестраивать балконы по своему вкусу и желаниям. Во что превратится лицо города, трудно представить.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ «балконный» спор внимательно изучила и с мнением коллег не согласилась. Верховный суд сказал, что гражданка перепланировку провела самовольно, разрешений она не получила, согласований с властями и соседями не провела. Высшая инстанция объяснила, что балконные плиты входят в состав общего имущества, а, следовательно, любая их перепланировка должна быть согласована со всеми собственниками помещений в доме.
А местные суды посчитали вполне достаточным, согласие четырех десятков соседей. Но местные суды не приняли во внимание,что противников реконструкции балкона оказалось больше. А между тем категорически возражающие против расширения балкона соседи составили коллективное обращение в суд и в материалах дела оно имеется.
Суд отменил все вынесенные решения по делу и направил его на новое рассмотрение, предписав учесть позицию ВС РФ.
Разрешение на постройку балкона: какие документы нужны
Расширить метраж собственного жилья, не переезжая в большую по площади квартиру – мечта любого горожанина, и особенно, если есть возможность пристроить балкон.
Особенно часто подобные мысли посещают владельцев квартир на первых этажах, поскольку близко прилегающая к дому территория практически не используется.
Но прежде чем обратиться к строительной фирме со своим проектом заказа, следует озаботиться вопросом того, как получить разрешение на строительство балкона.
Даже если речь идет о «восстановлении справедливости» жильцов первых этажей, зачастую лишенных обладания каким-бы то ни было балконом, все равно его строительство должно быть вначале разрешено и согласовано.
Это необходимость, вызванная несколькими причинами:
Справочно: в большинстве случаев все владельцы квартир являются собственниками без выделения долей в натуре.
Поэтому иногда требуется получение разрешения от всех жильцов жилого дома, полученное в виде Протокола общего собрания, посвященного именно вашей просьбе.
Балкон на последнем этаже
Кроме того, следует убедиться в конструктивных особенностях дома, для чего необходимо:
Как правило, в большинстве случаев балконы пристраиваются к несущим стенам многоэтажек. Соответственно, что только авторы проекта жилого дома могут сказать о возможности возведения балкона, либо проинформировать заявителей, что конструкция здания многоэтажного дома вообще не допускает какого-либо изменения несущих стен.
Совет: Если дом относится к советской эпохе, то авторские права НИИ или стройтреста, возводившего жилой дом, перешли правопреемнику.
Именно к нему и следует обращаться на первом этапе. Их адреса можно узнать в местной управе, поскольку они осведомлены о правопреемниках и подскажут вам их местонахождение.
Российские реалии
Еще одной интересной особенностью «балконостроительства» наших дней является желание жильцов «наверстать упущенные годы» — построить балкон размерами превосходящий существующие в доме.
Можно понять такую логику жильцов, проживших много лет без балкона, в то время как их соседи, проживающие выше, не всегда одобрительно относятся к подобного рода перепланировкам.
И в ряде случаев, подобные перепланировки допускаются:
Балкон на 2 комнаты
Но не только жители первых этажей «грешат» гигантоманией. В последние годы жилищный фонд в небольших городах России страдает от обветшания. И многие жильцы, устав ждать от управляющих компаний, жилищных контор и ТСЖ реальной помощи, самостоятельно приводят его в порядок за свой счет, включая и разрушающиеся балконы.
Поэтому, собственники такого жилья, идя на значительные затраты, пытаются по максимуму выжать из ситуации, и возводят целые комнаты вместо балконов и лоджий (хотя еще есть вариант объединения балкона с комнатой). Причем, подобные присоединения балконов к комнате могут образовываться и на верхних этажах.
Предостережение: С июля 2010 года существует запрет на строительство балконов, размер которых больше, чем размер балкона, расположенного этажом выше.
Однако, в законодательстве можно найти юридические лазейки и обойти данное ограничение.
Жилая комната в виде балкона на 3 этаже
Позиция властей
Как бы там ни было, но по всем документам любое приращение дополнительных конструкций к высотному жилому дому расценивается как балкон. Соответственно, для получения разрешений на его строительство необходимо собрать ряд документов и согласований на проектной документации.
Разрешение на строительство балкона
Получение разрешения
Порядок получение разрешения на строительство прописан в статье 51 часть 2 Градостроительного кодекса РФ. Алгоритм действий будет следующим:
Совет: Если балкон будет строиться в доме, принадлежащем ТСЖ, тогда допускается письменное согласие каждого отдельно взятого собственника.
Составление проекта
Получив разрешение от чиновников, заказываем проект строительства балкона в архитектурном бюро.
После его получения обращаемся за согласованиями к:
Разрешение от энергопоставляющей организации
Ведь строительство балкона обязательно коснется многих инженерных внутридомовых сетей, поскольку пристраиваемые балконы нередко превращаются в жилые комнаты, соответственно, они оборудуются источниками обогрева и электросетями.
Кроме того, пристраиваемый или навешиваемый балкон не должен ухудшать прохождения дневного света в жилые помещения ваших соседей.
Если заключения об инсоляции (степени освещенности) не будет, то форма и размеры балкона необходимо изменять. Подобное правило распространяется и на желания владельцев жилья с балконами, которые задаются вопросом, а нужно ли разрешение на остекление балкона типовой формы.
Предостережение: В законодательстве РФ четко прописан запрет загораживать строительными конструкциями оконные проемы, которые ухудшат естественное освещение помещения.
Кстати, об ухудшении освещенности в первую очередь беспокоятся соседи квартиры, в которой собираются возводить балкон. Как правило, первые этажи согласовываются легче, а вот при оформлении документации на строительство балкона на верхних этажах нередко возникают проблемы.
Не забываем и о том, что при обустройстве балкона также придется дважды посещать городское БТИ:
Оформление данных документов на балкон нужны еще и для того, чтобы в будущем при продаже жилья не возникло сложностей. Но до получения нового техпаспорта необходимо нанять строительную организацию, которая возведет балкон, а затем сдать работу специальной приемной комиссии.
В состав комиссии помимо представителя проектной организации, отвечающей за разработку технической документации, входят работники различных коммунальных служб и представитель государственной администрации. После составления Акта приемки и его утверждения можно будет обращаться в БТИ.
Выводы: как видите, получение разрешений на обретение дополнительных жилых метров в виде возводимого балкона сопряжено с получением многих согласований.
Пренебрегать ними ни в коем случае нельзя, поскольку городские власти вполне могут потребовать восстановления первоначального вида строения, если ваши действия будут признаны незаконными.