предписание по перепланировке квартиры
ВС РФ: предписание органа ГЖН к УК с требованием устранить перепланировку общих мест, осуществленную жителями, незаконно
 |
| AerialMike / Depositphotos.com |
Выездная проверка ГЖИ обнаружила нарушение Правил техэксплуатации жилфонда № 170: жители дома самовольно установили тамбуры – металлические двери в общем коридоре, отсекающие квартиры, – фактически жители увеличили свои квартиры за счет коридоров. Разрешения от ОСС ни у кого не было, разумеется (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23 августа 2019 г. № 307-ЭС19-13837).
УК выдано предписание с формулировкой «устранить допущенное нарушение».
УК оспорила предписание в суде, посчитав, что на неё возложена обязанность обратиться в суд с требованием обязать кого-либо из собственников демонтировать дверь, при том что она не осуществляла перепланировки и в качестве УК не вправе демонтировать перегородки, установленные собственниками и нанимателями, без их согласия..
Суды первой и апелляционной инстанции в иске отказали, поскольку:
Кассационная инстанция исходила из того, что:
ВС РФ согласился с выводами кассации и отказался «засиливать» решения о законности предписания.
Мосжилинспекция напоминает об ответственности собственников за проведение незаконной перепланировки
Процедура согласования на проведение переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах в Москве максимально упрощена. Тем не менее, жителям, намеревающимся проводить такие работы, стоит помнить, что повышение комфортности проживания не должно отрицательно влиять на безопасность, конструктивную прочность здания, а также не представлять собой угрозу для жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
Можно ли скрыть незаконную перепланировку? Как Мосжилинспекция узнает о случаях проведения незаконных работ? Что грозит собственнику, который самовольно выполнил перепланировку, какие крайние меры могут быть приняты надзорным органом в отношении нарушителей. Можно ли узаконить уже выполненные работы? На самые распространенные вопросы отвечают специалисты надзорного органа.
Можно ли скрыть незаконную перепланировку?
Если собственник самовольно выполнил перепланировку и не узаконил, то это может стать проблемой в самый неподходящий момент. Например, при продаже такого помещения или при рассмотрении судом иска от соседей в результате протечки крана в переустроенном санузле.
Как Мосжилинспекция узнает о случаях проведения незаконных работ?
Информация о проведении в помещениях самовольных работ по перепланировке поступает в Инспекцию, как правило от граждан, управляющих организаций или органов исполнительной власти.
При поступлении таких обращений Мосжилинспекция организовывает проведение проверки помещения на предмет его соответствия технической документации.
Что грозит собственнику, который самовольно выполнил перепланировку, какие крайние меры могут быть приняты надзорным органом в отношении нарушителей?
Собственник помещения, самовольно выполнивший работы по перепланировке, несет административную ответственность. Кроме того, ему будет выдано предписание о приведении помещения в первоначальное состояние, а в случае неисполнения предписания такое помещение может быть продано с торгов по иску Мосжилинспекции.
Можно ли узаконить уже выполненные работы?
В Москве возможность узаконить самовольную перепланировку есть, при условии, что выполненные работы допустимы и безопасны. Для этого собственнику помещения необходимо обратиться в Мосжилинспекцию с заявлением об оформлении акта о завершенной перепланировке на ранее выполненные работы, представив техническое заключение о допустимости и безопасности выполненных работ, оформленное проектной организацией, являющейся членом саморегулируемой организации.
Напоминаем, что в настоящее время государственная услуга по согласованию перепланировки предоставляется в электронном виде.
Подать заявление, а также получить решение по результатам рассмотрения, можно не выходя из дома, через личный кабинет на Портале государственных услуг города Москвы.
Предписание управляющей компании о перепланировке
При обнаружении незаконной перепланировки Мосжилинспекция выдает собственнику помещения предписание (требование) согласовать с ней самовольно выполненные ремонтные работы либо вернуть квартире или нежилому объекту прежний вид, то есть привести планировочное решение к действующему плану БТИ.
Кроме того, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области согласования перепланировок, коим и является жилищная инспекция, помимо предъявления предписания, на основании ст. 9.12 КоАП города Москвы, штрафует тех владельцев помещений, кто проводит перепланировку без разрешения.
В отличие от жилинспекции управляющие компании не уполномочены разрешать перепланировки или отказывать в них, обязывать собственника возвратить помещению первоначальный вид или узаконить ранее совершенное переустройство или налагать какие либо предписания. То есть никакой юридической силы предписание управляющей компании не имеет.
Но одной из задач, стоящей перед управляющей компанией, является обеспечение безопасности проживания жильцов в доме, поддержание его архитектурного облика, контроль за состоянием инженерных общедомовых сетей. Из этого следует вывод, что управляющая компания должна обеспечивать контроль за всеми проводящимися ремонтными работами.
Поэтому вполне логичными и разумными выглядят действия той управляющей компании, которая в ответ на жалобу любого жильца многоэтажного дома о том, что соседи самовольно проводят перепланировку, проверяет поступившую информацию и обращается к собственнику квартиры с просьбой подтвердить правомерность совершаемых ремонтных работ.
Если перепланировка в квартире проводится без разрешения Мосжилинспекции, а, следовательно, без утвержденной проектной документации, то высока вероятность того, что:
По этой причине любые ремонтные работы вызывает беспокойство у управляющей компании. Когда хозяин квартиры сносит стены, имеются все основания опасаться, что в результате ремонта будут затронуты несущие конструкции здания. Сознательные граждане это понимают, поэтому и жалуются на соседей, проводящих ремонтные работы. Но одни сразу обращаются в Мосжилинспекцию, а другие делятся своими подозрениями с управляющей компанией.
Предписание управляющей компании о перепланировке, фото:
Мы уже отметили, что полномочий у управляющей компании во всем, что касается перепланировок, в сравнении с жилищной инспекцией нет никаких.
Однако при выявляении ремонтных работ самостоятельно или поступлении жалоб от соседей управляющая компания может попросить (только попросить, не потребовать) владельца жилья показать разрешение на перепланировку от Мосжилинспекции и проектную документацию, на основе которых он выполняет ремонтные работы.
И здесь собственник квартиры в которой проводится ремонт, самостоятельно решает, стоит ли ему идти на контакт с управляющей компанией или нет.
Дальше, в зависимости от позиции собственника квартиры, возможны следующие варианты развития событий:
ВАРИАНТ 2. Собственнику нечего показать. Он признается что ремонт и перепланировку делает незаконно. В таком случае обычно управляющей компании дается обязательство начать процесс согласования и в какой то обозримый срок данное разрешение получить и предъявить.
ВАРИАНТ 3. Собственник встает в «позу» в тематике «мой дом моя крепость, никому ничего не должен». В этих случаях управляющая компания, так как не имеет иных способов давления на владельца квартиры, обращается в жилищную инспекцию города Москвы, которая в короткие сроки направит (направит точно, регламент взаимодействия по таким обращениям между жилищной инспекцией и управляющими компаниями выстроен четко) предписание для проверки законности проводимых в квартире ремонтных работ.
Если собственник решит не пускать и инспектора жилищной инспекции, то инспекция направит дело в суд. При беспрепятственном посещении квартиры сотрудник Мосжилинспекции зафиксирует изменения (если таковые имеются), составит протокол, выпишет штраф за самовольную перепланировку и выдаст уже свое, более действенное, чем у управляющей компании, предписание об узаконивании перепланировки в установленный срок. Подробно о том что будет если не обеспечивать доступ на квартиру представителям жилищной инспекции мы описали в данной статье .
Как согласовать перепланировку
1. Что такое перепланировка?
Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации переустройством и (или) перепланировкой считается любая работа, результат которой отражается на техническом плане помещения.
Процедура согласования перепланировки зависит от того, как именно вы собираетесь менять помещение. Существует перечень конкретных работ, согласовать которые нужно до того, как вы их проведете.
2. Какие работы нужно предварительно согласовать?
Есть три вида работ, требующих предварительного согласования: по переустройству, по перепланировке и работы, затрагивающие общее имущество дома.
Работы по переустройству
Работы по перепланировке
Работы, проведение которых связано с передачей в пользование части общего имущества и (или) затрагивает архитектурный облик многоквартирного дома:
3. С чего начинать перепланировку?
Итак, если планируемые вами работы есть в одном из списков, приведенных выше, стандартная процедура перепланировки будет состоять из четырех этапов.
Шаг 1. Определиться с проектом перепланировки.
Шаг 2. Получить разрешение Мосжилинспекции на проведение перепланировки.
Шаг 3. Провести сами работы, соблюдая все необходимые условия (требования к ведению журнала работ, оформлению актов на скрытые работы и др.)
Шаг 4. Оформить акт о завершенных работах.
Если того, что вы планируете делать в рамках перепланировки, нет в списках выше, получать согласование не нужно — достаточно оформить акт о завершенных работах, когда вы их закончите.
4. Где взять проект перепланировки и что в нем должно быть?
Перепланировка, требующая предварительного согласования с Мосжилинспекцией, должна проводиться на основании проекта. Он может быть составлен для вас проектной организацией, являющейся членом саморегулируемой организации (СРО).
При подаче заявления необходимо иметь проектную документацию в электронном виде, подписанную электронной подписью проектной организации.
Кроме того, существует каталог типовых проектов, одобренных Мосжилинспекцией.
Проект переустройства и (или) перепланировки помещения в текстовом и графическом выражении должен содержать:
Конкретные требования, выдвигаемые к проектной документации, закреплены в приложении №3 постановления Правительства Москвы от 25 октября 2011 года № 508-ПП.
При планировании работ ознакомьтесь также с перечнем того, что не допускается при перепланировке.
Как узаконить перепланировку: пошаговая инструкция
Подробное пособие по законному ремонту в квартире.
Согласовать или узаконить?
Эти понятия часто путают, считая, что они подразумевают одно и то же. На самом деле, согласовать перепланировку необходимо до ее начала. С 21 августа 2020 года это можно сделать онлайн, не обращаясь в «Мои документы» (юридическим лицам — в жилищные инспекции). Узаконить необходимо уже сделанную перепланировку по окончании работ. Несущие конструкции не всегда определяются на глаз. В результате несогласованные изменения могут быть опасны для жизни владельца помещения и его соседей.
Какую перепланировку нужно узаконить
Чтобы спланировать дальнейшие действия, стоит пригласить специалиста, занимающегося легализацией перепланировок. Заранее подготовьте документы БТИ: план, техпаспорт, экспликацию. На их основании можно будет сравнить изменения с изначальным обликом помещения. Существует ряд нарушений, узаконить которые нельзя, в том числе:
Некоторые изменения узаконить довольно просто, так как они не влияют на функционал здания. Среди приемлемых перепланировочных работ:
Как узаконить перепланировку: инструкция
Итак, вы внесли несанкционированные изменения в процессе ремонта, а затем решили их легализовать. Признать перепланировку законной можно только через суд.
Для этого необходимо следовать плану.
Если суд принял решение в пользу собственника, потребуется оплатить госпошлину и обратиться в БТИ для внесения обновления плана квартиры. Из организации к вам придет техник, который зафиксирует внесенные изменения в соответствии с документами. По итогу вы получите на руки расписку с указанием даты выдачи нового техпаспорта (обычно это десять дней после обращения в БТИ).
Штрафы за незаконную перепланировку
Учитывайте, что любая перепланировка без предварительного разрешения будет считаться нелегальной. Поэтому при попытке узаконить ремонт нужно быть готовым к тому, что суд потребует вернуть квартиру в первоначальное проектное состояние и назначит штраф в пользу государства.
Даже когда ремонтные работы выполнялись профессионалами и вы не сомневаетесь в их качестве, несогласованная перепланировка чревата юридическими последствиями. Если вы решите продать квартиру, на покупку не дадут ипотеку. При этом когда покупатель готов взять ее за наличные деньги, цену придется снизить, и то велика вероятность, что сделку признают нелегальной. Когда сотрудникам БТИ станет известно о перепланировке, ее потребуют узаконить. В противном случае на вас могут наложить штраф до 30 тыс. руб. и санкции, в том числе запретить выезд за границу.
Комментарии эксперта
Елена Федорова, юрист в сфере земельных отношений, строительства и защиты прав обманутых дольщиков:
— В законе нет нюансов для перепланировки ипотечных квартир. Запрет на изменение характеристик недвижимости, как правило, содержится в договоре. В соглашении может быть прописано условие как о запрещении любой перепланировки, так и о ее обязательном предварительном согласовании с банком. Отсутствие технических изменений, особенно несогласованных — гарантия быстрой продажи недвижимости в случае невыполнения заемщиком своих обязательств. За неисполнение пунктов договора предусмотрен внушительный штраф. В документ обычно включается условие о возможности визита в ипотечную квартиру с проверкой. Последствия — финансовые санкции. Существует судебная практика по удовлетворению компенсации нарушенных обязательств в пользу банков, поэтому не стоит особенно увлекаться несогласованными перепланировками в ипотечных квартирах. В любом случае до реализации изменений следует детально изучить договор.
Цена на легализацию перепланировки варьируется в зависимости от региона и сложности задачи. Если государственные пошлины и сборы являются фиксированными по стране, то услуги по изготовлению проекта или эскиза перепланировки могут быть разными. В упрощенном порядке — без предоставления многостраничного проекта, ограничившись эскизом, можно согласовать оформление арки в дверном проеме, если стена не несущая, расширение дверного проема с установкой раздвижных дверей, замену ламината на паркет или, наоборот, устройство гардеробной и другое. Данные работы не должны затрагивать несущие стены, границы «мокрых» зон, конструкций пола и потолка, не могут быть связаны заменой электрической плиты на газовую и наоборот, а также изменением ее положения. Составление эскиза стоит порядка 5 тыс. руб.
Если нужно согласовать более существенные вопросы, например расширение санузла, остекление балкона на последних этажах и прочие работы, без проекта не обойтись. В случае сложного ремонта экономить на нем не стоит. Необходимо удостовериться, что у проектной компании есть соответствующий допуск СРО и опыт. Специалист на этапе технического задания сможет дать пояснения, соответствуют ли ваши ожидания строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам.
При этом проектировщики в зависимости от поставленных задач могут рекомендовать получить техпаспорт на квартиры соседей сверху и снизу, ведь у соседей может быть узаконенная нетипичная перепланировка, что особенно важно в новостройках. С одной стороны, это увеличивает стоимость проекта, с другой — минимизирует риски получения отказа в перепланировке.
Вилка цен по изготовлению проекта по Москве и Московской области — от 15 тыс. до 100 тыс. руб. При узаконивании выполненной перепланировки к цене следует прибавить штраф. При этом можно получить и отказ, обжалование которого повлечет дополнительные расходы на представительство в суде. Самостоятельно обратиться в суд без юридических услуг можно, но такие дела не относятся к категории простых.
Исключительной мерой ответственности является продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения. Владельцу выплачиваются вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного акта. На нового собственника возлагается обязанность привести квартиру в первоначальное состояние. Выселение производится с момента регистрации прав за новым владельцем. Такие прецеденты в судебной практике есть. При рассмотрении споров учитываются следующие юридические факты: создает ли перепланировка угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли их права, срок неисполнения предписания о приведении помещения в первоначальный вид и неоднократность таких требований, является ли квартира для владельца единственной.
Затягивать с узакониваем не стоит, это не быстрая процедура. Сейчас благодаря цифровизации сроки существенно сократились, но они по-прежнему растягиваются не на пару дней, а на несколько месяцев.