почему нельзя стеклить балконы
Разрешение, штрафы и согласование незаконного остекления лоджии
Остекление лоджий и балконов, это распространенная практика в многоквартирных жилых домах, направленная на:
Почему нужно получать разрешение на остекление балкона
Потому как единого НПА, регламентирующего требования к таким работ нет, многие граждане полагают, что допускается остеклять балкон без наличия разрешения. Это не всегда и не совсем так.
Если в первоначальных рабочих чертежах, по которым строился дом, предусматривались балконы с остеклением, оформлять замену (монтаж) оконных блоков не потребуется. Но и тут присутствуют нюансы.
Если в МКД все окна белые, то устанавливать коричневые запрещено.
Если действия привели к значительному материальному ущербу, недвижимость реализуют с аукциона. Часть вырученных средств идет на покрытие ущерба и судебные издержки, оставшаяся сумма — Вам. Тогда уже будет поздно интересоваться «Можно ли не оформив разрешение стеклить балкон?».
Является ли остекление балкона перепланировкой
Работы по остеклению, смене и установке стеклопакетов, косметическому ремонту рам балконов и лоджий не являются перепланировкой, получать на них разрешение не нужно. Они не приводят к изменению жилплощади, положения оконных и дверных проемов, несущих стен и перегородок и не искажают сведений отраженных в техпаспорте.
Из статьи 15 ЖК следует, что территория балконов и лоджий не входит в жилую площадь. Но если установить стеклопакет, убрать перегородку, утеплить ограждающие конструкции, провести теплоснабжение, то нежилая площадь станет жилплощадью недвижимого имущества. Поэтому жильцам многоэтажек нужно знать «Является ли остекление балкона перепланировкой или переустройством квартиры?».
Монтаж балконных окон нередко квалифицируется как перепланировка или переустройство, при производстве сопутствующих работ по:
Чем грозит незаконное остекление балкона
В преобладающем ряде ситуаций работы по остеклению приравниваются к перепланировке, а их незаконное производство, без предварительных расчетов и оценки риска специалистами, может вызвать ряд проблем.
Необходимость оформления в судебном порядке.
Вынесение решения органами судебной или муниципальной власти (ст. 222 ГК РФ) об:
Штраф за незаконную перепланировку и нарушение правил использования жилых помещений, в размере от 1 до 2,5 тысячи (ст. 7.21 КоАП РФ).
Предъявление согласующим органом требования в указанный период привести помещение в изначальное состояние (ст. 29 ЖК). Важная информация! Остекление балкона можно узаконить через суд, если выполненная перепланировка (переустройство) не создает опасность человеческому здоровью и жизни не затрагивает ничьи интересы.
Но это не говорит о том, что узаконить возможно любое остекление.
Порядок получения разрешения на остекление балкона или лоджии
Последовательность получения регламентируется статьей 26 ЖК, которой определена необходимая документация.
К кому обращаться
Начинать следует с заказа в БТИ технического паспорта на квартиру. Он содержит часть исходной информации для проектных работ:
К тому же БТИ располагает информацией о ранее оформленных перепланировках (переустройствах) в МКД. Узнав которую, можно обратиться в проектную организацию уже разрабатывавшую типовые проекты. Это значительно снизит срок и стоимость изготовления ПСД.
Если предстоящие работы затрагивают несущие, ограждающие строительные конструкции, понадобится техническое заключение об их состоянии. За ним можно обратиться в организацию, проектировавшую дом.
Если строение относится к объектам культурного наследия, нужно получить в КГИОП задание и разрешение на работы.
Для изготовления проекта нужно обратиться к юридическим лицам или ИП, которым СРО выдан допуск на выполнение проектных работ (предоставление своего проекта, сделанного собственноручно, не котируются).
Предварительно нужно самостоятельно составить задание на проектирование, подробно указав какие работы следует предусмотреть.
Совет! Выбирайте проектную организацию, в услуги которой входят согласования.
Проект согласовывается с управляющей компанией, выдающей справку о его соответствии общедомовому архитектурному решению. Тут же берется выписка из домовой книги.
Важная информация! Вопреки имеющейся на многих сайтах информации о необходимости согласования проекта с Госпожнадзором и потребнадзором, этого делать не нужно!
Подразделениями Госпожнадзора МЧС не курируются перепланировки и не согласуются проекты такого рода. Функция возложена на органы местного самоуправления и надзора в строительстве. В структурные подразделения можно обратиться за консультацией в области пожарной безопасности.
Законодательными НПА не регламентированы обязанности потребнадзора по надзору за строительством и реконструкцией объектов. С 1 января 2007 года обращаться за согласованием проектов перепланировок в многоквартирных жилых домах к ним не нужно. Эта функция возложена на органы местного самоуправления (статья 14 часть 7 ЖК).
Разрешение на остекление как получить
В помощь органам местного самоуправления, принимающим решение о возможности остекления, созданы межведомственные комиссии. В их входят представители заинтересованных ведомств, прошедшие аттестацию на право выдачи экспертных заключений к проекту. Поэтому с пакетом документов нужно обратиться в Администрацию любым из следующих способов:
Предоставляются оригиналы либо заверенные нотариусом копии документов. На процедуру согласования отводится 45 дней. После принятия решения, в течение 3 дней, разрешение на перепланировку и остекление балкона выдаётся заявителю. При неявке — направляется по почтовому адресу или в МФЦ.
Можно приступать к производству работ. По результатам составляется Акт приемки, один из экземпляров согласующий орган направляет в организацию по государственной регистрации. На его основании, после обмеров, изготавливается новый техпаспорт.
Если по конкретному случаю остался открытым вопрос «Можно ли застеклить балкон без бумажной волокиты, либо сразу заняться подготовкой разрешительной документации?», совет – лучше обратиться в инстанции. Если ваш случай не требует дополнительных согласований, можете спокойно приступать к остеклению.
Нужно ли разрешение на остекление балкона и лоджии
Остекление балкона или лоджии – естественное решение для владельцев квартир и частных домов. Таким образом, появляется возможность, как минимум, защитить квартиру от непогоды, осадков и шума с улицы, а как максимум – обустроить на дополнительных квадратных метрах полноценную жилую комнату, расширив таким образом свое жилое пространство.
Число балконов и лоджий, по данным жилищного фонда г. Москвы составляет – ¾ от общего числа.
Нужно ли разрешение на остекление балкона и лоджии?
Застекление лоджии и балкона по мнению большинства не является сложной манипуляцией. Много законопослушных граждан даже не задумывается о том, нужно ли согласовывать остекление балкона.
Стоит отметить, что отечественное законодательство не разработало четкой нормативной базы, которая регулировала бы процедуру остекления. Т.е. закон об остеклении балконов как единый документ, в котором можно получить ответ на все вопросы, отсутствует.
В настоящее время можно руководствоваться следующими нормативными документами:
Очевидно, что не вся площадь квартиры и дома имеет одинаковый правовой статус.
Так, согласно ст. 15 ч. 4 ЖК РФ:
Как видим, балконы и лоджии не являются частью жилой площади. Таким образом, нужно решить, что собой представляет балкон и лоджия. СНиП 31-01-2003 содержит определения, раскрывающие сущность понятий «балкон» и «лоджия».
Следовательно, если их застеклить, утеплить, организовать там отопление, то ими можно будет пользоваться как жилым помещением. Определение жилого помещения содержится в ст. 15 ч. 2 ЖК РФ.
Поэтому, планируя остекление балкона нужно помнить, что в подавляющем большинстве случаев, требуется получение разрешения на остекление балкона в многоквартирном доме.
Является ли остекление балкона перепланировкой квартиры?
Обращаясь к ст. 25 ЖК РФ, которая содержит определения перепланировки и переустройства можно отметить, что:
Ссылаясь на другой нормативный акт, а именно, на разъяснение Министерства Строительства РФ от 03.04.2006 можно сказать, что:
Получается, на остекление, которое не влечет за собой изменение назначения помещения и разрушения несущих оснований, разрешение не требуется. Исключение составляет вынос балкона более чем на 300 мм. за парапет или несущую стену.
Сравнивая положения этих двух нормативных документов нельзя сказать однозначно, нужно ли брать разрешение на остекление балкона и в какой степени можно выполнять его преобразование (остекление, утепление, вынос) без разрешения.
Когда согласование остекления балкона обязательно?
Есть ряд случаев, при которых получение разрешения обязательно, к таковым относятся:
Самое интересное в судебной практике, когда незаконно остекленный балкон пытаются узаконить, суд не всегда выносит одинаковые решения, апеллируя к разным нормативным положениям.
Поэтому сегодня, компании, который выполняют монтаж остекления на балконе и дают гарантию на свою работу руководствуются правилом, что увеличение балкона/лоджии менее чем на 300 мм можно выполнить без согласования.
Во всех остальных случаях, включая вынос балкона на первом этаже, требуется иметь на руках разрешение, прежде чем планировать обустройство дополнительной площади.
Тем не менее нужно знать, как получить разрешение во всех остальных случаях.
Как получить разрешение на остекление?
Полностью процедура получения разрешения, а также возможные основания для отказа регулируются статьями 26-29 ЖК РФ.
Что нужно учесть при остеклении балкона с выносом:
Поскольку балкон, считается частью фасада, то он является частью общедомового имущества, управление которым происходит от лица всех жильцов. Получить разрешение от жильцов можно на общем собрании собственников квартир. Причем требуется получить большинство голосов. Особенно остро стоит вопрос, когда планируемое расширение забирает существенную часть участка придомовой земли;
Какие документы нужны для остекления?
Ознакомиться с тем, какие документы нужно предоставить для согласования остекления балконов и лоджий можно в ст. 25 ЖК РФ.
Анализируя выдержку из кодекса можно сделать вывод, что для получения разрешения нужно подготовить следующие документы:
Иногда может понадобиться приложить к основному пакету и такие документы:
Где получить разрешение?
Для согласования остекления балконов мало собрать нужные документы, нужно еще знать, где получить разрешение на остекление балкона и лоджии.
Весь пакет документов подается в Жилищную инспекцию. Если проект не отклонен, то вместе с выданным разрешением он «кочует» по инстанциям дальше. Понадобятся разрешения административных и надзорных органов, в частности:
Получить разрешение на остекление балкона в Москве или в СПб можно путём обращения в «службу единого окна», в районном отделении БТИ или Московской жилищной инспекции.
При удачном стечении обстоятельств получить разрешение на остекление балкона можно за месяц.
Запрет на остекление
Причины, по которым возможен отказ в разрешении остекления прописаны в ст. 27 ЖК РФ
Исходя из статьи Жилищного кодекса, можно сделать вывод, что отказ возможен в таких случаях:
Отказ оформляется и регистрируется в БТИ, о чем уведомляется лицо, которое подало заявление в трехдневный срок.
Работы по выносу балкона по плите можно начинать только после того, как оформление закончилось удачно, а не в стадии блуждания по инстанциям. В противном случае (если разрешение не получено до начала строительных работ), вынос балкона или пристройка будут признаны незаконными. А самовольная постройка подлежит сносу (за некоторыми исключениями) самим владельцем или исполнительными службами.
Последствия самовольного переустройства прописаны в ст. 29 Жилищного Кодекса РФ и ст. 222 Гражданского Кодекса РФ «Самовольная постройка».
По окончанию всех работ, нужно, согласно ст. 29 ЖК РФ составить акт приемочной комиссии. Справка составляется в двух экземплярах, один из которых остается на руках владельца недвижимости и служит подтверждением законности выполненных действий.
Незаконное остекление балкона
Ответственность за нарушение законодательства, касающееся остекления балконов и лоджий предусмотрена, но всё зависит от ряда факторов.
Практика показывает, что данная сфера слабо контролируется государством, и многие владельцы балконов с выносом не имеют разрешения на их расширение.
Однако, следует помнить, что пользоваться пристройкой или расширенным балконом можно долго, но продать, обменять или передать в наследство квартиру без новых документов не получится. Плюс, соседи могут написать жалобу и результат решения неизвестен.
Что будет за самовольное остекление?
Если стандартно застекленная лоджия в обычной девяти-шестнадцатиэтажке редко привлекает внимание, то значительный вынос остекления балкона сильно бросается в глаза, а значит, любое остекление, выполненное самовольно без разрешительных документов, наказывается:
Отметим, что есть и исключения. В частности, п. 4 ст. 29 ЖК РФ содержит информацию о том, что самовольно застекленный балкон может быть узаконен «задним числом». А именно:
Таким образом, можно сделать вывод, что остекление балкона и тем более его вынос не регламентируются одним конкретным документом, а целым пакетом нормативных актов, каждый из которых содержит сведения, регулирующие часть процесса.
При этом положения не редко являются взаимоисключающими или конфликтующими. Тем не менее, лучше знать порядок получения разрешения и возможные причины для отказа, прежде чем приступать к работе.
Как согласовать остекление балкона или лоджии, и нужно ли это делать в 2021 году?
Содержание статьи:
Согласование замены остекления— важная процедура, но она нужна далеко не всем и не всегда. Как всё сделать правильно, мы расскажем вам в этой статье.
Остеклённый балкон или лоджию часто используют в качестве кухни, кабинета или места для отдыха. К сожалению, владельцы городских квартир нередко сталкиваются с трудностями, так как с официальным согласованием остекления балконов и лоджий не все так просто.
Согласование остекления балкона или лоджии с городскими властями
На основании разъяснения Минстроя России от 03.04.2006 г., если при выполнении стандартных отделочных и стекольных работ на балконах не сносятся капитальные стены и не меняется внешний вид фасада здания, то согласование с городом не требуется. А вот Жилищный кодекс согласование остекления требует. Данное противоречие законов на практике используется, как «лазейка» и позволяет обойтись без согласования.
При желании, всё же получить официальную бумагу от городских властей, мы рекомендуем запастись терпением и готовится к финансовым затратам. Практика показывает, что получение официального документа об остеклении балкона при отсутствии изменений фасада здания вам может обойтись в сумму от 100 до 600 тысяч рублей. К сожалению, не у каждого имеются такие свободные средства.
Также, мало кто согласовывает демонтаж балконной двери (для объединения гостиной и утепленного балкона). В случае продажи квартиры поставить дверь обратно не составит большого труда. Это может обойтись всего в 10 000 рублей. Таким образом, устранение такого «нарушения» обойдется буквально в «копейки», в сравнении с хлопотами по получению разрешения.
Что нельзя согласовать ни при каких обстоятельствах:
Что нельзя согласовать ни при каких обстоятельствах:Об основных аспектах по согласованию замены остекления вы можете прочитать в Постановлении Правительства СПб №1135 «Правила содержания и ремонта фасадов». Там вы найдете официальную информацию, связанную с согласованием остекления лоджии или балкона.
Кратко о том, что не требует согласования:
Будете ли вы согласовывать остекление балкона с городскими службами, решать вам. Не так давно наш заказчик решил пойти этим путем. Он потратил много времени, денег и нервов. В итоге готовое решение он получил только через 8 месяцев, заплатив за это в общей сложности 540 000 рублей. Выводы для любого человека здесь очевидны.
Согласование остекления балкона или лоджии с управляющей компанией (УК)
Более сложным и запутанным считается согласование замены остекления с управляющей компанией.
Все Управляющие Компании можно распределить на 4 категории:
1. УК разрешает остекление балкона или лоджии без согласования с инженером УК
Если вы столкнулись с такой управляющей компанией, вам повезло. Вам нужно лишь выбрать компанию, которая качественно окажет услуги по остеклению и отделке.
2. УК идёт навстречу, но требует наличие проекта
В этом случае вам понадобится:
При таком варианте теряется время на подготовку проекта
(3-7 дней) и визирование его представителями УК (от 3 дней до 1 месяца).
Все взаимодействия по согласованию замены остекления с управляющей компанией чаще всего ложатся на плечи выбранного подрядчика. Для заказчика это является дополнительным плюсом.
Шаблон заявления на согласование замены остекления с УК: Заявление
Пример проекта по замене фасадного остекления балкона: Проект
Получите консультацию
3. УК разрешает замену остекления, но только в одной конкретной компании
Данный вариант несет определенные риски и финансовые затраты.
Бывает так, что нечистые на руку работники управляющих компаний пойдут навстречу и согласовывают замену остекления только, если вы обратитесь в «нужную» компанию, которая оказывает услуги по остеклению лоджий и балконов. При этом ценники у них выше на 20-40%, в сравнении с аналогичными компаниями, работающими без таких преференций. Естественно, эта дополнительная финансовая нагрузка ложится на плечи заказчика.
Здесь нужно понимать пару моментов:
Если вам «повезло» жить в доме под управлением такой УК, то соглашаясь на услуги навязываемого вам конкретного подрядчика, вы можете столкнуться как с дополнительными тратами, так и часто со спорным качеством монтажа. Такие «балконные компании» создаются именно для быстрого заработка. Репутация для них значения не имеет.
Что делать, если ваша управляющая компания, навязывает своего подрядчика?
Наш совет такой: если управляющая компания не идет навстречу, чтобы согласовать остекление балкона на ваших условиях, попросите официальную бумагу с печатью организации. Как правило, после этого навязывание заканчивается и УК перестаёт препятствовать вашим законным требованиям.
4. УК запрещает любую замену остекления
Такая управляющая компания, полностью отказывая в согласовании остекления лоджии или балкона, использует следующие аргументы:
На первый аргумент важно ответить, что правильная замена остекления не изменяет внешний вид фасада.
Второй аргумент от УК содержит в себе откровенное лукавство, так как протечки холодного фасада от застройщика и так не являются гарантийным случаем.
Если УК категорически отказывает, мы рекомендуем так же, как и в 3-м случае, потребовать письменный ответ на официальном бланке. Внимательно изучив договор с застройщиком, вы можете обнаружить, что требования управляющей компании — не правомерны. Имея на руках письменный ответ, вы сможете обратиться с жалобой в соответствующие органы.
Ещё один действенный метод — предупредить свою УК, что вы планируете написать коллективную жалобу на протечки в фасаде (холодные фасады от застройщика текут в 90% случаев). Получив массу жалоб в короткое время, управляющая компания будет не в восторге и, скорее всего, пойдет навстречу.
Выводы
Оказывается, согласование остекления балкона — не такая уж и серьезная проблема, если знать законы и уметь ими пользоваться. Любые подводные камни можно обойти, если знать как, и отстаивать свои интересы.
Если вы хотите обустроить свой балкон и сделать его теплым, обращайтесь к нам. Если вы решились на самостоятельный ремонт балкона или лоджии, не стесняйтесь, звоните. Посоветуем и проконсультируем Вас бесплатно.
Мы всегда на связи и готовы помочь.
Звоните ежедневно по телефону +7 (812) 407-35-00
С уважением к вам и коллегам по цеху.
Амнистия в ручном режиме
Чей балкон?
С точки зрения законодательства, как городского, так и федерального, стеклить балкон самостоятельно нельзя.
Дело в том, что по Жилищному кодексу балкон является частью общедомового имущества, владелец квартиры является лишь пользователем балкона, но никак не его собственником. Точно так же общим имуществом является и фасад дома. Застекляя балкон, гражданин меняет внешний облик здания, а делать это без согласования с жильцами и контролирующим органом нельзя (в Петербурге это городской комитет по градостроительству и архитектуре (КГА).
Тем не менее вот уже 30 лет балконы в хрущевках, брежневках, домах-кораблях стеклят повсеместно.
Десятилетиями на эти конструкции никто особо не обращал внимания. Но в этом году балконы в хрущевках вначале обложили штрафами, а потом и вовсе стали заставлять демонтировать остекление.
На тот момент казалось, что все хорошо. Но весной петербуржцы стали получать «письма счастья» из жилкомсервисов.
Дело в том, что «балконная амнистия» действительно отменяла штрафы для владельцев давно застекленных балконов. Но сами конструкции по-прежнему вне закона. И жилкомсервисы стали требовать от граждан либо предоставить разрешительные документы на остекление, либо демонтировать конструкцию, в противном случае управляющие компании грозили судами. Мы описали эту ситуацию в N 139 от 28 июня 2020 года («Фасады просят красоты»).
Виновны со всех сторон
Председатель КГА Владимир Григорьев в ответ на запрос «РГ» сообщил, что требование по согласованию облика фасадов в городе действует еще с 1959 года. После общественного резонанса в КГА подготовили разъяснение действующего порядка согласования остекления на балконах.
В документе прописано, что управляющим компаниям рекомендовано самим инициировать собрания собственников, собирать комплект документов и обращаться в КГА, чтобы дом получил комплексное остекление, причем есть возможность сохранять и уже имеющиеся конструкции. Правда, вместо того, чтобы помогать жильцам получить остекление по единому проекту, жилкомсервисы продолжили рассылать письма с требованиями о демонтаже конструкций и пошли в суды.
Не все шло гладко. Так, жилкомсервис N 1 Московского района велел петербурженке Алине Климовой демонтировать остекление на балконе, хотя балкон у горожанки застеклен никогда не был.
Татьяна Васильева, получив «письмо счастья» из кировского жилкомсервиса N 2, добровольно демонтировала остекление. Но это не спасло ее от судебного иска. Кировский районный суд учел, что женщина снесла конструкцию, и прекратил административное дело. Правда, по решению суда горожанка должна оплатить пошлину шесть тысяч рублей, а также 287 рублей на почтовые расходы.
И таких дел сейчас в судах десятки. Никто не ведет статистику обращений конкретно по балконам. Но, например, согласно картотеке судебных дел на сайте Московского районного суда, с 1 августа по 9 сентября прошли заседания по 64 искам местной администрации к жильцам многоэтажек.
Заслон жилкомсервисам
С вопросом, почему так происходит, мы обратились в администрацию Московского района. Замглавы администрации Евгения Цырулева сообщила, что жилкомсервисы Московского района стали направлять жильцам предписания после 11 января 2020 года, когда вступил в силу закон о штрафах. Правда, на массовое недовольство горожан в районе отреагировали.
Эту информацию подтвердили в жилищном комитете Петербурга: жилкомсервисам запретили подавать в суды по всему городу. Кроме того, сейчас на уровне профильных комитетов прорабатывается возможность создания типовых проектов благоустройства элементов фасада для домов массовых серий.
Правда, эти решения не касаются граждан, которых уже обязали демонтировать балконы и по которым судебные заседания идут прямо сейчас. Кроме того, претензии к жильцам не сняты, а всего лишь приостановлены. Закон по-прежнему на стороне управляющих компаний, и судебные иски в любой момент могут быть инициированы вновь.
О сложившейся ситуации «Российская газета» сообщила в ОНФ. В ОНФ Санкт-Петербурга в свою очередь выступили с инициативой ввести мораторий на демонтаж балконного остекления, пока не будет наведен порядок с нормативной базой.
Стоит отметить, что работа над нормативной базой ведется. После широкого общественного резонанса парламент Петербурга стал прорабатывать поправки к закону «о балконной амнистии», чтобы окончательно легализовать остекленные балконы в домах массовых серий.
Если поправки в закон о «балконной амнистии» примут, то коснутся они лишь тех балконов, что были остеклены до 11 января 2020 года. Но у оконных фирм своя правда.
Под видом желающей застеклить балкон в хрущевке я обратилась в три такие конторы.
Конечно, в фирмах говорят неправду. Но беда в том, что сами оконные конторы никакой ответственности за обман не несут, и если человек поверит рекламным проспектам и застеклит свой балкон сейчас, то нарушителем будет он, а не предприниматели, продающие заведомо незаконную услугу. Горожане с «новыми» балконами рискуют получить штраф, да еще их обяжут демонтировать остекление за свой счет.
Тема остекления балконов фактически зависла в воздухе, никто не знает, будут ли стеклить фасады в рамках капремонта или же жильцам предложат в какой-то момент скинуться на единое по стилю остекление для всего дома. Пока решение не принято, люди, к которым бросают на балкон окурки или залетают голуби, люди, которым, в конце концов, стало просто холодно в своих хрущевках с пониженной энергоэффективностью, не имеют права «застеклиться». Сколько месяцев или лет продлится эта неопределенность, неизвестно.