папанинская дача в королеве
«Папанинская дача» должна стать парком
М.Ф. Гацко, заслуженный юрист Московской области
28 июля 2021 года Советом депутатов г. Королёв принято решение об утверждении Перечня имущества, предлагаемого к передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность городского округа Королёв. В числе имущества – земельный участок, общей площадью 70 161 кв. м, кадастровый номер 50:45:0010401:9, а также находящиеся на этом участке три нежилых здания. Это и есть Папанинская дача, передачи которой в муниципальную собственность многие годы добивались жители.
В 2004 году просторный трехэтажный деревянный дом, в котором жил Папанин, сгорел. К настоящему времени сохранились два других деревянных здания комплекса и небольшая сторожка.
И.В. Сталин и И.Д. Папанин
Дача И.Д. Папанина до пожара
Дачные бои местного значения
В день президентских выборов, состоявшихся 14 марта 2004 года, по инициативе Кирпичёва даже был проведен социологический опрос, в ходе которого боле 8 тысяч юбилейчан высказались в пользу парка. Но этот опрос выполнял лишь оценочную роль и не имел обязательной юридической силы, какую может иметь только результат местного референдума. На это и сослались тогда представители федеральных властей, пытаясь отмахнуться от проблемы.
Тем не менее, глава Юбилейного, отстаивая идею создания на месте Папанинской дачи общегородской зоны отдыха, разослал письма в ГосДуму, в администрацию Президента, Губернатору Подмосковья. Увы, тогда его не услышали и за Папанинскую дачу никто не заступился.
Однако, опасаясь народного недовольства и понимая, что при Кирпичёве администрация Юбилейного ни при каких условиях не выдаст разрешений на строительство на территории «папанинки», собственники земельных участков не рискнули самовольно начинать строительство на проблемной территории. Многие участки впоследствии были перепроданы.
Депутаты Юбилейного пытались поставить заслон застройке, утвердив 26 января 2010 года «Правила землепользования и застройки городского округа Юбилейный Московской области», в соответствии с которыми, территория Папанинской дачи была отнесена к рекреационной зоне. Но было уже поздно, поскольку ранее, в июле 2009 года было вынесено решение суда с отказом об отмене сделки по проданной части земельного участка.
Как в 2012 году удалось остановить застройку «папанинки»
В сентябре 2012 года владельцы участков под ИЖС перешли к активным действиям на территории «папанинки» и начали несанкционированную администрацией застройку. Тогда в разрешение проблемы оперативно включились депутаты нового, избранного в 2012 году Совета депутатов Юбилейного, известного как «красный» совет, поскольку половину мандатов в нем получили представители КПРФ.
Председателем этого «красного» Совета довелось быть мне. 20 сентября 2012 года я со своим заместителем Д.Д.Жигалиной, председателем комиссии по вопросам строительства А.Д. Раевским и другими депутатами провели осмотр территории Папанинской дачи и убедились в том, что здесь начато несанкционированное строительство.
Надо было срочно принимать меры. Уже 25 сентября 2012 года я созвал депутатов на заседание Совета, на которое вынес вопрос о Папанинской даче. Совет депутатов города Юбилейный принял решение № 66 «О мерах, принимаемых администрацией города и Советом депутатов города, по передаче территории бывшей Папанинской дачи из федеральной собственности в муниципальную собственность».
На основании этого решения 27 сентября 2012 года я как председатель Совета депутатов совместно с Главой города Юбилейного В.В.Кирпичевым подписали и направили письмо Губернатору Московской области. В письме отмечалось, что «в случае передачи указанного земельного участка в муниципальную собственность города Юбилейный Московской области Совет депутатов города Юбилейный и администрация города Юбилейный переведут его в категорию ТОП-1 (территория общего пользования) и организует в данном месте городской парк».
В правительстве Московской области проблемой заинтересовались, но из Управления делами Президента России нам последовал отказ, мол, нецелесообразно передавать эту территорию городу.
Тогда я решил воспользоваться трибуной областного парламента, что бы привлечь широкое внимание к проблеме. Случай представился, когда мне предложили сделать доклад в Московской областной Думе о проблемах развития Юбилейного. Выступая 24 января 2013 года на 41-ом заседании Московской областной Думы, я вновь поднял проблему «папанинки» и попросил содействия у региональных парламентариев. Благодаря журналистам, присутствующим на этом заседании, поднятая мной проблема Папанинской дачи была широко растиражирована в региональных и федеральных средствах массовой информации.
К решению проблемы мы подключили Общественную палату Юбилейного. 15 ноября 2013 года Совет депутатов и общественная палата Юбилейного провели круглый стол по проблемам сохранения Комитетского леса, а также передачи городу территории Папанинской дачи. Член общественной палаты коммунист Ф.Б. Селюк направила в региональные и федеральные инстанции многочисленные обоснования, что в Юбилейном необходимо сохранять и возрождать зелёные зоны: как Комитетский лес, который должен сохраниться как городской лесной массив, так и Папанинскую дачу, где следует обустроить парк. К борьбе за передачу «папанинки» активно подключилась председатель общества многодетных семей «Надежда» Антонина Климова, а также другие активные граждане.
Тем временем администрацией Юбилейного был разработан Генплан Юбилейного, согласно которому Папанинская дача была обозначена как рекреационная зона с полным запретом хоть какого-то строительства на её территории. Генплан г. Юбилейного был полностью согласован еще в 2013 году с Правительством России, рассмотрен и согласован в 2014 году на Градостроительном Совете Московской области, утвержден Губернатором Московской области и Советом Депутатов г. Юбилейного. Но наступило объединение Юбилейного с Королёвым и этот Генплан не был реализован.
Депутаты Юбилейного осматривают территорию
При объединении городов проблема «папанинки» вошла в поручения Губернатора Подмосковья
В ходе объединения Королёва с Юбилейным, состоявшегося в 2014 году, возникло немало проблем, юбилейчане хотели получить официальные гарантии их решения. На одном из совещаний у Губернатора Подмосковья, на котором присутствовали руководители Королёва и Юбилейного, а также руководители основных градообразующих предприятий, А.Ю.Воробьев после того, как озвучил концепцию объединения городов, вдруг начал поименный опрос: согласны ли руководители на объединение?
Все руководители в унисон докладывали: да, конечно согласны. Когда же очередь дошла до меня, я собрался с силами и прямо сказал: «юбилейчане опасаются, что без официальных гарантий застаревшие вопросы Юбилейного могут остаться нерешенными». Возникла пауза, зная крутой нрав Губернатора, которому не принято перечить, все присутствующие посмотрели на меня как на обреченного.
А. Ю. Воробьев резко вспылил «что, условия мне ставите?!». Но выслушав мои доводы, поостыл и согласился с необходимостью документального закрепления путей решения проблемных вопросов Юбилейного, в том числе Папанинской дачи, верхнего Комитетского леса, долгостроя «Лесная корона», транспортной доступности и других.
Так был сформирован Перечень поручений Губернатора Московской области от 19 марта 2014 года по вопросам, требующим решения при объединении Юбилейного с Королёвым. В этом документе прямо указано на необходимость закрепления в Генплане и Правилах землепользования и застройки Королёва норм, предусматривающих запрет на застройку бывшей Папанинской дачи. Одновременно было дано поручение о согласовании с федеральной властью вопроса передачи этой территории в муниципальное ведение.
«Папанинка» в политике новой администрации г. Королёв
С момента объединения Королёва с Юбилейным минуло уже 7 лет, что же предпринимала Администрация объединенного наукограда по проблеме Папанинской дачи?
Новая городская Администрация не претендовала на застройку 7 гектаров земли, находящихся в федеральной собственности, прекрасно понимая, что это рекреационная зона и любые попытки изменения правового статуса этой территории вызовут крайне негативную реакцию горожан. В новом Генплане эта территория сохранила статус рекреационной зоны.
Сложнее обстоит дело в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности и относящихся теперь к категории ИЖС, их застройка была возобновлена. Зная, что собственники имеют решение суда о выдаче разрешения на строительство, в 2016 году городская администрация Королёва попыталась отозвать разрешение на строительство. Но собственники обратились в суд, который обязал городскую администрацию утвердить градостроительный план земельного участка и выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Городские власти не оспорили это решение, но и не выполняли его, за что Администрация была оштрафована.
Несогласные с нерешительными действиями Администрации жители во главе с бывшим мэром Юбилейного В.В.Кирпичёвым в апреле 2017 года на платформе Change.org разместили петицию «Скажем нет застройке Папанинской дачи в мкр. Юбилейный», её подписали более 1000 человек.
Будет ли на территории Папанинской дачи обустроен парк?
Да, поскольку эта территория юридически отнесена к рекреационной зоне и строительство жилья здесь уже невозможно. Власти г. Королёв официально подтвердили, что после передачи территории Папанинской дачи в городскую собственность здесь будет обустроен парк. Для этого необходимо будет включиться в областную программу «Парки Подмосковья», что возможно уже в будущем году.
В парке должен быть стандартный набор, который включает в себя место для проведения культурно-массовых мероприятий, входную группу, спортивные и детские площадки, а также зоны отдыха. При этом каждый парк должен быть уникальным, иметь свой стиль.
Каким будет парк в Юбилейном, должны решить сами жители, которые считают, что в нем должна быть отражена как память о великом полярнике И.Д.Папанине, так и ракетно-космическая тематика, поскольку значительная часть жителей микрорайона причастна к этой отрасли.
Конфликт интересов в Болшеве: будет ли застроена Папанинская дача
Спор вокруг Папанинской дачи в микрорайоне Юбилейный идет уже несколько лет. Жители хотят, чтобы на ее месте был городской парк, а собственники земельных участков собираются построить там частные дома. Суд вынес решение выдать разрешение на строительство, но документы не выданы, а протесты горожан продолжаются. В ситуации разбиралась корреспондент «РИАМО в Королеве».
Знаменитый полярник
В 1928 году на станции Болшево решением правительства СССР было создано жилищно-строительное кооперативное товарищество Пролетарского района Москвы, в котором поселили рабочих со столичных заводов «Динамо», «Серп и молот» и АМО. Именно здесь после завершения полярной экспедиции получил государственную дачу Иван Дмитриевич Папанин – дважды герой Советского Союза и знаменитый исследователь Арктики.
После смерти Папанина дача по завещанию перешла Министерству морфлота. Потом земельный участок был передан в аренду автобазе Управления делами администрации президента РФ для строительства профилактория «Оздоровительный комплекс Шереметьевский». В 2004 году трехэтажная дача сгорела, от нее осталась только печная труба, но пожарным удалось сохранить деревья вокруг.
Сегодня территория Папанинской дачи является федеральной собственностью, к тому же здесь расположено девять частных земельных участков с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Еще в 1998 году городская администрация передала их частным лицам, но до недавнего времени никто не предпринимал попыток что-либо строить на этой земле.
Владельцы земельных участков не могут начать строительство – городская администрация не выдает разрешений на него. Это происходит из-за того, что жители микрорайона Юбилейный хотят, чтобы территория Папанинской дачи превратилась в большой городской парк.
«Папанинскую дачу не трогайте!»
Возможную застройку Папанинской дачи частными домами активно обсуждают горожане. В социальных сетях и на тематических форумах эта тема звучит постоянно.
В апреле 2017 года на платформе Change.org активные жители Королева разместили петицию «Скажем нет застройке Папанинской дачи в мкр. Юбилейный», которую за три месяца подписали более 850 человек.
Дарья Северина: «Город заслуживает красивый парк, а не закрытый чужой участок».
Алексей Калинин: «Как житель города очень желаю, чтоб на месте этого участка был городской парк для отдыха».
Алексей Львов: «Хочется видеть на месте этого участка городской парк для отдыха».
Римма Ивонина: «Надо всем миром сказать нет беззаконию! Ведь это наша всенародная память. Это легенда – Папанин. Только этим мы воспитаем в наших детях патриотизм и любовь к Родине».
Сергей Кулаков: «Необходимо избавляться от ветхого жилья и печного отопления в наукограде Королев, тем самым улучшать условия проживания жителей города, а зеленые зоны необходимо сохранять».
Наталья Румянцева: «Нельзя уничтожать историческое и культурное наследие, нельзя вырубать лес и возводить каменные джунгли. На этой планете еще будут жить наши дети и внуки».
Игорь Востриков: «Новые дома можно построить где угодно за городом, а восстановить срубленный в центре лес может оказаться невозможным вообще».
Кирилл Алексеев: «Хочу, чтобы в моем городе было больше деревьев, чем частных домов».
Светлана Алексеева: «Не нужно застраивать этот маленький клочок «легких» нашего города. Неужели дома негде строить? Лучше бы парк там сделали, ну в крайнем случае небольшую спортивную площадку! А работники администрации – ну неужели самим не было бы приятно выйти из своих душных офисов и пройтись вечером там, подышать свежим воздухом? И так Комитетский лес превратили в сплошные полянки, так Папанинскую дачу не трогайте! Я против застройки!»
Елена Шендрик: «Я против застройки Папанинской дачи, считаю необходимым сделать там парковую зону!»
Законный собственник
Собственник одного из участков на Папанинской даче Акоп Казарян рассказал, что свой участок площадью 12 соток он купил в 2015 году, став уже четвертым владельцем.
«Я не олигарх, у меня нет лишних денег, поэтому перед покупкой участка я все очень тщательно проверил. Всю сделку сопровождали в агентстве недвижимости. Также я сам проверил кадастровый номер и выяснил в администрации, все ли документы в порядке, съездил в Управление делами президента – там меня заверили, что участок действительно находится в частной собственности и на нем можно строить частный дом», – пояснил Казарян.
После покупки участка он подал документы в администрацию, чтобы получить разрешение на строительство. В 2015 году он получил его. Более того, по словам Казаряна, для участка согласован проект коммуникаций, к нему подведено электричество, собственник является абонентом электросетей.
«Я все делаю по закону, я простой строитель и не имею каких-то связей или блата, как постоянно твердят в социальных сетях. Я могу предоставить бумаги, подтверждающие законность моих действий. Чтобы обеспечить поезд к участку, я обратился в администрацию, комиссия оценила деревья и выписала талон, я вырубил только те деревья, которые мне разрешили. Так что говорить, что я что-то делаю самовольно, нельзя», – подчеркнул Казарян.
Он и его сосед – пока единственные собственники, которые хотят построить на своих участках частные дома. По мнению Казаряна, остальные просто выжидают и смотрят, что из этого получится.
Решение суда
В 2016 году городская администрация решила отозвать разрешение на строительство, Казарян был вынужден обратиться в суд. В декабре того же года Королевский городской суд вынес решение: обязать горадминистрацию утвердить градостроительный план земельного участка и выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома.
Городские власти не оспорили это решение, но и не выполнили его. Администрация была оштрафована, а 6 июля будет рассматриваться дело об административном правонарушении.
По словам Казаряна, его заверили, что решение суда будет исполнено, но ему нужно установить информационный щит. На нем необходимо написать, кто ведет строительство и что здесь не будет многоэтажного дома. Казарян согласовал проект информационного щита и установил его.
С момента решения суда Казарян пытается получить новое разрешение на строительство. По его словам, в администрации теряют документы или не туда их направляют, а также просят подождать, когда будет принят генплан города.
«Я привык созидать, а не разрушать. Я не захватчик территории, а честный покупатель. Мы продали квартиру, чтобы купить этот участок и построить дом. Я очень хочу, чтобы рядом был парк. Я готов помочь его благоустроить: вырубить больные деревья, посадить саженцы, обустроить дорожки. Мне хочется, чтобы здесь была зеленая зона. Я хочу спокойно жить в своем доме. Надеюсь, что мы все-таки живем в правовом государстве», – заключил Казарян.
Публичные слушания
Городские власти оказались в непростой ситуации. С одной стороны, нельзя игнорировать общественное мнение, с другой – есть собственники, которые владеют участками на законных основаниях и хотят реализовать свое право. Эта проблема обсуждалась на публичных слушаниях, которые состоялись в июне.
«Было бы очень хорошо, если бы Папанинская дача стала городским сквером. Но напомню, ее территория – это федеральная собственность. К тому же здесь девять частных земельных владений с видом разрешенного использования – ИЖС», – сказал на слушаниях руководитель городской администрации Юрий Копцик.
Он подчеркнул, что их владельцы обращаются в администрацию с просьбой дать разрешение на строительство индивидуальных жилых построек, но им отказывают.
«В ноябре 2016 года состоялся очередной суд, который обязал меня как руководителя администрации выдать упомянутые разрешения. Но учитывая, насколько негативно относятся к застройке «Папанинки» жители Юбилейного, решение суда я не исполнил. Утром 7 июня я получил исполнительное производство. В нем меня уведомили, что в течение 5 дней я обязан выдать разрешение на строительство на территории Папанинской дачи. Я заявляю, что не выдам его», – сказал Копцик.
Руководитель администрации отметил, что в настоящий момент строительство на территории дачи не ведется, но перевести ее из категории малоэтажной застройки в парковую зону не получится, так как она находится в частной собственности, и уже есть решение суда, по которому администрация обязана выдать разрешение на строительство. Пока этого не сделано.
«Мы продолжаем бороться против застройки этой территории и постараемся идти до конца. Я собираюсь обжаловать постановление судебных приставов, которое мне было вынесено», – заключил Копцик.
Нерешенный вопрос
Наконец, есть еще одна проблема: значительная часть территории Папанинской дачи находится в федеральной собственности, и она еще не передана городу. Неизвестно, будет ли это сделано. Жители Королева неоднократно обращались к губернатору Московской области и президенту России, но вопрос решить не удалось.
На данный момент понятно только одно: находящиеся в частной собственности участки Папанинской дачи относятся к категории ИЖС, собственники имеют решение суда о выдаче разрешения на строительство, а значит, рано или поздно оно должно быть исполнено.
«РИАМО в Королеве» продолжит следить за развитием событий.
Папанинская дача в королеве
Войти
Авторизуясь в LiveJournal с помощью стороннего сервиса вы принимаете условия Пользовательского соглашения LiveJournal
Историческая прогулка по Королеву: знаменитые королевские дачи
Сто лет назад англичанин Вейнрауб выкупил в Подлипках сосновый лес и построил дачный поселок «Вилла Подлипки». Со временем название изменилось на «Подлипки-Дачные», а загородные дома стали строить и в других районах города. Мы составили гид по старинным дачам, где жили и отдыхали известные люди.
В советские годы главными дачными районами города были нынешний микрорайон Валентиновка, а также Горки – часть микрорайона Первомайский, расположенная на левом берегу Клязьмы. Здесь жила и отдыхала творческая интеллигенция и представители отечественной науки, в том числе известный режиссер Александр Птушко, поэт-песенник Лев Ошанин, главный конструктор Горьковского автомобильного завода Андрей Липгарт.
Некоторые загородные дома знаменитых людей не дошли до нашего времени или изменились до неузнаваемости. Однако и сегодня можно прогуляться по улицам Королева и полюбоваться на великолепные старые дачи.
Дача Ивана Папанина
Микрорайон Юбилейный, улица Маяковского, дом 5
Одна из самых знаменитых королевских дач принадлежала Ивану Дмитриевичу Папанину – великому исследователю Арктики, дважды герою Советского Союза. Он получил ее после полярной экспедиции на Северный полюс в 1937-1938 годах.
На протяжении многих лет Папанин приезжал сюда отдыхать. Соседи рассказывали, что доктор географических наук был добрым и приятным человеком. Взрослые запомнили чаепития на даче у Папанина и рыбалку на Клязьме, а дети – машину полярника «Виллис», на котором он катал детвору по поселку.
После смерти Папанина в 1986 году дача перешла Министерству морфлота. Потом земельный участок был передан в аренду автобазе Управления делами администрации президента РФ. В 2004 году трехэтажный дом, в котором жил Папанин, сгорел.
Сейчас зеленый островок в центре микрорайона Юбилейный обнесен глухими стенами, за которыми идет строительство частного сектора. Жители Королева хотят, чтобы на месте Папанинской дачи был разбит парк, но по решению суда собственникам земельных участков на территории дачи должно быть выдано разрешение на строительство. Ситуация неоднозначная, спор не утихает.
Дача Самуила Маршака
Микрорайон Первомайский, улица Садовая, дом 22
На Горках расположена дача знаменитого поэта и переводчика Самуила Маршака. Этот дом был построен в начале 1930-х знаменитым Иваном Рербергом, который спроектировал Киевский вокзал и здание Центрального телеграфа в Москве.
Автор известных детских стихов и переводчик зарубежных классиков купил дачу в 1950-х, он проводил здесь много времени, в том числе со своей семьей. Утопающая в сирени дача Маршака часто принимала гостей – здесь бывала и Анна Ахматова, и многие другие литераторы.
Сегодня дом уже старый, но наследники не торопятся перестраивать его: старинная постройка заслуживает того, чтобы быть сохраненной в первозданном виде. Как рассказывал внук Маршака Александр, однажды в этом доме может появиться музей, ведь рабочий кабинет и библиотека писателя прекрасно сохранились.
Дача Бориса Заходера
Микрорайон Первомайский, улица Комаровка
В Комаровке – деревне, ставшей сейчас частью микрорайона Первомайский, сохранились здания Елизаветинской бесплатной лечебницы. Ее в 1873 году построили Сергей и Елизавета Алексеевы, родители знаменитого театрального режиссера Константина Станиславского. В XX веке медицинское учреждение закрылось, а постройки стали дачами. В бывшем фельдшерском доме с 1966 года жил знаменитый поэт и переводчик Борис Заходер.
Жена Заходера Галина писала в мемуарах про домик: «Его мы увидели не сразу – он стоял в глубине цветущих вишен. Дом был неухоженный, давно не крашенный… Но все это было не важно. Важно было другое: дом отличала какая-то добротность, от него веяло русской стариной. А самое важное, что мы сразу поняли: это наш дом – и полюбили его с первого взгляда. А полюбив, не стали проверять крепость половиц или венцов, не полезли смотреть крышу… Просто поверили этому старому дому».
В Комаровке принимали множество гостей, но находили время и для спокойной работы – именно здесь Заходер написал пересказ «Алисы в Стране Чудес» и перевод книги «Мэри Поппинс», работал над множеством других произведений. Дача стала постоянным домом для писателя, где он жил до самой своей смерти в 2000 году.
Дача Дмитрия Шостаковича
Микрорайон Болшево, улица Александра Невского, дом 3
О том, что у Дмитрия Шостаковича есть дача в Болшеве, почти не упоминается в официальных биографиях знаменитого русского композитора. Однако жители Королева знают, что это не выдумка. Этот дом по распоряжению правительства Шостаковичу передали в пользование в 1947 году.
В течение нескольких лет композитор занимался благоустройством участка вместе со своей первой женой. Определенные бытовые неудобства победить так и не удалось – в одним из писем к своему другу Исааку Гликману Шостакович писал: «Выехали в Болшево. А здесь тоже ситуация не вполне подходящая. Холодно, а дров уже нет. Хочется пить, а за водой ходить надо за тридевять земель». Позже Гликман рассказывал, что Шостакович не любил дачу, расположенную на «скверном месте».
Несмотря на это, Шостакович часто приезжал в Болшево и интенсивно работал – писал музыку к кинофильмам. Здесь же, по воспоминаниям друзей композитора, осенью 1958 года он написал оперетту «Москва, Черемушки».
В 1960 году Шостакович покинул болшевскую дачу, вернув ее государству. Взамен он приобрел для себя дачу в академическом городке в Жуковке.
«Белая Дача» Перловых
Улица Ленина, дом 4а
На территории РКК «Энергия» находится так называемая «Белая Дача» Перловых. Это здание непосредственно связано со строительством «Виллы Подлипки» – первого дачного поселка на территории современного Королева.
Изначально «Белая Дача» принадлежала семье Перловых – знаменитых чаеторговцев. Последний Перлов, владевший этим домом, был Николай – внук основателя фирмы. Он страстно любил лошадей и построил на даче манеж, конюшню и кузницу.
После смерти Николая Перлова его наследники в 1912 году продали имение англичанину Венйраубу. Он использовал дачу как «штаб» строительства «Виллы Подлипки», а в годы Первой мировой войны перепродал ее акционерному обществу «Бекос».
Англичане планировали построить здесь завод по постройке бронированных автомобилей, но после революции на промплощадку переехал эвакуированный из Петрограда Орудийный завод. На его базе спустя много лет была образована ракетно-космическая корпорация «Энергия» – главное градообразующее предприятие Королева.