Коммунальные отходы и обращение с ними: кто, когда, за чей счет?
С 1 января 2019 г. вступили в силу существенные изменения в области правового регулирования вопросов обращения с твердыми бытовыми отходами.
Указанная услуга исключена из состава платы за содержание жилого помещения и названа коммунальной (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В связи с участившимися обращениями граждан по вопросам вывоза бытового мусора Управление разъясняет наиболее актуальные аспекты правового регулирования этой сферы и законодательно гарантированные права потребителей в случае некачественного оказания соответствующих услуг.
Твердые коммунальные отходы (ТКО) – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления).
2. Кто такие региональные операторы?
3. Кто должен заключать договор с региональным оператором?
— собственники частных жилых домов;
— собственники помещений и квартир в многоквартирном доме, если в доме непосредственное управление;
— управляющие компании, ТСЖ, ЖК, иные специализированные потребительские кооперативы;
— собственники нежилых помещений, зданий (юридические лица и индивидуальные предприниматели).
Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Незаключение или уклонение от заключения такого договора не освобождает потребителей от обязанности оплаты услуги по обращению с ТКО.
С региональным оператором договор можно заключить как через организацию, оказывающую услуги по управлению многоквартирным домом (управляющую компанию, ТСЖ, ЖСК и т.п.), так и напрямую (прямой договор). Решение о заключении прямого договора принимают собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании.
4. Кто оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами?
Услугу регионального оператора по обращению с ТКО получает и оплачивает собственник твердых коммунальных отходов: собственники жилых помещений в многоквартирных домах, хозяева частных домовладений, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.
5. Как определяется цена услуги?
Единый тариф на услугу регионального оператора подлежит государственному регулированию, установлен Правительством Красноярского края.
6. Может ли в квитанции одновременно быть строка за утилизацию твердых бытовых отходов, как содержание жилья, и строка обращение с ТКО?
Нет, не может. Население не должно платить за одну и ту же услугу дважды.
7. Должны ли заключать договор на вывоз мусора садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения граждан, гаражные кооперативы?
Под обязанностью заключить договор с региональным оператором подпадают все организации, у которых образуется ТКО. Поскольку мусор образуется не только в местах постоянного проживания граждан, то соответствующие договоры должны быть заключены и садоводческими, огородническими, дачными некоммерческими объединениями граждан, гаражными кооперативами.
8. Кому предъявлять претензии по некачественному вывозу мусора?
9. Как зафиксировать факт нарушений?
Нужно обратиться в аварийно-диспетчерскую службу управляющей организации. Отреагировать на заявку должны в течении двух часов и согласовать с вами дату и время проверки нарушения качества услуги. По окончании проверки составляется акт, который будет являться основанием для перерасчета.
10. На сколько может снизиться плата за некачественную услугу?
Плату за обращение с твердыми коммунальными отходами должны снизить на 3,3% от размера платы за каждые 24 часа отклонения от нормы суммарно в течение месяца. Если услугу не оказали, то соответственно и плата может вовсе не начисляться (пункт 17 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).
Комментариев: 0
Оставить комментарий
Уважаемые посетители сайта! Здесь Вы можете оставить комментарий к данной статье. Оставить обращение в электронном виде можно заполнив специальную форму в разделе «Прием обращений граждан, общественных объединений и других юридических лиц»
Версия для печати
Версия для MS Word
Защита прав потребителей
(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, 2006-2021 г.
Адрес: 660049, г.Красноярск, ул. Каратанова, д. 21
Тел.: 8 (391) 226-89-50 (многоканальный), 8 (495) 380-28-43 (для звонков из Москвы). Телефон «горячей линии»: 8 (391) 226-89-50, Телефон доверия по вопросам противодействия коррупции: 8 (391) 226-89-93, факс: 8 (391) 226-90-49
Дo этoгo зaкoнa Упpaвляющaя кoмпaния в пoлнoй мepe нecлa oтвeтcтвeннocть зa вывoз oтxoдoв, тeпepь oнa зaключaeт дoгoвopa c peгиoнaльным oпepaтopoм нa пepepaбoткy мycopa, тaк кaк этo вxoдит в eгo oбязaннocти.
Чтo в ceбя включaeт нoвaя ycлyгa?
Этo oзнaчaeт, тeпepь зa вce плaтим мы (вывoз и пepepaбoткa). Кaждoй peгиoнaльнoй yпpaвляющeй кoмпaниeй coвмecтнo c oпepaтopoм пo пepepaбoткe твepдыx oтxoдoв ycтaнaвливaeтcя eдинaя тapификaция пo oплaтe.
3a чтo oтвeчaeт yпpaвляющaя кoмпaния?
Oбязaннocти peгиoнaльнoгo oпepaтopa:
Чтo тaкoe oбpaщeниe c ткo в кoммyнaльныx плaтeжax в чacтнoм дoмe? B этoм cлyчae дoгoвop зaключaeтcя c жильцaми этoгo дoмa. 3aкoнoдaтeлями для этoгo пpeдycмoтpeнa типoвaя фopмa дoгoвopa.
Речь идет о ситуации, когда услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) начинает оказывать региональный оператор.
Когда производится переход?
Для некоторых регионов срок перехода на новую систему обращения с ТКО продлен Федеральным законом от 25.12.2018 № 483-ФЗ. Так, города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь вправе тянуть с переходом до 01.01.2022. До 01.01.2020 с переходом могут повременить субъекты РФ в одной или нескольких зонах деятельности регионального оператора, в которых такой оператор отсутствует. В этих регионах плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО взимается в составе платы за содержание жилого помещения.
Вывод
Переход на новую систему обращения с ТКО предполагает, что обращение с ТКО будет осуществляться по договорам с региональными операторами. В субъектах РФ, где произведен такой переход, лица, осуществляющие управление МКД, обязаны исключить из размера платы за содержание жилого помещения стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) отходов без решения общего собрания собственников начиная с месяца, в котором услугу начинает предоставлять региональный оператор.
Уменьшение размера платы за содержание жилого помещения — обязанность управляющего
Региональный оператор по обращению с ТКО оказывает соответствующую услугу с 01.01.2019.
В этом случае размер платы за содержание жилого помещения нужно было уменьшить путем исключения из ее состава стоимости услуги по обращению с ТКО с 01.01.2019, что должно было найти отражение в платежных документах за январь 2019 года (плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО отражается отдельной строкой).
Как определить и обосновать размер уменьшения?
Минстрой для этих целей предлагает использовать соответствующее решение общего собрания собственников помещений в МКД, решение органов управления ТСЖ либо ЖК (иного специализированного потребительского кооператива) об установлении размера обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества (кооператива), которым была определена (установлена) плата за содержание жилого помещения. Но это актуально для ситуации, когда решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения содержит информацию о размере расходов на оказание услуги по обращению с ТКО.
Если указанной информации в решении нет, Минстрой считает возможным рассчитать размер уменьшения платы на основе фактических данных о расходах лица, управляющего МКД, на оказание услуги по обращению с ТКО по каждому дому за соответствующий год (например, за 2018 год при переходе с 01.01.2019) (см. Письмо от 23.01.2019 № 1784МЕ/04).
Кроме того, по мнению министерства, ОМСУ в пределах своих полномочий могут определить рекомендуемый для исключения из состава платы за содержание жилого помещения размер расходов на оказание услуги по обращению с ТКО. Для этого нужно определить фактическое среднее значение указанных расходов на территории муниципального образования на 1 кв. м общей площади помещения в доме на основе:
Услуги по вывозу ТКО лицу, осуществляющему управление МКД, оказывают несколько организаций
Расчет производится раздельно в отношении всех МКД, обслуживаемых по каждому договору на оказаие услуг по вывозу ТКО. При этом следует учесть общую площадь всех помещений (жилых и нежилых), входящих в такую группу домов
Площадь помещений в МКД, находящихся под управлением лица, в отношении которого производится расчет, изменялась в течение года
Для расчета следует использовать среднее арифметическое значение площади, указанной на момент отчета лица, осуществляющего управление МКД, не за 2018, а за 2017 год, и площади по состоянию на дату начала предоставления услуги по обращению с ТКО региональным оператором
Срок включения первого дома в реестр лицензий УК (срок начала управления домом ТСЖ либо ЖК (иным специализированным потребительским кооперативом)) составляет менее 12 месяцев
Среднее значение размеров расходов на услуги по обращению с ТКО следует рассчитывать по количеству полных календарных месяцев фактического осуществления деятельности по управлению МКД
УСПЕЙТЕ ДО НГ!
Самый посещаемый курс «Клерка» про управленческий учет проходят уже более 100 ваших коллег. Успейте записаться на курс по старой цене 2021 года. Потом – дороже. Оплатите сейчас, учитесь в 2022 году в удобном потоке.
Обращение с ТКО в квитанции: что это значит и как произвести расчет?
С 2020 года потребители коммунальных услуг стали получать квитанции с новой прописанной строкой «Обращение с ТКО» и внушительной суммой оплаты за вывоз мусора.
А во дворах домов появились яркие разноцветные контейнеры для раздельного сбора твердых бытовых отходов.
Попробуем разобраться, что все это значит.
Что значит этот раздел в квитанции?
Появление такой строки в квитанции — нововведение мусорной реформы. Раньше вывоз мусора в квитанции прописывался «содержание и ремонт».
Теперь, в соответствии со статьей 154 Жилищного Кодекса, обращение с ТКО (твердыми коммунальными отходами) относится к коммунальным услугам.
Услуга, в соответствии с текстами постановлений Правительства РФ №232 от 27.02.2017 г. и №1094 от 15.09.2018 г., включает:
Ранее твердые бытовые отходы вывозились коммунальной компанией на полигон. В соответствии с нововведениями, обязанности вывоза твердых бытовых отходов на свалки вменены региональным операторам (РО). В их функции также входит утилизация собранного мусора.
Существующая в данный период система обращения с ТКО включает следующие этапы:
Именно за эти действия регионального оператора, согласно выставленным счетам, потребители этого рода услуг оплачивают за обращение с ТКО.
Как производится расчет платы за ТКО?
Размер суммы, оплачиваемой пользователями i-жилых помещений (квартира, дом), нежилых построек, занимаемых комнат в коммунальных квартирах, за обращение с ТКО рассчитывается исходя из информации, приведенной в следующих официальных документах:
Для расчета оплаты, согласно приложению 2, предлагается использование восьми формул, в соответствии с теми или иными пунктами Правил.
Для жилых помещений применяется пункт 148(30):
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой:
При вычислении размера платы (Рі) учитывается число лиц (ni), живущих в i-жилом помещении, с учетом нормативов накопления ТКО (N H i). Стоимость услуги обращения с ТКО (T ОТХ ) РО определяется в соответствии с единым тарифом.
В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой:
При определении величины платы (Рі) учитываются:
При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами, приведенными ниже:
Расчет (Рі) определяется для (ni) граждан, проживающих на постоянной или временной основе в i-жилом помещении, с учетом расчетного (n) числа жильцов, пользующихся площадкой накопления ТКО.
В формуле также учитываются:
В соответствии с формулой, при определении (Рі) учитываются:
Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителям в жилых помещениях в общежитиях квартирного типа, производится в порядке, установленном для расчета размера платы за такую коммунальную услугу для потребителей, проживающих в жилых помещениях.
Для нежилых помещений используют пункт 148(38) Правил:
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой:
Эта формула применяется для определения платы (Рі) в нежилом і-м помещении, находящемся в многоквартирном доме.
Учитываются расчетное число единиц (Кі) для этой категории объектов (нежилых помещений), с учетом нормативов накопления ТБО (N o j) и цена (T ОТХ ).
При раздельном накоплении сортированных отходов, а также в случае, если это указано в заключенном с региональным оператором договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой:
При определении стоимости (Рі) обращения с ТКО в нежилом помещении многоквартирного дома также учитывается объем (V) вывезенных с площадки контейнеров и (T ОТХ ).
Для жильцов коммунальных квартир предлагается пункт 148(31) Правил:
Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, осуществляется в соответствии с формулой:
Это означает, что для жильцов, занимающих j-ю комнату (комнаты) в коммунальной і-й квартире, расчет платы (Рі) учитывает:
В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, осуществляется в соответствии в формулой:
Это значит, что с учетом занимаемой площади для расчета оплаты (Рі) в коммунальной і-й квартире принимаются во внимание следующие данные:
Расчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за такую коммунальную услугу для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.
Справочная информация:
На основании приведенных выше формул, в квитанциях появляются определенные суммы за обращение с ТКО. Но встречаются ситуации, когда жильцы не пользуются этой услугой, поэтому не хотят платить.
Можно ли не платить за вывоз твердых бытовых отходов?
Очень часто владельцев помещений очень волнует вопрос, как не платить за обращение с ТБО.
Вот, что по поводу оплаты коммунальной услуги обращения с ТБО сказано в Правилах Постановления №354.
Потребитель имеет право:
В то же время пользователь услуги обязан:
На кого распространяется плата за обращение с ТБО:
Кто относится к временным проживающим:
Права Исполнителя услуги по отношению к временно проживающим лицам:
Если человек прописан в жилье, но там не проживает, обязан ли он платить:
То есть, если в квартире никто не проживает, оплата начисляется на собственника жилья.
Как рассчитывается размер оплаты для временно проживающих лиц:
Содержание пункта 57 Правил:
Содержание пункта 57(1):
О чем говорится в пункте 58:
Перерасчет платы
Если жилец временно отсутствует в жилом помещении (более 5 дней), делается перерасчет оплаты:
В разделе VIII Правил приведен алгоритм перерасчета величины оплаты за период временного отсутствия пользователя услуг, а именно:
Сроки и периоды перерасчета:
Важность предоставленных документов:
Информация о заявлении на перерасчет (пункт 92 Правил) и подтверждающих документах (пункт 93):
Приложение к заявлению: материалы, доказывающие временное отсутствие пользователя.
Перечень возможных документов, прилагаемых к заявлению:
Форма и вид документов (пункт 94 Правил):
Как потребитель узнает, выполнен ли перерасчет:
Заключение
Вследствие«мусорной реформы» услуга по вывозу бытового мусора в квитанциях стала называться «обращением с ТКО» и отнесена к коммунальным услугам. При расчете оплат используется 8 формул, в зависимости от разных факторов.
Вносить плату за обращение с ТКО обязаны все потребители данной услуги. При наличии подтверждающих документов об отсутствии того или иного лица в жилом помещении в течение более 5 дней возможен перерасчет.
Размер суммы, оплачиваемой пользователями i-жилых помещений (квартира, дом), нежилых построек, занимаемых комнат в коммунальных квартирах, за обращение с ТКО рассчитывается исходя из информации, приведенной в следующих официальных документах:
