Обработка отходов что это
Лицензия на обработку отходов
Статья полезна компаниям, которые занимаются обращением с отходами, а конкретно – обработкой. Итак, мы рассмотрим, что такое лицензия на обработку отходов и как на сегодняшний день ее получить.
Работа с отходами способна негативно влиять на людей и окружающую среду. Поэтому эта деятельность регулируется на уровне законодательства. Одной из таких мер служит лицензирование деятельности, связанной с обращением с отходами.
Под обращением с отходами подразумевается комплекс из 6 различных операций (см. рисунок ниже).
Разбираемся в терминологии
Целесообразно сначала определить, что входит в понятие «обработка отходов».
Интересно то, что в ГОСТ дается определение и «переработки отходов», которое даже при вдумчивом сравнении сложно отличить от определения обработки отходов:
Поэтому рекомендуем ориентироваться на определение из Федерального закона.
Ранее обработка отходов входила в общий термин «использование отходов», который подразумевал обработку и утилизацию. Однако со вступлением в силу ФЗ №203 от 29.06.2015 обработка отходов стала отдельным видом деятельности. Для примера к обработке отходов относится извлечение крупного мусора от общей массы, отбор макулатуры и стекла, сортировка мусора по материалам.
Получаем лицензию
Всякий отход имеет класс опасности:
чрезвычайно- (I), высоко- (II), умеренно- (III), мало- (IV) и практически неопасные (V) отходы.
Согласно 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», под лицензирование попадает деятельность по обработке отходов I – IV классов опасности.
Выдачей лицензий занимается Росприроднадзор. За услугу необходимо повторно уплатить государственную пошлину в размере 7500 рублей.
Что требуется при оформлении
Изначально лицензиат обязан соблюсти следующие требования:
Для начала собираются исходные данные. Сюда войдут:
Если в ходе проверки ФБУЗ не было обнаружено каких-либо нарушений, заявителю выдается экспертное заключение о соответствии лицензируемой деятельности санитарным правилам и нормам.
Следующий шаг – направление экспертного заключения в Роспотребнадзор с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии заявленной деятельности своду санитарных правил и норм.
Все результаты предыдущих двух этапов согласовываются в Росприроднадзоре.
Ко всем материалам перед подачей в Росприроднадзор прикладывается заявление, содержащее:
После подачи в течение 20 рабочих дней Росприроднадзор выезжает на площадку предприятия.
Во время выездной проверки инспектор оценивает состояние материальной базы, участие которой предусмотрено в работе с отходами. Затем проверяется наличие и профподготвка персонала, официально задействованного в сфере обработки отходов I – IV классов.
Почему крайне важно внимательно собирать документы и готовиться к проверкам
Вам отказывают в приеме документов, если на любом этапе:
Любой из органов правомерно отказывает в услуге, если:
Лицензия на обработку отходов действительна до тех пор, пока:
Обработка отходов
Современная экологическая ситуация оставляет желать лучшего из-за большого количества мусора, несанкционированных свалок и стихийных полигонов. Захоронение и складирование опасных отходов наносит серьезный ущерб всем компонентам природной среды: поверхностным и грунтовым водам, почве, видовому разнообразию флоры и фауны, атмосфере. Это, в свою очередь, отражается на здоровье людей. Чтобы снизить негативную нагрузку на экологическую систему, государство стремится увеличить объем мусора, подлежащий утилизации и обезвреживанию. Сегодня активно внедряется обработка отходов, которая позволяет повторно использовать мусор для производства новых товаров и минимизировать объем токсичных для природы и человека веществ, подлежащих захоронению на полигонах.
Виды обработки отходов
На сегодняшний день наибольшее распространение получили такие виды обработки отходов, как утилизация и обезвреживание. К данному процессу также можно отнести мероприятия по подготовке мусора к повторному использованию: сортировку, очистку, мойку, разбор и извлечение полезных компонентов.
Обезвреживание – любая обработка и изменение сырья, в результате которого образуются отходы меньшего объема или массы, с другими физическими или химическими показателями. Цель процедуры – за счет корректировки свойств мусора получить продукт, снижающий степень негативного влияния на природную среду.
Утилизация предполагает использование отходов повторно для производства продукции и получения других полезных продуктов. Выделяют три направления данного процесса:
Утилизация – предпочтительный способ обработки, позволяющий существенно снизить объем опасных отходов на полигоне. Рассмотрим примеры продукции, которые получают данным способом:
Сжигание – популярный в мире способ снизить объем захоронений опасных отходов. Он подойдет для тех стран, которые стремятся избавиться от полигонов и еще не собирают мусор раздельно. Перед сжиганием предварительная подготовка отходов практически не требуется. Главная задача и обязанность завода – с помощью современных очистных установок и фильтрующих сооружений предотвратить проникновение вредных соединений, которые образуются в процессе горения, в атмосферу и другие компоненты экосистемы.
Требования к обработке отходов
Предприятия, которые планируют заниматься утилизацией и обезвреживанием, должны получить лицензию Росприроднадзора. Для этого им необходимо выполнить требования по квалификации и технической оснащенности к обработке отходов, обозначенные в нормативно-правовых актах.
Для утилизации и обезвреживания сырья на производственной площадке предприятия необходимо предусмотреть специальную установку, оборудование. Конструкция, функционирование и технология должны предотвращать потерю опасных отходов во время обработки. Обязанность предприятия – использовать фильтры, очищающие сооружения и другие способы, которые полностью исключают попадание токсичных веществ в воду, почву, атмосферу. Главная задача лицензированного предприятия – обеспечить эффективное и безопасное обращение с опасными отходами.
На предприятии должны храниться документы и инструкции, в которых подробно описаны используемые методы обработки. Содержание технологической карты включает в себя описание первоначального сырья (происхождение, физико-химические характеристики, уровень токсичного и вредного воздействия на природу), способы утилизации и обезвреживания, химические реакции и взаимодействие компонентов с реагентами, основной и побочный продукт.
Обработка отходов I-IV классов опасности: технологии и методы
Обработка может быть выполнена разными методами: оптимальный вариант зависит от характеристики и разновидности отходов I-IV классов опасности, его свойств и конечного продукта, который планируется получить. Рассмотрим возможные способы обезвреживания и утилизации на примере отработанного минерального масла, макулатуры, пластика, стекла и резины.
Утилизация отработанного минерального масла
В большинстве случаев перед утилизацией и обезвреживанием отработанного минерального масла необходима предварительная подготовка. Оптимальные методы зависят от физических и химических свойств сырья, дальнейших действий с ним.
Отработанное минеральное масло относится к опасным отходам 3 класса. Оно утрачивает свои потребительские свойства из-за появления примесей. Для его повторного использования необходимо очистить отходы от посторонних компонентов. Для этого используют физические и физико-химические методы фильтрации.
Физические способы утилизации отработанного минерального масла:
Физико-химические способы подготовки отработанного минерального масла к утилизации:
Оптимальная методика утилизации отработанного минерального масла отбирается с учетом необходимой скорости и производительности процесса, физико-химических свойств отходов.
Переработка макулатуры
Утилизации подвергается типографическая продукция, гофрированный, белый и бурый картон. Она осуществляется в четыре стадии:
В зависимости от марки макулатуры вторичное сырье используется для изготовления новых товаров в определенном виде промышленности: полиграфия, тара для непищевых и продовольственных изделий, текстиль.
Переработка стекла
Утилизация стекла организована в двух направлениях: использование стеклобоя для изготовления новой продукции, применение целостной тары для повторного выпуска в оборот. Метод зависит от исходного состояния отходов.
Для повторного выпуска тары в оборот ее моют и отправляют на линию по производству напитков. Битое стекло подвергается дроблению, расплавлению и фильтрации. В результате образуется масса, которая отправляется на изготовление новых изделий. Измельченный нерасплавленный стеклобой применяется в качестве добавочного компонента при изготовлении бетона, различных строительных материалов.
Переработка пластиковых отходов
Источником пластиковых отходов выступает тара, упаковочная и рентгеновская пленка, оконные рамы, корпуса техники, геоматериалы. Для их утилизации применяют два метода:
Из переработанного сырья производят гофрированные трубы, пленку технического назначения, изоляционные панели, различные емкости и тару, облицовочный материал и изоляцию.
Обезвреживание пластиковых отходов осуществляют методом сжигания. Это наименее предпочтительный вариант, который рекомендуется внедрять только в крайних случаях. По возможности следует внедрять вторичную механическую утилизацию как наиболее эффективный и безопасный способ.
Переработка резиносодержащих отходов
Главный источник резиносодержащих отходов – изношенные шины. Данный материал практически не разлагается в природных условиях и не может быть размещен на полигонах. Для его переработки в России используют дробление с помощью механического измельчения, разрушения взрывом, озонной технологии. В результате образуется резиновая крошка, металлический или текстильный корд. Вторичное сырье находит широкое применение в производстве спортивного инвентаря, искусственного покрытия для детских площадок, травмобезопасных бордюров.
Лицензия на обработку отходов
Во-первых, следует отметить, что официально такого понятия, как «лицензия на обработку отходов» не существует. В зависимости от направления деятельности документ выдается на утилизацию и/или обезвреживание. Выдачей лицензии и проверкой соискателей занимается Росприроднадзор.
Утилизация и обезвреживание опасных отходов 1-4 класса без разрешительных документов – незаконная предпринимательская деятельность. Собственнику бизнеса грозят не только крупные штрафы, но также административная и уголовная ответственность.
Лицензирование состоит из нескольких этапов: подготовка документов и производственной площадки, прохождение промежуточных проверок, регистрация лицензионного дела в Росприроднадзоре, рассмотрение заявления и вынесение решения.
Собственнику бизнеса необходимо предоставить доказательства, что на его предприятии созданы безопасные условия для работы, установлено эффективное оборудование для утилизации и обезвреживания, соблюдены все требования и нормы законодательства. Также потребуется подготовить документы, подтверждающие наличие необходимой квалификации сотрудников, и паспорта на опасные отходы. Перед регистрацией лицензионного дела необходимо получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение и пройти проверку Роспотребнадзора.
Подать документы в территориальное отделение Росприроднадзора можно лично или через представителя. В заявлении необходимо указать ОКВЭД, соответствующий утилизации или обезвреживанию отходов, другим направлениям деятельности, которые планирует осуществлять предприниматель. Размер государственной пошлины в 2020 году составляет 7500 рублей.
Специалисты Росприроднадзора рассматривают документы в течение 45 рабочих дней. После этого соискатель получает бессрочную лицензию или мотивированный отказ. Причиной отрицательного решения могут стать:
Обработка отходов: способы, нормативы, документация для регулировки процесса
Возле каждого населенного пункта располагаются полигоны с отходами. Основную их часть составляют остатки повседневной деятельности людей: пластик, бумага, металл, органика.
Все эти вещества могут быть использованы вторично. Их скопление на свалках экономически не выгодно и наносит вред природе.
Для уменьшения количества мусора необходимо правильно организовывать все этапы обращения с ним. Особенно это касается сбора ликвидируемых веществ.
Если он происходит не раздельно, то в цепочке мусорной переработки появляется еще одно звено — обработка.
Определение термина
Согласно закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ определение процесса обработки звучит как подготовительная работа с отходами перед их последующей утилизацией. Как правило, этот термин ассоциируется с сортировкой мусора. Она представляет собой разделение мусора на категории по видам и классам опасности.
Дополнительно при обработке могут применяться:
Чтобы польза от ТКО была максимальной, их обработку следует начинать в домашних или офисных условиях.
Для этого можно выполнять несложные правила:
При этом если компоненты уже первоначально обработанные, без пищевых остатков, то их обработка проходит быстрее, гигиеничнее, эффективнее.
Отобранные полезные вещества прессуются в однокомпонентные партии, отправляются на дальнейшую утилизацию. Также этап обработки отходов снижает скорость заполнения полигонов. Для захоронения вывозятся оставшиеся «сортировочные хвосты», которые составляют 10-15% первоначальной массы мусора.
Виды обработки
Для эффективной утилизации недостаточно заниматься отдельными этапами обращения с отходами.
Оптимальным становится деятельность мусороперерабатывающих предприятий полного цикла.
Аналогично западным странам, уже давно прошедшим путь становления «мусорной» отрасли, в России переходят на строительство и эксплуатацию комплексов, включающих все элементы переработки отходов.
Мусоросортировочная часть таких комплексов бывает:
На заводах применяются технологии сортировки отходов:
Экономические преимущества автоматизированных линий очевидны. Для них нужны большие капитальные вложения, но при этом значительно уменьшаются текущие затраты при эксплуатации.
Это достигается за счет уменьшенного по сравнению с остальными видами обработки количества персонала, также такие системы надежны, могут эксплуатироваться до 20 лет.
Экологические плюсы автоматизации процессов обработки заключаются в том, что происходит более тщательная сортировка компонентов. За счет этого снижается нагрузка на полигоны, а значит и на природу.
Работа с отсортированными компонентами
Обработанный мусор подвергается дальнейшему обезвреживанию на этом же заводе или отправляется в специализированную организацию, занимающуюся этой деятельностью.
Отходы нейтрализуют на специальных установках, их состав подвергается изменению, масса переработанных отходов при этом уменьшается.
Для этого применяются способы:
Выбор метода обезвреживания зависит от исходных характеристик мусора.
Самым прогрессивным считается пиролизная (плазменная) обработка из-за безопасности, экономичности процесса.
Полученные газы, твердый кокс, масло, вода служат топливом, в том числе для электростанций, а также сырьем для получения аммиака, синтетического моторного масла, азотных удобрений, метанола.
Нормативная база
Термин «обработка» является официальным названием одного из этапов обращения с отходами. В ГОСТ 30772-2001 четко зафиксировано, что он значит.
Стандарт предназначен для единого методического обеспечения ранее принятых решений и действующих программ по переработке отходов.
Обработка мусора выделена в отдельный этап законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ, внесшим необходимые изменения в основной нормативный документ об отходах от 24.06.1998 № 89-ФЗ. До этого она рассматривалась как часть процесса утилизации.
Вплотную к вопросу правильной обработки ликвидируемых веществ государство подошло с принятием закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ. Он внес в закон об обращении с отходами, соответствующие подзаконные документы дополнения по раздельному сбору мусора. Это правки считаются началом «мусорной» реформы.
Чтобы она могла достигнуть ожидаемых результатов, необходимо решить задачи:
Среди мер, принимаемых ими, основными являются:
Ожидаемые результаты таких действий к 2024 году установлены нацпроектом «Экология». В нем запланирована утилизация 36% ТКО. Но реформа будет буксовать, если не будет повсеместной минимизации потребления ресурсов, уменьшения производства отходов.
Нормы обработки мусора
Действующим законодательством не предусмотрено отдельное нормирование обработки отходов для хозяйствующих субъектов.
Оно зависит от нормативов утилизации, устанавливаемых для производителей продукции, импортеров товаров.
Такие нормы распространяются на определенные виды производимых и ввозимых в Россию товаров, их упаковок после утраты ими потребительских качеств.
Список продукции 1 раз в 3 года актуализируется Правительством РФ. Так, с 2018 по 2020 годы действуют значения для утилизации, утвержденные распоряжением от 28.12.2017 № 2971-р. Они определены в процентах от количества находящейся в обращении продукции, упаковки.
Выполнение нормативов происходит:
Если норматив не выполняется, то организация уплачивает экологический сбор.
Объем веществ для мусоросортировочных установок определяется их пропускной способностью, количеством обрабатываемого сырья.
Установление тарифов
Обработка ТКО и приравненных к ним отходов относится к регулируемой деятельности. Цены на нее устанавливаются договором между оператором и собственником ТКО.
Размер платы ограничен предельными тарифами, определяемыми органами власти для каждой обрабатывающей организации.
Если региональный оператор занимается обработкой твердых коммунальных отходов на своем объекте, то предельный тариф для него не устанавливается. Расходы по обработке учитываются при расчете максимально допустимого тарифа по захоронению ТКО. Тарифные значения рассчитываются согласно постановлению от 30.05.2016 № 484.
Ценообразование может различаться по:
Обычно устанавливаются отдельные тарифы для населения и предприятий.
При этом используются следующие методы:
Итоговая оплата услуг по обработке отходов для предприятий определяется по объему или массе мусора. Для жилого фонда плата за аналогичную коммунальную услугу начисляется согласно количеству проживающих людей. Если помещение нежилое, то учитывается его площадь.
Заключение
Россия находится в самом начале пути по сокращению потребления, ответственному отношению к раздельному сбору мусора, максимальному применению вторичного сырья.
Строятся мусороперерабатывающие заводы, внедряются технологии оптимальной переработки отходов, на мусорных площадках появляются отдельные емкости для сбора конкретных предметов, формируется экологическая культура граждан и предприятий.
Но даже в имеющихся условиях развития «мусорной» отрасли сортировка ненужных веществ помогает более качественно осуществлять последующие стадии переработки отходов, уменьшает загрязнение биосферы, решает проблему нехватки ресурсов для изготовления новых вещей.
В статье мы рассказали о том, какое определение соответствует термину «обработка отходов», чем этот процесс регламентируется и в чем заключается.
Методы и способы обработки отходов
В XXI веке перед бизнесом стоит много задач. Важно не только заработать деньги, но и заботиться об окружающей среде. Обработка отходов – это тема, которая интересует многих предпринимателей.
Что такое обработка отходов?
Как следует из Федерального закона №89-ФЗ и ГОСТа 30772-2001, обработка отходов – это проведение любых технологических операций, изменяющих физическое, химическое или биологическое состояние отходов. Она требуется для обеспечения последующих работ по обращению с мусором.
Обработка включает сортировку, разборку и очистку. К ней относят также биологическое разложение, химическое расщепление, измельчение, брикетирование. Эти действия подготавливают мусор к дальнейшей транспортировке, переработке, утилизации, обезвреживанию и другим операциям. Утильсырью обеспечивается возврат в производственный цикл после соответствующей для данного конкретного вида и состояния мусора подготовки.
Лицензия на обработку отходов
Для начала работ недостаточно лицензии только на обработку отходов. Обработку сложно себе представить без предварительного сбора утильсырья. Имеет смысл подавать заявление на право выполнять сразу все планируемые действия с мусором.
Обработка утильсырья V класса опасности не требует лицензирования. Для обращения с остальным мусором необходима лицензия и официальное обучение сотрудников. Перед подачей запроса на выдачу разрешения предприниматель должен подготовить производственную площадку. Чтобы избежать ошибок, полезно ознакомиться со следующими законами:
Если соискатель предоставит ложные сведения или не выполнит необходимые условия, ответственные ведомства откажут в выдаче лицензии.
Что требуется при оформлении?
Для получения разрешения нужно подать в ФБУЗ следующий пакет документов:
В оригинале предоставляется заявление и справка из отдела кадров. Остальные бумаги подаются в виде копий.
После проверки сотрудниками ФБУЗ правильности оформления поданных документов и полноты предоставленных сведений пакет передается в Роспотребнадзор. Сотрудник ведомства на выезде проверяет достоверность информации. Если все в порядке, ФБУЗ выдает соискателю экспертное заключение о соответствии СанПиНам. На основании этого документа Роспотребнадзор выдает санитарно-эпидемиологическое заключение.
После получения необходимых заключений предприниматель обращается в Росприроднадзор. В срок до 20 дней инспектор ведомства прибывает в организацию с проверкой. Если документы оформлены верно, а производственная площадка соответствует поданным сведениям и установленным нормам, в двухдневный срок предприятие получит лицензию.
Впоследствии нужно отслеживать изменения в законодательстве и своевременно подстраиваться под возможные новые требования.
Как осуществляется сбор отходов в России?
Лицензирование деятельности по обращению с отходами
Паспорт отходов: на какие отходы делается, можно ли сделать самостоятельно, перечень документов и образец
Лицензии на вывоз ТБО, создание полигона, переработку твердых коммунальных отходов
Лицензирование деятельности на транспортировку отходов
Утилизация отходов в законодательстве РФ
Порядок паспортизации отходов 1-5 классов
Порядок утилизации военной техники: лицензия, проблемные вопросы, ГОСТ
Как утилизировать автомобиль в 2021 году?
Порядок производственного контроля в области обращения с отходами
Расшифровка понятия ТБО, нормы накопления, методы утилизации и переработки
Инструкция по обращению с отходами: закон, регламент, отчет