Новая восточная политика что это

13.10.202321.08.2023 admin 0 Comments

«Новая восточная политика»

В семидесятые годы правительство ФРГ проводит политику, направленную на сближение с восточногерманским государством. Однако для руководства ГДР излишняя близость была опасна.

Вилли Брандт и Алексей Косыгин подписывают «Московский договор»

В начале 60-х годов западногерманское руководство по-прежнему отказывалось смириться с разделом Европы и Германии. Однако затем в ФРГ произошла радикальная перемена внешнеполитического курса.

«Перемены через сближение»

В 1969 году новым канцлером ФРГ избран Вилли Брандт (Willy Brandt). Впервые на этом посту оказывается представитель социал-демократов. В своем правительственном заявлении Брандт определяет новый внешнеполитический курс Западной Германии. Он намерен не только углублять тесное партнерство своей страны с Западом, но и развивать связи со странами Центральной и Восточной Европы.

Новая стратегия в «германском вопросе» разрабатывается советником канцлера Эгоном Баром (Egon Bahr), приверженцем лозунга «Перемены через сближение». Целью боннского правительства по-прежнему остается создание единой и свободной Германии. На практике новая концепция означает начало постепенного сближения обоих немецких государств и перехода от простого сосуществования к все более тесному сотрудничеству.

Кульминационным моментом «новой восточной политики» стало заключение 12 августа 1970 года договора с Советским Союзом. ФРГ и СССР обязуются не применять силу для решения споров и, таким образом, признают нерушимость существующих границ. Бонн признает ГДР как второе равноправное немецкое государство. Кроме того, в Московском договоре содержится обязательство ФРГ признать западную границу Польши по Одеру и Нейсе.

Московский договор вызвал немало дискуссий в ФРГ. Оппозиция заявила, что правительство не уполномочено признавать границы и отказываться от притязаний на бывшие немецкие территории. Это право, по мнению оппонентов Брандта, может принадлежать только объединившемуся в условиях мира и свободы немецкому народу.

Брандт: покаяние в Варшаве

В декабре 1970 года канцлер ФРГ Брандт и министр иностранных дел Вальтер Шеель (Walter Scheel) подписывают немецко-польский договор, в котором еще раз подтверждается отказ Бонна от притязаний на немецкие территории в Польше.

Бонн стремится к примирению и с Прагой. В декабре 1973 года заключается двусторонний договор, в котором ФРГ аннулирует Мюнхенское соглашение 1938 года, позволившее Гитлеру отторгнуть от Чехословакии территории, заселенные немцами.

Соглашение по Берлину

Тесно связано с Восточными договорами и «Четырехстороннее соглашение по Берлину», заключенное в 1971 году между СССР и тремя западными державами-победительницами. Здесь Советский Союз впервые признал, что ФРГ имеет законное право на тесные связи с Западным Берлином, и обязался гарантировать сообщение между ними. Советский Союз дал согласие на то, чтобы ФРГ представляла Западный Берлин на международной арене.

«Национальный вопрос» так и не решен

«Межгерманский» договор 1972 года

В декабре 1972 года ФРГ и ГДР подписывают в Восточном Берлине договор об основах взаимоотношений. Однако Бонн и Восточный Берлин по-прежнему не могут договориться о «национальном вопросе». ГДР требует признания восточных немцев в качестве самостоятельной нации с собственным гражданством. По мнению западногерманской стороны, две немецкие нации и два немецких гражданства не могут существовать параллельно.

В целом ожидания Бонна не сбываются. ФРГ хочет перейти от сосуществования к тесному сотрудничеству, однако ГДР к этому не стремится. В 1973 году ГДР, так же как и ФРГ, становится членом ООН. Повышая свой статус, Восточная Германия одновременно все больше отмежевывается от Федеративной Республики и подчеркивает свою самостоятельность. Социалистическая Германия настроена не слишком дружелюбно по отношению к своему западному соседу. Это становится ясно уже в 1974 году, когда один из ближайших сотрудников Брандта разоблачен как восточногерманский шпион. Канцлер вынужден уйти в отставку.

Гельмут Шмидт и Эрих Хонеккер

Источник

НОВАЯ ВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА

/ Ориг. : «Neue Ostpolitik»

После берлинского кризиса 1961 года (см. Берлинские кризисы, Берлинская стена) и Карибского кризиса 1962 года в условиях наметившейся тенденции к ослаблению военного противостояния СССР и США конфронтационный курс в отношении восточно-европейских стран правительства ФРГ, возглавлявшегося с 1949 года Христианско- демократическим союзом (ХДС), всё явственнее обнаруживал свою бесперспективность.

В западно-германских политичеких кругах нарастало понимание тщетности надежд на военно-силовое, с опорой на НАТО, решение вопроса о восстановлении единого германского государства в границах 1937 или 1938 года.

Идея перестройки внешней политики ФРГ к середине 1960-х годов получила широкое распространение в Социал-демократической партии Германии (СДПГ) во главе с В. Брандтом и Свободной демократической партии (СвДП), возглавлявшейся с 1968 года В. Шеелем. Необходимость отказа от ставки на военную силу в отношениях с восточными соседями получила теоретическое обоснование в работах видного деятеля СДПГ Э. Бара и ряда др. политиков, настоятельно рекомендовавших перейти к стратегии «изменение через сближение». В рамках этой стратегии предполагалось посредством снижения военно-политической напряжённости и развития экономических, политических, культурных и прочих контактов добиться «эрозии» социализма в странах Востной и Юго-Восточной Европы, ликвидации Организации Варшавского договора (ОВД) и воссоединения Германии путём включения Германской Демократической Республики (ГДР) в состав ФРГ.

Источник

«Восточная политика»: Германия восстает против США и разворачивается в сторону РФ

Автор: Константин Котлин

24 ноября Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) объявила об окончательном согласовании коалиционного договора с партиями «Союз 90/Зеленые» и Свободной демократической партией (СвПД). Трехсторонние консультации, проводившиеся в течение последнего месяца сначала в составе 22 рабочих групп, а затем между высшими руководствами партий, завершились подписанием 177-страничного соглашения, учитывающего интересы каждой из сторон в будущем управлении Германией. Как ожидается, финальный вариант соглашения, представленный на совместной пресс-конференции партий в Берлине, станет ключевой основой для формирования обновленного немецкого правительства, которое впервые за последние шестнадцать лет будет возглавлять не Ангела Меркель.

Тем не менее новый канцлер, которым станет лидер СДПГ Олаф Шольц, далеко не единственное нововведение на германском политическом ландшафте. Судя по разворачивающимся в последние дни событиям, в ближайшие четыре года Германию вполне может ожидать кардинальный разворот во внешней политике, предполагающий улучшение отношений с Россией и ухудшение — с США.

«Новая восточная политика»

Ещё не будучи официально утвержденным на посту главы немецкого правительства руководитель СДПГ, совмещавший в кабинете Меркель пост министра финансов с позицией вице-канцлера, уже стремился показать свой иной взгляд на отношения на восточном направлении.

— заявил Шольц в своем сообщении в социальной сети 20 октября.

Данная позиция Шольца, очевидно, нашла отражение и в итоговом коалиционном договоре формирующих правительство партий, который станет «дорожной картой» немецкой политики на ближайшую четырехлетку. А под восточным направлением политики новый канцлер ФРГ, как и его знаменитый предшественник, придумавший эту политическую концепцию, имел в виду прежде всего Россию.

— подчеркивается в документе.

Кроме того, в коалиционном договоре отдельно подчеркивается необходимость налаживания более тесных связей между российским и германским народами.

— отмечается в тексте соглашения, приводимом Die Welt.

Именно в молодом возрасте наиболее легко выстраиваются дружеские связи и формируется мировоззрение, и новое немецкое руководство, очевидно, хочет чтобы отношения новых поколений в России и Германии друг к другу избежали негативного воздействия, диктуемого антироссийской пропагандой, доносящейся из-за океана. Кстати, это важнейший косвенный признак того, что в долгосрочной перспективе Берлин собирается именно что налаживать отношения с Москвой. Ведь сегодня все большему числу европейских политиков становится понятно, что санкции — это не навсегда, и вектор взаимодействия с Россией рано или поздно должен измениться в позитивную сторону. В отличие от отношений Европы с теми же США, например, чей золотой век трансатлантического могущества с каждым днем лишь приближается к закату. И вполне вероятно, что именно Германия встанет в авангарде нового антиамериканского мышления в Европе.

Германия против США: «Северный поток-2»

«Зеленые» выступили с резкой критикой США — с такой сенсационной для немецкой политики новостью выступило ТАСС 24 ноября со ссылкой на информационное агентство Reuters.

— заявил эксперт партии по внешнеполитическим вопросам Омид Нурипур в интервью Reuters.

Понятно, что «зеленые» являются давними противниками реализации «Северного потока-2». Они в принципе выступают против использования любых ископаемых видов топлива, так что это не удивительно. Что сильно удивило большинство политологов и экспертов, так это то, что именно «зеленых» до последнего времени называли наиболее близкой к Вашингтону политической силой в Германии. То есть, по сути, устами их функционера против Вашингтона выступили ближайшие немецкие политические союзники.

Причины столь резкого заявления — очевидны. Ведь всего днем ранее — 23 ноября, министерство финансов США в очередной раз ввело санкции в отношении компаний и судов, связанных с реализацией проекта «Северный поток-2». Базирующаяся на территории Кипра Transadria Ltd., а также ходящее под российским флагом судно Marlin оказались внесены в специальный черный список, в котором перечисляются физические и юридические лица, а также суда, сотрудничать с которыми запрещено как гражданам, так и постоянным резидентам США. Основанием для введения новых санкций, как и раньше, стал закон «О защите энергетической безопасности Европы», принятый американскими законодателями в 2019 году. Вашингтон, по-видимому, настолько привык относиться к Европе как своему заднему двору, что принимает в ее отношении отдельные законопроекты, призванные едва ли не напрямую регулировать любую деятельность, ведущуюся на территории Старого Света. И вряд ли стоит ожидать, что европейские политики будут сносить подобное хамское поведение бесконечно. Ведь действительно, кому понравится, когда часть твоего суверенитета де-факто откусывает заокеанская империя, по-прежнему мыслящая категориями холодной войны?

Германия против США: «ядерные» вопросы

Впрочем, с приходом к власти новых лиц, Берлин, по-видимому, готов взять курс на окончательную денуклеаризацию. А то получается парадоксальная ситуация: атомные электростанции в Германии закрываются — последние планируется остановить в 2022 году, а американские атомные бомбы по-прежнему остаются. Так что, по-видимому, новое правительство всерьез собирается решить данную проблему с немецкой педантичностью — раз и навсегда.

— отметил Столтенберг, очевидно, имея в виду текущее руководство Польши, всегда готовое к тому, чтобы угодить заокеанскому сюзерену.

Тем не менее тот факт, что против американских ракет выступили вроде как лояльные «зеленые», демонстрирует, что антиамериканские идеи в германском политическом поле будут занимать все большее место в ближайшие годы. Ведь остальные партии из числа новосформированной правящей коалиции всегда относились к Вашингтону куда более сдержанно.

Безусловно, пока еще рано делать выводы о будущем российско-германских отношений, учитывая, что новое правительство ФРГ пока еще не начало свою работу. Тем не менее одно понятно уже сейчас: Германия — первой из стран ЕС постепенно начинает «просыпаться» и осознавать, что, по сути, оккупирована Соединенными Штатами точно так же, как и многие другие страны ЕС — войсками их военного блока НАТО. США прослушивают высших европейских политиков, размещают ядерные боеголовки в наиболее выгодных для себя уголках Европы и регулярно вмешиваются во внутренние дела стран ЕС, стремясь играть роль кукловода, дергающего за ниточки. Разница в отношении заключается в том, что в случае ФРГ длится это все на протяжении последних семидесяти шести лет, которых было более чем достаточно, чтобы по праву оценить истинные мотивы американской политики. Так что очевидно, что именно Германия сегодня имеет все шансы развернуть политику всего ЕС в восточном направлении и встать во главе борьбы Европы за независимость от США. И учитывая роль Вашингтона в нагнетании антироссийской истерии в ЕС, можно с уверенностью сказать, что в конечном итоге это приведет если не к радикальному улучшению отношений с Россией, то уж к их нормализации — это точно.

Источник

«Восточная политика»: Германия восстает против США и разворачивается в сторону РФ

Трехсторонние консультации, проводившиеся в течение последнего месяца сначала в составе 22 рабочих групп, а затем между высшими руководствами партий, завершились подписанием 177-страничного соглашения, учитывающего интересы каждой из сторон в будущем управлении Германией.

Как ожидается, финальный вариант соглашения, представленный на совместной пресс-конференции партий в Берлине, станет ключевой основой для формирования обновленного немецкого правительства, которое впервые за последние шестнадцать лет будет возглавлять не Ангела Меркель.

«Новая восточная политика»

«Восточная политика» Вилли Брандта служила переменой, которая привела к освобождению. Объединение Германии и европейское единство были бы немыслимы без Вилли Брандта. Сейчас нам нужна новая, европейская «восточная политика»,— заявил Шольц в своем сообщении в социальной сети 20 октября.

Россия играет важную роль как международный актор. Мы знаем ценность крепких и стабильных отношений и будем стремиться их сохранить (. ), принимая во внимание различное восприятие угроз и сосредоточившись на общей и последовательной политике ЕС в отношении России,— подчеркивается в документе.

Мы хотим создать возможности для безвизовых поездок из России в Германию для особенно важных целевых групп, например для молодых людей младше 25 лет,— отмечается в тексте соглашения, приводимом Die Welt.

Ведь сегодня все большему числу европейских политиков становится понятно, что санкции — это не навсегда, и вектор взаимодействия с Россией рано или поздно должен измениться в позитивную сторону. В отличие от отношений Европы с теми же США, например, чей золотой век трансатлантического могущества с каждым днем лишь приближается к закату. И вполне вероятно, что именно Германия встанет в авангарде нового антиамериканского мышления в Европе.

Германия против США: «Северный поток-2»

Новые санкции США неприемлемы даже для противников «Северного потока-2»,
— заявил эксперт партии по внешнеполитическим вопросам Омид Нурипур в интервью Reuters.

Именно мы, «зеленые», которые всегда боролись против трубопровода, не можем понять, к какой дружбе тут стремятся, если вводят санкции против друзей, когда они ведут бизнес с третьей стороной. Трубопровод был и остается ошибочным германским решением, но не американским» [решением],— подчеркнул он.

Основанием для введения новых санкций, как и раньше, стал закон «О защите энергетической безопасности Европы», принятый американскими законодателями в 2019 году. Вашингтон, по-видимому, настолько привык относиться к Европе как своему заднему двору, что принимает в ее отношении отдельные законопроекты, призванные едва ли не напрямую регулировать любую деятельность, ведущуюся на территории Старого Света.

И вряд ли стоит ожидать, что европейские политики будут сносить подобное хамское поведение бесконечно. Ведь действительно, кому понравится, когда часть твоего суверенитета де-факто откусывает заокеанская империя, по-прежнему мыслящая категориями холодной войны?

Германия против США: «ядерные» вопросы

Размещенное, кстати, на немецкой территории уже далеко не первое десятилетие. Долгие годы жители ФРГ выступают за его вывод из Германии, но безуспешно. Причем данные независимых соцопросов свидетельствуют, что идею о выводе американских ракет поддерживает подавляющее большинство населения Германии. Тем не менее хваленые демократические принципы тут, видимо, дали сбой, и в ходе многолетнего правления консервативного блока ХДС/ХСС данный вопрос неизменно ускользал с немецкой внутриполитической повестки.

США прослушивают высших европейских политиков, размещают ядерные боеголовки в наиболее выгодных для себя уголках Европы и регулярно вмешиваются во внутренние дела стран ЕС, стремясь играть роль кукловода, дергающего за ниточки. Разница в отношении заключается в том, что в случае ФРГ длится это все на протяжении последних семидесяти шести лет, которых было более чем достаточно, чтобы по праву оценить истинные мотивы американской политики.

Так что очевидно, что именно Германия сегодня имеет все шансы развернуть политику всего ЕС в восточном направлении и встать во главе борьбы Европы за независимость от США. И учитывая роль Вашингтона в нагнетании антироссийской истерии в ЕС, можно с уверенностью сказать, что в конечном итоге это приведет если не к радикальному улучшению отношений с Россией, то уж к их нормализации — это точно.

Источник

Новая восточная политика Вилли Брандта: основные элементы и значение

Дата публикации: 24.06.2021 2021-06-24

Статья просмотрена: 443 раза

Библиографическое описание:

Панферов, А. А. Новая восточная политика Вилли Брандта: основные элементы и значение / А. А. Панферов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 26 (368). — С. 257-261. — URL: https://moluch.ru/archive/368/82788/ (дата обращения: 13.12.2021).

В статье автор рассматривает содержание Новой восточной политики канцлера ФРГ Вилли Брандта в конце 1960-х — первой половине 1970-х гг. Делается попытка изучить внешние и внутренние факторы, предпосылки, способствовавшие изменению внешнеполитического курса ФРГ в 1960-х гг. Рассматривается содержание основных международных договоров ФРГ с социалистическими странами в период пребывания на посту канцлера ФРГ Вилли Брандта. Автор делает вывод о значимости «восточной политики» для процесса разрядки международной напряженности.

Ключевые слова: ФРГ, германо-советские отношения, восточная политика, внешняя политика ФРГ, СССР, Вилли Брандт.

Вступление

Новая Восточная политика (Neue Ostpolitik), направленная на построение конструктивных и взаимовыгодных отношений между ФРГ и социалистическими государствами Восточной Европы, представляется, на наш взгляд, одним из наиболее значимых элементов процесса разрядки, благодаря которому удалось снизить мировую напряженность на передовой межблокового противостояния. Данная политика неразрывно связана с именем ее создателя — канцлера ФРГ Вилли Брандта (1969–1974). И даже несмотря на тот факт, что канцлер Брандт находился во главе ФРГ немногим менее 5 лет, результаты его восточной политики позволили вписать его имя в историю немецкого государства и сделали его одним из наиболее успешных и узнаваемых правителей послевоенной Германии.

Внешняя политика ФРГ до Вилли Брандта

Чтобы по-настоящему оценить достижения Брандта, следует отметить, что до периода его канцлерства построение отношений с социалистическими странами не интересовало внешнеполитическое руководство ФРГ. Во внешней политике ФРГ 1950-х — сер. 1960-х гг. можно выделить три основных направления [9]:

1) Атлантическое (с упором на развитие отношений с США);

2) Западноевропейское (упор на развитие двухсторонних отношений с Францией и процессов западноевропейской интеграции);

3) Построение двусторонних отношений с развивающимися странами Латинской Америки, Африки и Азии.

Таким образом, построение отношений с социалистическими странами Европы не считалось одной из главных задач, а такие проблемы как признание существования второго немецкого государства (ГДР)[1], проведения границы Польши по Одеру-Нейсе, «несправедливости» Мюнхенского договора 1938 года по отношению к Чехословакии и т. п.[2] оставались нерешенными, ввиду необходимости контактов со странами советского блока для их решения.

Особую роль во внешней политике ФРГ того периода играла так называемая доктрина Хальштейна [3]. Ее суть состояла в том, что ФРГ отказывалась иметь дипломатические отношения с государствами, признававшими ГДР, в результате чего делались невозможными отношения с социалистическими странами (которые, естественно, признавали родственную себе по режиму восточногерманскую страну). Кроме того, данная доктрина играла роль важного инструмента влияния на страны третьего мира, которые, ввиду привлекательности ведения дел с стремительно развивавшейся экономикой ФРГ, были вынуждены фактически признавать ее в качестве единственного легитимного германского государства. На практике эта доктрина воплотилась в 1957 году, когда власти ФРГ разорвали дипломатические отношения с Югославией (незадолго до этого установившей отношения с ГДР).

Вместе с тем доктрина Хальштейна не являлась строгой в вопросе проведения основного курса внешней политики, так что в ней имелись ограничения. Так, уже в 1955 году ФРГ заключила дипломатические отношения с СССР (исключение из доктрины было сделано для СССР как для сильной державы, с которой существовала необходимость договариваться). Однако отношения с союзниками СССР все еще не налаживались: при Аденауэре основная позиция внешнеполитических ведомств состояла в том, что эти страны не имеют самостоятельности, отчего следует договариваться лишь с их «покровителем» — СССР; при Эрхарде появились первые контакты, но они были очень ограничены (максимум производился обмен торговыми представительствами).

Подобная внешнеполитическая стратегия перестала отвечать интересам ФРГ как суверенного государства. Экономическое чудо, сотворенное министром экономики Людвигом Эрхардом в период правления Аденауэра (1949–1963), медленно подходило к своему концу и окончательно завершилось уже когда бывший министр стал канцлером (1963–1966). ФРГ нуждалась в новых рынках, новых партнерах, и в этом плане Восточная Европа могла стать тем регионом, удовлетворяющим этим интересам.

Изменению внешнеполитического курса ФРГ способствовали разные факторы. К внешним можно отнести пример голлистской Франции, которая была первой европейской страной, начавшей выстраивать конструктивные отношения с СССР. Президент де Голль в 1966 году посетил Советский Союз и подписал ряд договоров о взаимодействии и сотрудничестве в областях торговли, науки и культуры. Сотрудники внешнеполитического аппарата ФРГ разделились на так называемых «голлистов» (которые стремились проводить самостоятельную внешнюю политику по примеру Франции) и «атлантистов» (приверженцев старого курса, ориентировавшихся на англосаксонский мир). Помимо этого, в самой ФРГ идеи о построении отношений с социалистическими странами постепенно начали формироваться в рядах оппозиционной партии того времени — СДПГ. Среди социал-демократов того периода следует выделить фигуру Эгона Бара[4], который в 1963 году выдвинул известный лозунг: «объединение путем сближения», что кардинально меняло отношение к германскому вопросу.

Приход социал-демократов в правительство «большой коалиции» (совместно с ХДС/ХСС) в 1966 году также способствовал популяризации этих идей. Стоит (как минимум) отметить тот факт, что МИД был возглавлен самим Вилли Брандтом. В рамках руководства внешней политикой кабинета Кизингера (1966–1969), В. Брандт начал постепенное сближение со странами Восточной Европы — в 1967 году были установлены дипломатические отношения с Румынией, а ровно через год — восстановлены отношения с Югославией. При этом, выбор, павший на эти страны, был не случаен [9, с. 153]. Югославия еще с конца 1940-х гг. следовала отдельно от советского блока, а Румыния старалась проводить более самостоятельную внешнюю политику, допуская возможные контакты с западными странами. И тем не менее, данные действия оставили брешь в идейной составляющей доктрины Хальштейна, т. к. ФРГ устанавливала дипломатические отношения с государствами, уже признавшими ГДР.

Среди других факторов, повлиявших на изменение доминантов внешней политики ФРГ, можно выделить общую тенденцию к разрядке. В частности, на этой волне еще в 1966 году был составлен документ, более известный под названием «мирной ноты Эрхарда». Эта нота была адресована восточным соседям Федеративной Республики и содержала предложения по улучшению двусторонних отношений, а также предлагала взаимный обмен заявлениями о неприменении силы.

Со стороны социалистических стран можно выделить декларацию, принятую на совещании Политического консультативного комитета ОВД в 1966 году, получившей название «Бухарестской инициативы». В данной декларации было выдвинуто предложение созвать международное совещание по европейской безопасности [11, c. 172], а также предлагались варианты нормализации отношений социалистических и западных стран.

Своеобразным ответом Запада на Бухарестскую инициативу ОВД можно считать доклад Армеля[5], одобренный на заседании Совета НАТО в 1967 году [11, c. 178]. В данном докладе предлагалась новая стратегия стран-членов альянса в отношении социалистических держав. Была выдвинута идея о взаимодополняемости военной безопасности стран НАТО и политики разрядки[6].

Таким образом, ко второй половине 1960-х гг. сложились многие объективные предпосылки для изменения «восточного направления» внешней политики ФРГ. Это отвечало как ее экономическим интересам, так и общемировым тенденциям к осуществлению политики разрядки. Наконец, катализатором этого изменения стала смена правящей партии в 1969 году, когда СДПГ во главе с В. Брандтом перехватили основные рычаги власти.

Новая восточная политика Вилли Брандта

21 октября 1969 года Вилли Брандт вступил в полномочия федерального канцлера. Как и Кизингер в 1966 году, Брандт назначил вице-канцлером и министром иностранных дел ФРГ представителя своих партнеров по коалиции (СвДП) — Вальтера Шееля. Именно этот дуэт (Брандт-Шеель) был ответственен за проведение «Восточной политики».

Первым шагом реализации «восточной политики» стало заключение 12 августа 1970 года Московского договора [1]. В данном договоре объявлялись стремления сторон к поддержанию международного мира, содействию проведению политики разрядки. Также провозглашалась территориальная целостность европейских государств и сохранение текущих границ в Европе, в частности, границы Польши по Одеру-Нейсе. Фактически, это было серьезной уступкой ФРГ, так как она впервые признавала итоги Второй мировой войны в Восточной Европе, отказавшись от императивов внешней политики, установленных еще при Аденауэре. Однако на деле, это было признанием уже сложившегося и закрепившегося положения в данном регионе. Кроме того, стороны выражали «свою решимость к улучшению и расширению сотрудничества между ними, включая область экономических отношений, а также научно-технических и культурных связей, в интересах обоих государств» [1]. Таким образом, договор также способствовал развитию сотрудничества двух государств в указанных сферах.

Параллельно с переговорами западногерманских и советских уполномоченных лиц, шли также переговоры ФРГ с польской стороной. У ФРГ и ПНР были серьезные противоречия. Так, например, Польша серьезно пострадала от германской агрессии во времена Второй мировой войны. Кроме того, власти ФРГ стремились к отказу от признания территориальных приобретений Польши по итогам войны. Наконец, ФРГ была страной, вынужденной принимать немцев, переселенных с польских территорий, однако ПНР всячески стремилась обходить эту проблему стороной.

7 декабря 1970 года договор между ФРГ и ПНР [2] все же был заключен, несмотря на указанные противоречия. В целом данный договор содержал те же положения, что и подписанный ранее Московский договор. Вместе с тем западногерманская сторона пошла на уступки, согласившись на более подробное описание западной границы Польши. Это было сделано с целью склонить польскую сторону упростить выезд из страны этнических немцев, что, однако, не возымело успеха до 1975 года, когда ФРГ выдала миллиардный кредит ПНР [10, c. 366]. Наконец, в тот же день канцлер Брандт склонил колени на кладбище Варшавского гетто, что стало символической акцией «раскаяния».

Что касается переговоров с Чехословакией, то можно выделить следующие интересы правительства ЧССР:

1) Признание Мюнхенского соглашения 1938 года «ничтожным» с самого начала;

2) Отказ ФРГ от возможных территориальных претензий (исходит из первого);

3) Материальная компенсация за аннексию Судетской области и, впоследствии, Чехии.

Переговоры шли достаточно долго, и договор был подписан лишь 11 декабря 1973 года. Правительство ФРГ согласилось с первыми двумя пунктами требований Чехословакии. Помимо этого, объявлялось стремление двух стран к миру, отказу от агрессии, признавалась территориальная целостность европейских государств и необходимость содействия сотрудничеству (как и в предыдущих договорах). Однако правительству ФРГ удалось добиться важного успеха — убедить чехословацкую сторону отказаться от требований компенсации [4].

Наконец, завершением «Восточной политики» Брандта стало установление дипломатических отношений с правительствами Народной Республики Болгарии и Венгерской Народной Республики в 1973 году. Уже существовавшие там торговые миссии были преобразованы в дипломатические представительства [5, c. 455]. В целом, каких-либо серьезных противоречий с этими странами у ФРГ не имелось, отчего подписание договоров прошло без особых трудностей (кроме того, это происходило на волне уже достигнутых результатов Восточной политики).

Германская политика Вилли Брандта

Помимо указанных стран, другим направлением «восточной политики» была ее «германская часть». Стоит обратить внимание, что еще в мае 1969 года, Вилли Брандт (бывший тогда главой МИД ФРГ) на выступлении в Гамбурге обратил внимание на декларацию, принятую на совещании Политического консультативного комитета ОВД в Будапеште, которая являлась логическим продолжением идей уже упомянутой «Бухарестской инициативы» 1966 года. Брандт отмечал, что в тексте декларации шла речь не о международно-правовом признании ГДР, а всего лишь о признании факта ее существования [9, c. 188]. Именно в такой форме стала осуществляться «германская политика» Брандта после его победы на выборах.

Еще до подписания Московского и Варшавского договора Вилли Брандт провел несколько встреч в Эрфурте и Касселе с председателем Совета министров ГДР Вилли Штофом. Стороны обозначили свои намерения: ГДР выступала за свое полное международно-правовое признание, в то время как ФРГ настаивала на «особых отношениях» с ГДР и единстве германского народа. Никаких существенных результатов эти встречи не имели, и «германская политика» была приостановлена до заключения Четырехстороннего соглашения по Берлину 3 сентября 1971 года .

Урегулирование статуса Западного Берлина привело к необходимости разрешить ряд вопросов между ФРГ, ГДР и Западным Берлином. В декабре 1971 года было подписано Соглашение о транзитном сообщении гражданских лиц и перевозке грузов между ФРГ и Западным Берлином [7], а также документы об облегчениях и улучшениях поездок и посещений Западного Берлина.

26 мая 1972 был заключен первый официальный договор между двумя германскими государствами: граждане ГДР получали возможность посещения ФРГ «по неотложным семейным делам» (до этого такое право имели лишь восточногерманские пенсионеры). Из-за этого практически в два раза выросло число поездок восточных немцев на Запад: с 1 млн 267 тыс. человек (в 1971) до 2 млн 279 тыс. (в 1973) [9, c. 191].

Финалом «германской политики» Брандта стало заключение Договора об основах отношений между ГДР и ФРГ 21 декабря 1972 года [3]. Подписанию договора предшествовали переговоры между Эгоном Баром (ФРГ) и статс-секретарем Михаэлем Коле (ГДР), длившиеся почти полгода. Помимо схожих с другими договорами идей, особенностью данного документа стало признание ГДР де-факто : государства обменивались постоянными представительствами, а также заявляли о намерении развивать «нормальные добрососедские отношения друг с другом на основе равноправия» [3]. Тем самым ФРГ удалось начать диалог со своим восточным соседом, при этом избежав необходимости его официального признания. Этим подчеркивался особый характер германо-германских отношений.

Таким образом, «Восточная политика» Вилли Брандта воплотилась в заключении двусторонних договоров ФРГ с социалистическими странами. Если к середине 1960-х гг. ФРГ имела дипломатические отношения лишь с СССР, то к началу 1970-х гг. такого рода отношения были установлены со всеми социалистическими государствами Европы (за исключением Албании, находившейся в изоляции). Данные договоры признавали уже сложившиеся к тому времени международные реалии (на которые первые лидеры ФРГ стремились закрывать глаза), и это признание позволило создать фундамент для дальнейших контактов ФРГ с восточноевропейскими странами (в сферах торговли, культуры, науки и техники).

Заключение

Резюмируя, можно сказать, что к середине 1960-х гг. сложились определенные предпосылки для изменения внешнеполитической стратегии ФРГ, заложенной еще Аденауэром. Формальный переход к «Новой восточной политике» был вызван приходом к власти в 1969 году коалиции СДПГ и СвДП. Внешнеполитическая совместимость, внутриполитический консенсус и высокая гомогенность коалиции представляли собой идеальную отправную точку для проведения активной политики разрядки [9, c. 169].

Сама Восточная политика осуществлялась в виде заключения двусторонних договоров с социалистическими странами. В данных договорах просматривается общая линия: признание итогов Второй мировой войны, признание сложившегося статуса-кво в Центральной и Восточной Европе, и территориальной целостности европейских государств. Страны взаимно отказывались от агрессии и создавали основу для сотрудничества в научно-технической, культурной, и, что наиболее важно, экономической сфере.

Восточная политика позволила повысить международный авторитет ФРГ и ее канцлера — Вилли Брандта. Была снижена международная напряженность на самом стыке Востока и Запада. Были найдены пути дальнейшего проведения разрядки (к примеру, позднее состоялось Совещание по Безопасности и сотрудничеству в Европе, которое завершилось подписанием в 1975 году Хельсинкского акта). Таким образом, «Восточную политику» В. Брандта можно назвать одним из ключевых внешнеполитических достижений послевоенной Германии, а также одним из важнейших событий Холодной войны и разрядки международной напряженности.

[1] В ФРГ существовало специальное «министерство по общегерманским делам», целью которого было присоединение территорий Восточной Германии, находившихся под контролем непризнанной ГДР.

[2] Стоит отметить, что из-за этого Конституционный суд ФРГ признавал право Германии располагаться в границах 1937 года, что категорически не соответствовало международной действительности послевоенного периода.

[3] Названа так по фамилии статс-секретаря МИД ФРГ, Вальтера Хальштейна.

[4] Эгон Бар (1922-2015) – сподвижник В. Брандта. В его правительстве – министр по особым поручениям. Ключевая фигура в переговорах ФРГ и ГДР.

[5] Пьер Армель (1911-2009) – министр иностранных дел Бельгии в 1966-1973 гг.

[6] Из текста Доклада Армеля 14 декабря 1967

[7] Соглашение было заключено между ответственными ведомствами ФРГ и ГДР

Источник

Значение выражений ngs123.ru

Новая восточная политика что это

«Новая восточная политика»

НОВАЯ ВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА