Нко 12 храмов что это
Православные НКО: есть ли место конкуренции?
По благословению митрополита Саранского и Мордовского Варсонофия в г. Саранске выпущена книга «Маркетинг и менеджмент в православных НКО: анализ, стратегия, осуществление». Авторы книги — священник, кандидат богословия, ректор Саранского духовного училища, директор мордовской республиканской молодежной общественной организации «Союз православной молодежи Мордовии» протоиерей Александр Пелин и бизнесмен, член Российской гильдии маркетологов, руководитель экспертной группы RELAND GROUP Николай Григорьев.
Протоиерей Александр Пелин рассказал порталу «Православие и мир» о новой книге и собственном взгляде на проблемы православных общественных организаций.
Протоиерей Александр Пелин
— Каков тираж книги, каким образом предполагается ее распространять?
— Пока мы из-за ограниченности в средствах издали только 500 экземпляров. Сейчас мы надеемся, что найдутся заинтересованные издатели и появится возможность выпустить книгу массовым тиражом. Пока распространением книги занимаюсь лично я, но, конечно, хотелось бы, чтобы она и в магазинах продавалась, и была разослана по церковным учреждениям.
— Кому адресована книга, кто ваш предполагаемый читатель?
— Основная целевая аудитория – это руководители православных молодежных организаций, а также те люди, которые занимаются молодежной работой на приходах. Но в принципе книга может быть полезна всем, кто работает в сфере общественных отношений или связан с деятельностью НКО.
НКО – это в принципе новое явление для нашей страны, они существуют у нас всего два десятка лет, и литературы о том, как организовать их работу, в России крайне недостаточно.
— Какова направленность издания, что это – исследование или учебник?
— Фактически это учебное пособие по основам менеджмента и маркетинга. Причем мы старались быть предельно конкретными, избегать пространных «благочестивых» рассуждений, и описывать реальные схемы работы, возможные в НКО.
— Можно ли сказать, что у православных НКО есть своя специфика, требующая отдельных разъяснений? В принципах организации маркетинга и менеджмента есть ли какие-то принципиальные различия между православными НКО и прочими?
— Конечно, в том, что касается маркетинга и менеджмента, никаких принципиальных отличий нет. Не существует «православного маркетинга», так же, как и «православной географии», «православной физики».
Другое дело, что православие в принципе накладывает на человека определенные ограничения, что сказывается и в социальной работе. Есть вещи, которые для православного социального работника недопустимы – например, так называемая «ложь во спасение». Недопустимы и некоторые манипулятивные технологии воздействия на сознание человека – то же НЛП (нейролингвистическое программирование).
Вообще я должен сказать, что для православного социального работника сегодня существует огромная проблема – далеко не по всем вопросам организации социальной работы имеется четкая позиция Церкви. Официальные церковные документы говорят о социальном служении в довольно общем виде, многие детали в них не обсуждаются. Очень о многом сказано в Социальной концепции Русской Православной Церкви, это прекрасный документ, но на сегодняшний день он уже нуждается в дополнениях.
— Что бы вы назвали основной маркетологической и основной управленческой проблемой в работе православных НКО?
— Я бы сказал, что главной проблемой многих инициатив в нашей Церкви сегодня является наша общая неорганизованность.
Мы часто говорим много красивых слов, вроде «надо нам организовать работу с молодежью!», — но что за ними стоит? Порой элементарная безответственность, отсутствие четкого распределения обязанностей, четкой финансовой отчетности, четкого определения собственных задач.
Собственно, и задача нашего издания – помочь православным НКО четко определить собственную миссию, выработать реалистичную стратегию ее реализации.
Кроме того, сегодня религиозные организации наряду с общественными могут участвовать в конкурсах Общественной палаты РФ и Минэкономразвития на получение грантов, то есть, существенно увеличить свою финансовую базу. Но для того, чтобы в подобных конкурсах участвовать, нужна соответствующая подготовка, нужно грамотно составить документы, доказать, что у нашей организации есть опыт успешной работы, документально подтвердить достигнутые успехи – а как раз именно этого, из-за нашей дезорганизованности, мы зачастую и не можем.
— А что такое успех для православной НКО?
— Это так называемые «показатели эффективности», которые у каждой организации свои. В любом случае, это реальная работа с людьми, а не наличие некоего учреждения «для галочки». Например, если это воскресная школа – то там должны заниматься дети, а не просто стоять парты, стулья, полки с духовной литературой и ноутбук.
Конечно, в широком смысле эффективность работы православных НКО – это, наверное, научный вопрос. Ведь одно дело, посещает ли человек какие-то мероприятия, занятия или встречи в православных НКО, и совсем другое – ходит ли он при этом в храм. И если ходит, то как часто – раз в неделю-две, или раз в год. Но, насколько мне известно, исследований в данной сфере пока не проводилось.
— В какой степени работу православных НКО можно считать миссионерством? Существует ли разница между «предложением» Православной Церкви и «предложением» православной НКО?
— Предложение Церкви обращено, прежде всего, к самому человеку, которому предлагается через реальное Богообщение изменить образ своих мыслей и чувств, направление воли, и лишь затем – образ жизни. Предложение православной НКО обращено, прежде всего, к человеку как части социума, которому предлагается изменить стиль жизни. Обучение основам православной веры происходит здесь лишь как следствие, и само собой.
Этот принцип был хорошо известен нашим далеким предкам, которые в условиях традиционного общества научали своих детей правильным принципам человеческого общежития по ходу освоения самой жизни. Этот же принцип является, например, одним из семи базовых элементов уникального скаутского метода, сформулированного основателем всемирного скаутинга Робертом Баден-Пауэлом.
— Могли бы привести конкретный пример успешной пиар-технологии, позволяющей церковной НКО отвлечь современного подростка от вредных привычек и привести его вслед за тем в храм?
Протоиерей Александр Пелин
— Например, проблема курения у подростков. Как же трудно бросить курить, если куришь уже с двенадцати, а теперь хочется пойти в алтарники, но одним из условий, которые поставил батюшка, является оставление этой пагубной привычки!
Здесь священнику или наставнику поможет знание о том, что зачастую подросток не может оставить курения просто потому, что он не верит в собственную способность это сделать. В данном конкретном случае следует избрать такие варианты воспитательных тактик, которые более помогали бы молодому человеку поверить в себя.
Совсем не нужно устрашать его, например, последствиями курения (доказана малоэффективность данных методов) или сосредотачивать его внимание на сложности самого процесса бросания курить. А вот участие курящего молодого человека в хорошем трехнедельном морском походе с правильным распорядком дня и постоянным контролем и одобрением со стороны взрослого наставника — другое дело. Молодой человек даже не заметит, когда он бросил курить.
— В чем корень той проблемы дезорганизованности в православных НКО, о которой Вы говорите?
— Возможно, в том, что руководят церковными социальными проектами, как правило, не профессионалы, а батюшки. А частая проблема наших батюшек – «всезнайство» и «всеумение». Они не понимают, что не могут быть специалистами во всем.
Это и вопрос ответственности: например, если священник организует детский лагерь, он должен не просто собрать детей и куда-то повезти, но он должен организовать им нормальное питание, предусмотреть медицинскую помощь, организовать маршрут так, чтобы они не заблудились…
Есть и более широкая проблема — планирование жизни многими православными людьми ошибочно считается чем-то зазорным. Мы слишком мало планируем нашу деятельность, и слишком много действуем «по наитию».
– Какую роль играют отношения православных НКО со священноначалием? Как, на Ваш взгляд, священноначалие может помочь православным социальным работникам работать эффективно?
— Это, безусловно, проблемная тема. Зачастую не только священноначалие, но и вообще любое церковное руководство чрезмерно вмешивается в работу церковных НКО, причем выступает с позиций диктаторских, поучающих. Это крайне ошибочно. Идеальные отношения между НКО и священноначалием – партнерские, основанные на взаимном уважении и разграничении полномочий.
— Но как быть в той ситуации, если деятельность православных НКО, по мнению епископа или руководителя синодального отдела, не вполне соответствует нормам православной традиции? Как избежать неприятной практики «отзыва» благословений?
— Я убежден, что практика массового создания НКО с названием «православная» вообще была ошибкой предыдущих двух десятилетий. Лучше, чтобы НКО были полностью организационно и формально независимы от Церкви. Тогда не будет завышенных ожиданий от них как от «православных».
Яркий пример – православный скаутинг. В 90-е годы мы попытались сделать его чем-то вроде «православной пионерии», но результаты оказались очень слабыми. Движение получилось немногочисленное и невлиятельное.
Вообще это характерная черта всего современного общественного развития – тенденция к многополярности. Нужно признать, что сегодня мы не можем контролировать все процессы из одного центра. Нужно предоставить социальным организациям больше свободы и независимости, так будет лучше для Церкви.
— Язык и терминология вашей книги явно диссонируют с предметом исследования – христианской социальной работой. Не встречались ли вы с упреками в чрезмерной «технологичности», не боитесь ли, что она оттолкнет читателей? Можно ли вообще говорить о Церкви, таинствах и вере на языке бизнеса?
— Конечно, для нашей церковной среды такие упреки сегодня естественны. Маркетинговая терминология часто встречает отторжение как нечто «западное» и потому враждебное. Но мы призываем и не преувеличивать, и не преуменьшать значения маркетинга.
Маркетинг – безусловно, вспомогательная дисциплина, и для православной миссии он может быть только одним из инструментов. Но в маркетинге существует очень много полезных наработок, которые глупо игнорировать любому социальному работнику, в том числе и православному.
Протоиерей Александр Пелин
— И все же, маркетинг предполагает конкуренцию. С кем конкурируют православные НКО? Могут ли православные НКО конкурировать между собой?
— Наши основные конкуренты это вовсе не другие НКО, как думают некоторые, и даже не деструктивные организации и секты, а простой телевизор, компьютерная игра, кинотеатр, шопинг и так далее. Наши конкуренты — это теплохладность и полуживотное существование, с которыми бороться значительно труднее. Мы конкурируем за каждый взгляд, за каждую минуту внимания современного человека.
Победить в этой борьбе можно только за счёт атакующей позиции, правды, качества и силы идей, несимметричных ответов и, разумеется, того самого профессионализма, которому, в конце концов, и посвящена наша книга.
Беседовала Анастасия Коскелло
Как религиозные НКО в Ростове сделали своих пасторов миллионерами
Благодать и Краеугольный камень
Религиозные объединения в России могут создаваться в форме групп или организаций. Религиозные группы «работают» без госрегистрации, то есть они не являются юридическими лицами. Однако руководитель группы должен уведомить соответствующий орган о начале своей деятельности.
Гораздо в меньшем количестве в регионе зарегистрированы организации Армянской Апостольской православной церкви, действует также в Ростове римско-католическая церковь, старообрядческие церкви, организации еврейской общины, буддистские центры, а также мусульманские религиозные организации.
Миллионные активы церквей
Исследование активов религиозных НКО показало, что самыми богатыми из них являются представители Евангельской церкви.
Судя по открытым данным, Хвалов и его «богатое» НКО занимаются только религиозной деятельностью. И такими активами церковь «Христа Спасителя» обзавелась с 2014 года. Каждый год, начиная с момента регистрации НКО, Хвалов отчитывался внеоборотными активами, стоящими не менее 32 миллионов рублей. И все эти деньги являются «собственным капиталом» некоммерческой организации.
«Мы не можем сказать, может быть пять человек, могут собраться и сто человек». Одна такая встреча приносит неплохой доход церкви.
Но НКО занимается, как оказалось, не только «повышением квалификации» пасторов и прихожан.
Церковь «Христа Спасителя» устраивает 29 февраля межцерковную встречу «Человеку нужен человек» для «христиан, желающих создать семью». И это не шутка, и не реклама. Те, кто хочет создать богобоязненную христианскую семью, добро пожаловать в НКО ХВЕ «Христа Спасителя», но для этого вам нужно заплатить «добровольное пожертвование на организацию мероприятия в размере 300 рублей».
А организаторы обещают обсуждение «интересных тем, знакомства и прославление Бога». В конце «праздника» за 300 рублей всех новых и старых прихожан ждет фуршет. Только стоит отметить, на фуршет и знакомства допускаются лица не старше 25 лет и не состоящие в браке.
Так, Владимир Дрок и Владимир Хвалов за время существования своих религиозных общин стали обладателями миллионных активов.
Миллионы «чистых активов», которыми располагают религиозные евангельские организации, как говорит отец Андрей, «идут» с Запада.
Судя по открытым данным, «Адвентисты седьмого дня» являются «нищими». Их НКО Мнацаганов назвал американской сектой, но эта церковь менее тоталитарна, чем евангельская. Здесь также присутствуют поборы в виде «десятин».
Евангельские христиане верят, что спасение человека возможно только через его личную веру в Иисуса Христа. Они подчеркивают, что принадлежность к какой-либо религиозной организации или регулярное участие в её Таинствах не спасают при отсутствии личной веры человека. Отсюда и названия ростовских организаций: «Краеугольный камень», «Благодать», «Надежда», «Любовь Христа»…
В общинах состоят в основном от пяти до 50 человек, по официальным данным.
Кроме «десятин» церковь требовала также приводить друзей и родных в организацию. Павел привел в «Церковь Возрождения» брата, бабушку и нескольких друзей. Но, когда он сам разочаровался, «утащил их всех за собой в православие».
Свидетели Иеговы «не исчезли»
Представитель «Европейской ассоциации Свидетелей Иеговы» Ярослав Сивульский в беседе с журналистом RostovGazeta сказал о том, что даже после того, как их организацию в России признали экстремистской, «иеговисты» никуда не исчезли. Просто «проповедники залегли на дно», собираются небольшими группами, чтобы не попасть под уголовную статью.
Всего, по словам собеседника, в России около 20 свидетелей Иеговы получили обвинительные приговоры, десять человек осуждены на реальные сроки вплоть до шести лет лишения свободы. В Ростове также несколько дел было возбуждено.
Обычных мирных добрых людей было решено, по мнению Сивульского, превратить в преступников и сажать в тюрьму, как это было в Советском Союзе.
Свидетели Иеговы ведут свою деятельность в большинстве стран мира. Их деятельность ограничена или запрещена в России, Китае, Северной Корее, Узбекистане, Туркмении, Таджикистане, Саудовской Аравии, Иране, Ираке и в ряде других стран.
В Ростове за последние годы были ликвидированы по суду или другим причинам 170 религиозных организаций, кроме «Свидетелей Иеговы», закрыты десятки церквей «Адвентистов седьмого дня», пятидесятников, мусульманских общин и евангельских церквей.
Проекты 12 храмов по «программе-200» завершат в 2021 году
13 апреля 2021, 09:48
Москва. 13 апреля. ИНТЕРФАКС — В текущем году завершится проектирование 12 новых храмов «программы-200», сообщил ее куратор, депутат Госдумы Владимир Ресин.
Он уточнил, что одна из этих церквей будет построена в ЮАО, четыре — в ЮЗАО, три — в ЮВАО, две — в ЗАО, одна — в САО и одна — в СВАО.
«В этом году юго-запад Москвы лидирует по количеству новых проектов. В следующем году, по предварительным оценкам, это лидерство сохранится: в ЮЗАО будет идти работа по восьми проектам, из которых в 2022 году будут закончено проектирование трех храмов и начнется разработка пяти новых проектов», — добавил Ресин.
В пресс-службе Ресина уточняют, что всего на 2021-2022 годы запланировано создание 33 проектов новых храмов, в то время как в 2020 году были завершены проекты 11 программных церквей.
также Ресин сообщил в ходе селекторного совещания, что к настоящему времени в новой Москве выделено 48 земельных участков, на которых будут построены православные храмы. На этих участках 12 храмов уже введено в эксплуатацию, два в стадии строительства, на трех участках строятся временные храмы, один в экспертизе и на оставшиеся 30 участков оформлена вся необходимая документация.
Всего, добавил Ресин, на сегодня в новой Москве рассматриваются 70 участков, потенциально подходящих под строительство храмовых комплексов по мере возникновения надобности в них.
В пресс-службе Ресина уточнили, что в границах «старой» Москвы рассматривается 204 участка под храмы: по 192-м земельно-правовые отношения оформлены, по 12 участкам идет оформление документации. При этом десять участков находятся в составе проектов планировки территорий под реновацию.
«Программа-200», предусматривающая строительство и реконструкцию 200 православных церквей во всех административных округах Москвы, за исключением Центрального, стартовала в 2010 году и реализуется на благотворительные пожертвования. Для аккумулирования поступающих средств создан благотворительный Фонд «Поддержки строительства храмов города Москвы».
На данный момент программа преодолела изначально заявленные рамки в 200 церквей и охватывает уже более 240 проектов. Сотый храм в рамках программы могут сдать в сентябре текущего года.
Что такое некоммерческие организации и зачем они нужны
И где они могут взять деньги
В 2016—2019 годах я был начальником муниципального отдела по работе с общественностью в одном из регионов. В числе прочего занимался сотрудничеством с некоммерческими организациями — НКО.
Я ушел из чиновников, а сейчас состою сразу в двух местных экологических НКО. Я помогаю им взаимодействовать с властью, вести отчетность и получать гранты. В этой статье я расскажу, как устроены такие организации, где и для чего они могут взять деньги.
Что такое НКО и чем они занимаются
Если несколько человек хотят заниматься каким-то общественно полезным делом, они могут объединиться и создать некоммерческую организацию. С точки зрения закона, НКО — это юридическое лицо, которое должно иметь свой устав и отчетность. Отмечу, что юрлица тоже могут создать НКО: например, некоммерческое партнерство или ассоциацию.
Главное отличие такой организации от коммерческой фирмы в том, что НКО создают не для заработка, а чтобы делать добрые дела: помогать бездомным, заботиться об экологии, защищать права человека, проводить культурные мероприятия и даже продвигать какую-то политику или религию. Юридически Русская православная церковь — это тоже некоммерческая организация.
Составить полный перечень всех направлений работы некоммерческих организаций невозможно: общественная жизнь и потребности людей могут быть самыми разными. Например, НКО «Друзья океана» занимается защитой морских животных, а объединение «Космопоиск» ищет инопланетные цивилизации.
В этой статье я расскажу о формах существования и способах поддержки не всех НКО: садоводческие и огороднические товарищества, товарищества собственников недвижимости, потребительские кооперативы и политические партии — это тоже НКО, но их деятельность регулируют отдельные законы, и здесь о них я говорить не буду.
Как зарегистрировать НКО
Регистрацией некоммерческих организаций занимается Министерство юстиции. Если вы живете не в Москве, то в само министерство в столице ехать необязательно: в каждом регионе есть отделения Минюста.
Для регистрации придется собрать пакет документов. Главный — устав. Прежде чем его писать, необходимо решить, как, где и чем будет заниматься организация.
Сформулировать цель организации лучше максимально широко. Если потом захотите получить грант, может оказаться, что цель в уставе слишком узкая, и в конкурсе ваша организация участвовать не сможет. Поэтому лучше писать не конкретно «поддержка матерей», «защита женщин от домашнего насилия» или «обучение женщин вождению автомобиля», а указать более абстрактную формулировку «поддержка женщин».
Целей может быть несколько, но лучше, если они будут каким-то образом связаны между собой. Заявку на регистрацию НКО, которая хочет сохранять памятники архитектуры и развивать городские пространства, Минюст, скорее всего, одобрит. Если же организация планирует сохранять памятники и одновременно учить детей играть на виолончели, то документы вернут и скажут создать две разные НКО. Еще я советую не употреблять размытые формулировки вроде «иные цели» или «иные виды деятельности»: как показывает мой опыт, такое в Минюсте не любят.
Выбрать организационно-правовую форму. Полный список всех видов НКО перечислен в профильном законе. Я советую отталкиваться от того, как именно будет работать организация. Если вы планируете собирать деньги, а затем распределять их среди нуждающихся, то лучше регистрировать фонд. Если хотите оказывать какие-то услуги, например учить женщин водить автомобиль или детей — играть на виолончели, создавайте автономную некоммерческую организацию. Если будете защищать памятники, регистрируйте общественную организацию.
Определиться с географией вашей организации. Если зарегистрировать Общество любителей вязания крючком Краснодарского края, то в последующем получить субсидию из бюджета другого региона не получится. Организация может быть и всероссийской, и региональной, и местной. Я советую исходить из того, где вы действительно планируете работать.
Придумать название, которое будет отражать организационно-правовую форму, уставные цели и географию деятельности. Если хотите защищать редких животных в рязанских заповедниках, то название может звучать так: «Рязанская региональная экологическая общественная организация защиты животных “Цапля”».
Определиться, где возьмете деньги, помещение и другое имущество. Организация может собирать членские взносы или пожертвования, получать субсидии из бюджета, участвовать в конкурсах на гранты, оказывать услуги и даже зарабатывать на своем имуществе: например, владеть акциями и получать с них дивиденды. Организация «Ночлежка», которая помогает бездомным в Москве и Санкт-Петербурге, живет главным образом на пожертвования, а многие спортивные секции — за счет оказания услуг: так зарабатывает школа айкидо в Омске.
Провести учредительное собрание, если организацию создают несколько человек или юрлиц. Факт того, что собрание действительно было, нужно подтвердить протоколом. Если НКО создает один участник, то он должен написать решение единственного учредителя. Четких требований к этим документам закон не предъявляет.
В итоге в Минюсте потребуют четыре документа:
Все документы нужно отнести в местный Минюст. Можно зарегистрировать НКО и по почте, но тогда заявление придется заверять у нотариуса.
По закону документы на регистрацию общественных организаций и движений обязаны рассмотреть за 28 календарных дней, религиозных организаций — за 6 месяцев, так как может понадобиться религиоведческая экспертиза. Для других форм НКО срок составляет 12 рабочих дней.
Часто чиновники Минюста отказывают в регистрации и возвращают документы даже из-за незначительных ошибок вроде опечатки или поставленной не в том месте точки. Я знаю про случай, когда НКО не зарегистрировали, потому что в устав вкралась опечатка «ПредседательПредседатель». Если документы вернут, ошибки можно исправить и сдать снова. Второй раз пошлину оплачивать уже не надо.
Во многих регионах существуют специальные организации для помощи НКО: ресурсные центры. Здесь посоветуют, что надо написать в уставе, помогут подобрать название и собрать документы для регистрации. Есть ли ресурсный центр в вашем городе, подскажут в муниципалитете.
Как только НКО зарегистрируют, у учредителей сразу появится обязанность вести бухгалтерию организации и отчитываться Минюсту каждый год до 15 апреля. Отчетность ничего сложного из себя не представляет, важно только помнить, что она отличается для разных организационно-правовых форм НКО.
Отчеты в Минюст
Общественные организации сдают два отчета. Первый — уведомление о продолжении деятельности, в котором необходимо указать название руководящего органа организации, место его нахождения и сведения о руководителях. Второй — отчет о финансировании из иностранных источников по утвержденной министерством форме.
Религиозные организации должны сдавать специальный отчет в Минюст, где надо указать виды деятельности и способы формирования имущества.
Прочие НКО без иностранного участия с годовым доходом меньше 3 млн рублей должны также предоставить два документа: уведомление о продолжении деятельности и уведомление об отсутствии иностранного финансирования. Строгих форм нет, все можно сдать в произвольном виде.
Прочие НКО с годовым доходом более 3 млн рублей или с иностранным участием сдают два отчета:
Несмотря на то что для небольших НКО отчеты не вызывают особых трудностей, иногда они все же бывают. Если возникнут сложности, советую обратиться в ресурсный центр в вашем городе или к юристам. Например, ассоциация «Юристы за гражданское общество» может бесплатно помочь консультацией.
Отчеты в налоговую
НКО облагаются налогами. По умолчанию все организации попадают под основную систему налогообложения — в этом случае придется платить по общей ставке НДС, налог на доходы и на имущество. Поэтому я советую во время регистрации в Минюсте вместе с пакетом документов подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения.
Упрощенная система налогообложения существенно облегчает жизнь НКО: если выбрать объект налогообложения «Доходы», то платить придется всего 6%. Если выбрать систему «Доходы минус расходы», ставка составит 15% от прибыли.
Чтобы перейти на УСН, в организации должно работать меньше 100 сотрудников, а годовой доход не должен превышать 150 млн рублей. Кроме того, нельзя пользоваться упрощенной системой, если больше 25% учредителей организации — другие юридические лица.
При расчете налоговой базы НКО могут не учитывать некоторые виды доходов. Например, членские взносы, пожертвования, гранты. Полный список перечислен в статье 251 налогового кодекса.
Где НКО может найти деньги
Совсем без денег некоммерческая организация работать не может: ей нужно оплачивать аренду, где-то брать транспорт, печатать листовки или брошюры. Поэтому заниматься деятельностью, которая приносит доход, НКО не запрещено. Главное, чтобы заработанные деньги тратили на достижение прописанных в уставе целей, а не распределяли между членами организации.
Деньги и другое имущество, например недвижимость, мебель или ценные бумаги, НКО могут получать от членских взносов, продажи товаров или услуг, пожертвований, грантов, а также из местных бюджетов.
Если с пожертвованиями, предпринимательством и членскими взносами все понятно, то с грантами, в том числе государственными, немного сложнее.
Кто может получить помощь от государства
Для того чтобы претендовать на бюджетные деньги, организация должна соответствовать нескольким требованиям. Главное — быть социально ориентированной организацией. В эту категорию попадают только те НКО, у которых в уставе прописаны определенные виды деятельности.
Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита. К этому типу относят общества людей с инвалидностью, хосписы или организации, которые помогают незащищенным категориям граждан: например, центр помощи жертвам домашнего насилия «Насилию-нет».
Центр «Насилию-нет» внесен Минюстом в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. И мы обязаны вам об этом сообщать
Подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий и других катастроф. Такие организации могут обучать правильно себя вести во время землетрясения или при пожаре.
Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, военных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам. Самая известная подобная НКО — Красный Крест.
Охрана окружающей среды и защита животных. Это не только крупные НКО вроде Всемирного фонда дикой природы, но и мелкие экологические организации и приюты для животных. Например, сочинская НКО «Дельфа» занимается спасением черноморских дельфинов.
Охрана объектов исторического, культурного или природоохранного значения. К примеру, в Татарстане работает Объединенная природоохранная дружина имени Фаи Мухамадеевой.
Оказание юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям, деятельность по защите прав и свобод человека. В Воронеже работает Центр защиты прав СМИ, который консультирует журналистов и представляет их интересы в судах.
Благотворительность и волонтерство. Как правило, подобной работой занимаются различные фонды, которые собирают деньги на лечение или организовывают добровольцев для социальных проектов. Например, фонд «Вера», который помогает хосписам.
Образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, спорт. В эту категорию попадают всевозможные кружки, спортивные секции и даже театры. Московский театр мюзикла — тоже НКО.
Борьба с коррупцией. Самая известная такая организация — Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального. В России она признана иностранным агентом.
Развитие межнационального сотрудничества, а также сохранение и защита культуры, языков и традиций народов России. Сюда относят все национальные организации, общины и диаспоры.
Патриотическое воспитание — это различные союзы ветеранов, военные клубы и даже просто краеведческие кружки.
Поиск воинских захоронений и установление имен погибших и пропавших без вести — такие поисковые отряды, которые ищут и перезахоранивают солдат времен Великой Отечественной войны, есть практически в каждом регионе.
Профилактика и тушение пожаров — это, например, добровольческие дружины. Самая известная организация — Всероссийское добровольческое пожарное общество.
Адаптация и интеграция мигрантов — эти организации помогают приезжим с жильем и работой, обучают языку, оказывают правовую помощь. В Москве такой деятельностью занимается комитет «Гражданское содействие».
Увековечение памяти жертв политических репрессий. Такие организации изучают архивные документы, собирают информацию о репрессированных, публикуют ее, устанавливают мемориальные таблички и памятники. Самая известная подобная НКО в России — «Мемориал». Она относится к иностранным агентам.
Международный Мемориал внесен Минюстом в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. И мы обязаны вам об этом сообщать
Как государство помогает НКО
Финансовую помощь от власти НКО обычно получают в виде субсидий из бюджета на реализацию социально значимых проектов. Это значит, что деньги дают не просто на то, чтобы организация продолжала работу, а под конкретное мероприятие, которое решает какую-то социальную проблему. От НКО требуют обосновать существование этой проблемы, описать, как проект поможет в ее решении и какие результаты будут достигнуты, и составить смету расходов. В нее можно включить и зарплату сотрудников, которые задействованы в проекте.
Например, в Перми НКО могут получить субсидии от местной администрации на военно-патриотическую подготовку, проведение семинаров и фестивалей и даже на празднование Первомая.
Иногда можно получить субсидию на покупку имущества, необходимого НКО. Я помогал обществу слепых получить деньги на мебель. Субсидию провели как социально значимый проект: за новым столом члены устроили серию чаепитий. Один шахматный клуб закупил наборы шахмат для проведения турниров. Соревнования прошли, а шахматы остались у клуба.
Кроме субсидий, из муниципальных и региональных бюджетов можно получать и федеральные гранты. Самый крупный грантодатель в России — Фонд президентских грантов. Требования к участникам суровые: заявку оценивают независимо друг от друга сразу несколько экспертов, форма сметы для конкурсных проектов очень сложная, а в случае победы фонд получает право контролировать расчетный счет НКО и все имущество, приобретенное за счет гранта.
Зато объем возможных субсидий в разы больше, чем можно получить от муниципалитета. Формально размер гранта не ограничен, но для новичков и небольших организаций, планирующих реализовать проект в пределах одного поселка или города, лучше просить не больше 500 тысяч рублей. Критерии оценки проектов от НКО на такие суммы менее жесткие, чем для тех, кто хочет миллионы.
Кроме Фонда президентских грантов, деньги на конкурсной основе выделяют и другие организации. Православные НКО могут подать заявку на грант в фонд «Соработничество», популяризаторы русского языка — в «Русский мир», экологи — в российское отделение Всемирного фонда дикой природы. Недавно Фонд Владимира Потанина объявил конкурс на поддержку НКО, работающих с социально незащищенными и уязвимыми группами людей в условиях распространения коронавируса.
По своему опыту знаю, что обычно чиновники заинтересованы в том, чтобы НКО участвовали в грантовых конкурсах. Количество заявок от каждого муниципалитета в Фонд президентских грантов — один из критериев оценки работы администрации с гражданами. На языке чиновников это называется конструктивной общественной повесткой. Если из города не было ни одной заявки, значит, мэрия не работает с общественностью. Поэтому муниципалитеты и региональные администрации периодически устраивают семинары для НКО, где рассказывают, как правильно оформить заявку на грант, на что обращают внимание эксперты Фонда, как отчитываться за полученные деньги.
О чем нужно помнить, если НКО выдали бюджетные деньги
Надо контролировать все расходы. Советую нанять бухгалтера, который будет следить за финансами. Я сталкивался с обидными ситуациями, когда по невнимательности сотрудники организации теряли чеки или направляли деньги на нужные для проектов, но не указанные в заявке расходы. Я знаю историю, когда корейская диаспора в Приморье получила субсидию на проведение Чхусока — национального праздника. За бюджетные деньги арендовали концертный зал, пригласили музыкантов, сшили костюмы. А еще купили продукты для национального блюда сонпхён. Кулинарной статьи расходов не было в смете, и деньги за продукты пришлось возвращать в бюджет.
Вовремя платить налоги. Отсутствие долгов перед налоговой — обязательное условие для НКО, которые подают заявки на гранты или бюджетные субсидии. Я знаю случаи, когда организация вовремя вносила все платежи в бюджет, но из-за ошибки налоговой у нее появлялись долги. Чтобы избежать таких ситуаций, советую перед подачей заявки на грант поинтересоваться в налоговой, все ли в порядке.
Внимательно читать договор на предоставление субсидий. Иногда в этих документах пишут странные вещи. Например, в договоре может быть указано, что НКО не имеет права покупать товары и заказывать услуги для проекта за пределами конкретного региона.
Сначала читать, потом подписывать
Соблюдать сроки отчетности по грантам и субсидиям: из-за просрочки в один день могут потребовать вернуть все деньги, хотя они уже потрачены.
Сохранять все чеки и договоры. Неиспользованные средства придется вернуть в бюджет, а если на какую-то вещь нет чека, то государство сочтет, что вы ничего не покупали.
Трижды подумать, прежде чем получать гранты или пожертвования из-за границы. Это не запрещено, но такая НКО автоматически получает статус иностранного агента. Это влечет за собой массу неприятных последствий: например, организации придется везде указывать, что она иностранный агент. А еще к таким НКО предъявляют жесткие требования по ежегодной отчетности, которую надо сдавать в Минюст.
Ассоциация «Юристы за гражданское общество» провела исследование и выяснила, что содержание такой НКО обходится дороже в среднем на 273 тысячи рублей в год. Это деньги, которые организация тратит на подготовку всех требуемых Минюстом документов. Кроме того, если обычную НКО могут в течение года не проверять вообще, то иностранного агента ждут постоянные визиты контролеров.
В следующей статье расскажу про личный опыт получения субсидии для НКО.