Нет ассигнований что это в ацк
Что такое бюджетные ассигнования? Распределение бюджетных средств
Государство прежде всего должно заботиться о своих гражданах и выполнять свои обязательства перед ними. В чем именно заключаются эти обязательства? Что такое бюджетные ассигнования? Чем они регламентируются и какие функции выполняют? Для чего предназначено такое финансирование, как оно классифицируется и используется, рассмотрим в этой статье.
Понятие и сущность
Что такое бюджетные ассигнования? Простыми словами, это денежные средства (финансирование), выделяемые государственными бюджетом на разные нужды и цели. Они могут выдаваться как физическим, так и юридическим лицам, занимающимся производством товаров и услуг, необходимых населению.
Основной задачей бюджетного ассигнования является финансирование и поддержка бюджетных учреждений – образовательных и медицинских организаций ресурсо- добывающих и перерабатывающих предприятий, судов и прочее. А также выплаты гражданам, установленные российским законодательством. Ассигнования предусматриваются бюджетной росписью – документом, составленным руководителем распределения бюджетных средств, утвержденные показатели которой должны соответствовать принятым законам.
Средства из государственного бюджета, полученные в форме ассигнования, всегда выдаются их получателю безвозмездно. То есть это не заем, и возвращение денег обратно не требуется. Экономическое содержание таких выплат отражается в нескольких видах расходования, и их можно определить с таких позиций, как качество и количество. Например, с помощью качественной составляющей можно определить назначение средств, а количественной, соответственно, их размер.
Виды бюджетных ассигнований
Как правило, бюджет Российской Федерации выделяет деньги в форме ассигнований, которые должны быть целенаправленными и в соответствии с БК РФ бывают:
В перечисленном списке основные затраты (по данным Минэкономразвития, порядка 40 %) уходят на закупку услуг и товаров для государственных нужд. На них тратятся огромные средства.
Правовые нормы регулирования
Что такое бюджетные ассигнования, подробно разъясняется в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Основные определения и классификация предусмотрены статьей 69 БК РФ.
Регулятором распределения государственных средств является Федеральный закон о «Федеральном бюджете и его планировании». Кроме этого, формирование и распределение ассигнований регулируется Приказами Минфина.
На основе БК РФ субъекты РФ разрабатывают и определяют бюджетные ассигнования местного бюджета.
Как происходит планирование
Планирование осуществляется каждым специальным государственным аппаратом по каждому отдельно взятому виду ассигнования.
Первым делом планирование бюджетных ассигнований направляется на выполнение текущих и будущих обязательств государства. К текущим обязательствам относят его функции. Для этого разработана специальная схема:
Требования и обязательства, закрепленные в плане выплат, распределяются на год. Также в схему включаются будущие требования и обязательства, которые могут возникнуть в течение этого периода.
Распределение бюджетных ресурсов
Объем бюджетных ассигнований играет значительную роль в стабильном экономическом положении страны и благосостоянии ее жителей, и с каждым годом он увеличивается.
Распределение финансов бюджета опирается на следующие принципы:
Главные распорядители создают расходные расписания для каждого получателя и распорядителя, находящегося в его ведении. Расходные расписания могут быть сформированы по отдельным документам либо в виде реестра.
Если расписание не соответствует установленным требованиям, федеральное Казначейство помечает такой документ «не исполненным» и возвращает органу, его отправившему.
Также главные распорядители и распорядители бюджетных средств вправе отозвать нераспределенные и неизрасходованные ассигнования и лимиты текущего годового периода, оставшиеся на лицевых счетах получателей финансирования.
Лимиты бюджетных обязательств (ЛБО)
Лимиты обязательств – это одна из совокупных составляющих частей казначейских ассигнований, они не должны быть превышены, поэтому к их планированию и распределению подходят с особой ответственностью. Как и ассигнования, лимиты-пределы имеют свое целевое назначение (ст. 38 БК РФ) и выполняются в рублевом эквиваленте.
Распределение предполагаемых лимитов происходит в соответствии с определенной процедурой, осуществляющейся в несколько этапов, в каждом из которых полномочия распорядителя снижаются. Они устанавливаются только для казенных учреждений, которые могут вести свою бюджетную деятельность в границах доведенных лимитов. Денежные средства, полученные этой организацией в результате какой-либо другой работы (коммерческой), должны зачисляться в бюджет.
Что такое бюджетные ассигнования из резервного фонда
Средства могут планироваться размере не более 1 % всего расхода бюджета и только по распоряжению Президента РФ. Деньги из фонда выделяются для решения проблем, связанных с чрезвычайными и непредвиденными ситуациями.
Ассигнования из фонда выдаются федеральным и местным органам исполнительной власти:
Законодательством РФ запрещено использовать средства резервного фонда для проведения разнообразных референдумов и выборов.
Выполнение социального обеспечения физических лиц
Ассигнования из государственного бюджета также распределяются и на обычных граждан страны. Государство обязано оказывать поддержку и заботу социально не защищенным слоям населения, пенсионерам, молодым семьям и специалистам.
Что такое бюджетные ассигнования для физических лиц? А это, во-первых, социальное обеспечение, исполняемое в виде пособий, пенсий, компенсаций и прочих выплат, согласованных с БК РФ. Во-вторых, средства, которые распространяются на оплату услуг и товаров, полученных и оказываемых в пользу населения.
Интересно, что некоторые переводы и размеры бюджетных выплат гражданам обязательно указаны в том или ином законе. Например, в медицинских организациях (имеется в виду бюджетное учреждение) помощь гражданам оказывается бесплатно за счет средств государства и регулируется ст. 83 № 323 ФЗ. То же можно сказать и о социальной помощи населению, например, бесплатный проезд на муниципальном транспорте определенным группам лиц (ФЗ № 1).
Бюджетные ассигнования
Финансовый эксперт с высшим экономическим образованием по специальности «Экономист-менеджер». Имею опыт работы в Сбербанке России. Более 7 лет консультирую читателей по финансовым вопросам.
Описание простыми словами
В основном, термин «ассигнование» применяется в государственных и политических стандартах. Наиболее распространенным видом ассигнования является бюджетное.
Бюджетное ассигнование
Основным параметром бюджетных ассигнований является поддержка и финансирование бюджетных организаций – это учреждения образования, медицина, ресурсодобывающие компании, судебные структуры и другие. Помимо этого ассигнования из бюджета идут на выплаты, установленные законодательством населению, а также на реализацию различных государственных программ.
Получателем бюджетных ассигнований являются бюджетные учреждения, кроме того, при участии в социальных программах и программах поддержки предпринимательства получателями могут являться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также физические лица.
Виды бюджетных ассигнований
Под видами бюджетных ассигнований понимается их целевое назначение в соответствии с бюджетом на основании Бюджетного кодекса РФ. К ним относятся:
Методы планирования бюджетных ассигнований
Планирование бюджетных ассигнований производится каждым специализированным государственным органом раздельно по отдельному виду ассигнования.
В первую очередь планирование осуществляется на выполнение текущих государственных обязательств и будущих или принимаемых обязательств. К первой категории текущих обязательств относятся обязанности РФ, установленные законами и иными нормативными актами, а также договорами, изменение которых не планируется в установленном году. К будущим обязательствам относятся такие обязанности, которые возникнут в следующем периоде на основе законов, договоров и иных документов, планируемых к принятию.
Схема планирования бюджетных ассигнований происходит следующим образом:
Лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования
Наряду с понятием бюджетных ассигнований, подразумевающего предельные денежные суммы, Бюджетным кодексом предусмотрен термин – лимиты бюджетных обязательств. На первый взгляд, понятия схожи, однако при более детальном рассмотрении разница существенна.
Бюджетные ассигнования предусмотрены бюджетной росписью.
Главным распорядителем или администратором бюджетных средств является орган государственной власти, орган местного самоуправления или главный орган системы образования, здравоохранения, культуры и т.д., которое вправе распределять бюджетные ассигнования между подведомсенными распорядителями.
Главный распорядитель доводит денежные средства до распорядителя денежных средств на каждом уровне (орган местного самоуправления, казенное учреждение и др.), и уже тот, в свою очередь, распределяет ассигнования между получателями бюджетных средств, в том числе и лимиты бюджетных обязательств, то есть установленные бюджетом суммы расходов.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ лимитами бюджетных обязательств признается размер денежных средств, которые казенные учреждение вправе использовать в установленном финансовом году.
Использование бюджетных ассигнований из резервного фонда
Бюджетом страны предусмотрена еще одна статья – «Резервный фонд», которая планируется в размере не более 1 % всех расходов бюджета. Денежные средства указанной статьи используются на финансирование чрезвычайных и непредвиденных расходов.
В заключении хотелось бы отметить, что бюджетные ассигнования – это необходимый инструмент поддержания социальной сферы общества на высоком уровне. Незащищенные слои населения вправе получать от государства достойную поддержку, равно как и добросовестные предприниматели, уплачивающие налоговые обязательства в бюджет.
Таким образом, только грамотное планирование бюджета страны поможет сформировать необходимый объем ассигнований и осуществлять содействие во всех сферах жизни общества.
Определение лимитов бюджетных обязательств (Бюджетный кодекс РФ)
Под лимитом бюджетных обязательств в ст. 6 БК РФ понимается выраженный в финансовом выражении объем прав хозяйствующего субъекта в статусе государственного или муниципального казенного учреждения на принятие тех или иных обязательств в рамках текущего финансового года.
Если государственное учреждение приняло те или иные обязательства сверх лимита, то оно может быть оштрафовано на основании положений ст. 15.15.10 КоАП РФ. Кроме того, заключенные с контрагентами договоры могут быть признаны недействительными в судебном порядке по иску распорядителя бюджетных средств, которому подотчетно учреждение (п. 5 ст. 161 БК РФ).
Бюджетные лимиты и бюджетные ассигнования — отличия
Стоит отличать лимиты, о которых идет речь выше, от бюджетных ассигнований — фактических объемов денежных средств, предоставляемых распорядителем того или иного уровня подведомственному распорядителю или учреждению (любому — казенному, автономному, бюджетному) в финансовом году.
Таким образом, ассигнование — финансовый ресурс, направляемый из бюджета учреждению в пределах установленного для этого учреждения лимита.
Лимиты бюджетных обязательств и ассигнования носят целевой характер (ст. 38 БК РФ).
Для аналитического учета принятых и переданных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) используют специальные карточки учета (форма по ОКУД 0504062). Образец заполнения такого документа вы найдете в КонсультантПлюс, получив бесплатный доступ к системе.
Но лимиты устанавливаются только для казенных учреждений. Только в пределах доведенных лимитов соответствующие учреждения вправе вести бюджетную деятельность. Денежные средства, полученные ими в результате иной (например, коммерческой) деятельности, подлежат зачислению в бюджет.
О бухучете принятых бюджетных обязательств читайте здесь.
В свою очередь, для автономных и бюджетных учреждений лимиты бюджетных обязательств не устанавливаются. В отношении таких учреждений действуют иные механизмы регулирования объемов бюджетных субсидий. Например, целевые субсидии в фиксированном объеме (по смете) выделяются для выполнения конкретного госзадания.
Таким образом, главные отличия бюджетных лимитов от бюджетных ассигнований заключаются в том, что первые:
Распределение лимитов бюджетных обязательств
Распределение лимитов учреждений, а также ассигнований по конкретным получателям бюджетных средств — процесс многоступенчатый.
Наибольший объем полномочий здесь имеет Министерство финансов РФ, которое, основываясь на порядке составления и ведения сводной росписи федерального бюджета:
Следующий по объему полномочий в части распределения лимитов субъект бюджетного процесса — главный распорядитель. Он может быть представлен вышестоящей структурой федерального, регионального ведомства или, к примеру, муниципального образования. Главный распорядитель имеет право распределять лимиты между рядовыми распорядителями. Которые, в свою очередь, могут быть представлены подчиненными вышестоящей структуре ведомства органами, а также отдельными казенными учреждениями.
Наименьший объем полномочий в части обращения с лимитами имеет получатель бюджетных средств. Как правило, это непосредственно учреждение или орган власти, подотчетные главному или рядовому распорядителю. Получатель бюджетных средств осуществляет исполнение бюджетных обязательств в рамках установленного лимита при условии составления и утверждения бюджетной сметы.
Стоит отметить, что государственная структура или учреждение может одновременно иметь статус и распорядителя, и получателя бюджетных средств.
Важная роль в бюджетном процессе принадлежит Федеральному казначейству. Данная структура:
Процедура доведения рассматриваемых лимитов от вышестоящих уровней ведомственных вертикалей до нижестоящих при исполнении федерального бюджета регулируется приказом Минфина РФ от 30.09.2008 № 104н. В свою очередь, распределение лимитов в рамках региональных и местных бюджетов регулируется нормативными актами, принимаемыми на соответствующих уровнях власти.
Итоги
Лимиты бюджетных обязательств — финансовый показатель, установленный БК РФ для казенных учреждений, имеющих статус получателей бюджетных средств. Соответствующие учреждения не могут принимать обязательства, превышающие данные лимиты. Финансовое обеспечение обязательств, реализуемых в рамках лимитов, осуществляется казенными учреждениями за счет получения бюджетных ассигнований.
Узнать больше о бухгалтерском учете в бюджетных учреждениях вы можете в статьях:
АС «АЦК-Финансы» WEB-клиент. Часто задаваемые вопросы и ответы
Часто задаваемые вопросы и ответы
В настоящем перечне представлены наиболее часто встречающиеся вопросы и ответы на них при работе в системе АС «АЦК-Финансы» веб-клиент
Дополнительно, по вопросам сопровождения Системы можно обращаться в электронном виде на сайте http://www. gfu. ru в разделе «Техподдержка».
Инструкция по созданию электронных обращений размещена на Сайте в разделе «Техподдержка» (доступна для скачивания по ссылке http://www. gfu. ru/support/support. doc).
1. Как выбрать КОСГУ и КВФО при формировании списка заявок на выплату средств по условиям фильтрации? 3
2. Как исправляется ошибка: «Сервер недоступен». 3
3. При создании документа заявка БУ АУ на выплату средств на закладке ответственные лица не внесен новый руководитель и специалисты имеющие сертификат на право подписи. 3
4. Как при выборе обязательства в заявках на выплату средств бу/ау отсортировать сведения об обязательствах и договорах по организации контрагента, чтобы, например, сначала шли все договора или контракты по одной организации контрагента, далее по другой и так далее?. 3
5. Номера платежных поручений не соответствуют отправленным заявкам, почему?. 3
6. Настройка Просмотра расходной части бюджета. 3
7. Настройка Просмотра операций БУ\АУ. 3
8. Не видно ДО без фиксированной суммы при выборе его в Заявке, ДО на статусе Обработка завершена 3
9. AZK-4721. Несоответствие Контрагента этапу графика выплат. 3
10. AZK-4621. Превышение принятыми обязательствами 151227.31 сумм плановых выплат 150860.00 за 2015 год по заявленным операциям с параметрами [Учреждение: Иркутский, КЭС: 2.2.1, Отраслевой код: 80699900000000000, КВФО: 4, Код субсидии: 806012999] за текущий операционный день. 3
11. Заявка БУ/АУ на выплату средств приняла статус «Нет средств». 3
12. Как просмотреть платежное поручение?. 3
13. Обмен электронными документами между АС «АЦК-Финансы» и 1С. 3
14. Настройка электронной подписи на рабочем месте пользователя. 3
1. Как выбрать КОСГУ и КВФО при формировании списка заявок на выплату средств по условиям фильтрации?
Для того чтобы в списке документов настроить колонки КОСГУ, КВФО и т. д. Необходимо на панели фильтрации нажать на кнопку «Показать строки». Далее нажать на кнопку «Настроить список». В этом случае в настройке списка появится разбивка по кодам. Из доступных нужные колонки перенести в отображаемые.
2. Как исправляется ошибка: «Сервер недоступен»
Данная ошибка возникает, если на сервере проводятся технические работы. Если технических работ в данное время на сервере не ведется, следует учесть, что данная ошибка также возникает в случае медленного интернета или периодических сбоев на стороне клиента. Необходимо проверить сетевое оборудование на вашей стороне или обсудить эту проблему с провайдером. (Варианты: проконсультироваться с системным администратором; обратиться к другому получателю бюджетных средств, которые работают в web-клиенте как и вы, чтобы узнать как организован интернет у них и, возможно, перенять опыт; если нет средств на улучшение Интернета, обратиться к Главному распорядителю с существующей проблемой и невозможностью работать в программе.)
3. При создании документа заявка БУ АУ на выплату средств на закладке ответственные лица не внесен новый руководитель и специалисты имеющие сертификат на право подписи.
Для внесения ответственных лиц, необходимо обратиться в Отдел контроля расходов и ведения сводного реестра 25-64-45
4. Как при выборе обязательства в заявках на выплату средств бу/ау отсортировать сведения об обязательствах и договорах по организации контрагента, чтобы, например, сначала шли все договора или контракты по одной организации контрагента, далее по другой и так далее?
Отсортировать по контрагенту можно, нужно нажать один раз правой кнопкой мыши на название столбца «Организация контрагента»
5. Номера платежных поручений не соответствуют отправленным заявкам, почему?
Платежное поручение формируется системой автоматически, также автоматически проставляется свободный номер.
6. Настройка Просмотра расходной части бюджета
Для казенных учреждений Остатки и начисления смотрятся в меню Просмотр операций – Просмотр расходной части бюджета. Обязательно оставляем колонки:
• Лимиты ПБС 2015 год – Общая сумма лимитов на год
• Остаток лимитов 2015 год – остаток лимитов на текущую дату. (Лимиты резервируют не только Заявки на оплату расходов, но также Контракты и Договоры из системы АЦК-Госзаказ, которые находятся на статусе «Исполнение», «Перерегистрация»)
Лимиты в программе создаются с помощью ЭД «Уведомление о бюджетных назначениях». Изменения вносятся ЭД «Уведомление об изменении бюджетных назначений». Создаются ПБС по согласованию с ГРБС
• Остаток КП-расходы (расход) 1 кв., Остаток КП-расходы (расход) 2 кв., а также 3 и 4 кв. – КП – это кассовый план, кассовый план это квартальная сумма, поэтому она делится на 1, 2, 3, 4 квартал. Остатки КП с 1 квартала учитываются во втором квартале, Остатки КП 1 и 2 квартала учитываются в 3 и так далее.
Кассовый план создается с помощью ЭД «Кассовый план по расходам». Изменение вносится с помощью ЭД «Изменение кассовых планов по расходам». Создается по согласованию с ГРБС для уменьшения или увеличения Кассового плана.
• Кассовый прогноз – финансирование на месяц, в колонке «кассовый прогноз» отображается общая сумма всех кассовых прогнозов за год без расхода;
Кассовый прогноз создается с помощью документа «Кассовый прогноз по расходам»
Документы, из которых складывается сумма в той или иной колонке можно просмотреть с помощью списка документов по строке. Для этого в Просмотре расходной части бюджета находим нужную колонку и сумму, нажимаем правой кнопкой мышки по интересующей сумме, и выбираем действие «Показать документы по строке».
7. Настройка Просмотра операций БУ\АУ
Для БУ\АУ учреждений Остатки и начисления смотрятся в меню Просмотр операций – Просмотр операций бюджетных\автономных учреждений.
Обязательно оставляем колонки:
• Выплаты\План с изменениями 2015(Выплаты из Плана ФХД),
• Выплаты\Принято обязательств год (Заявки бу\ау на выплату средств без связного документа),
• Обязательства\Принято обязательств 2015 год (Средства, зарезервированные Сведениями о принятом обязательстве и договоре, т. е. средства зарезервированные Договором и Контрактом),
• Обязательства\Подтверждено по обязательству с учетом восстановления (Заявки бу\ау со связным документом сведение о принятом обязательстве, т. е. фактическая оплата по Контракту или договору).
• Остаток средств на ЛС (Остаток средств на ЛС смотрится в разрезе Кода субсидий), т. е. нужно очистить панель фильтрации, затем указать в неё код субсидий и смотреть Общую сумму
8. Не видно ДО без фиксированной суммы при выборе его в Заявке, ДО на статусе Обработка завершена
ДО должно стоять на статусе «Зарегистрирован», только в этом случае оно является актуальным, и может быть выбрано в заявке.
9. AZK-4721. Несоответствие Контрагента этапу графика выплат.
Ошибка возникает в том случае, если в ЗОР или в Заявке БУ\АУ на выплату средств указан связный документ – Бюджетное обязательство для ЗОР или Сведениях об обязательстве и договоре БУ/АУ для Заявки БУ/АУ на выплату средств и контрагент, указанный в Заявке не соответствует контрагенту, указанному в Обязательстве. Необходимо внимательно проверить контрагента.
Если в Сведениях об обязательстве и договоре бу\ау или в Бюджетном обязательстве указаны неверные реквизиты контрагента, необходимо перерегистрировать договор/контракт.
Данная ошибка также может возникать в том случае, если Заявка была скопирована. При создании Заявки с Обязательством всегда нужно создавать только новую заявку через чистый лист.
10. AZK-4621. Превышение принятыми обязательствами 151227.31 сумм плановых выплат 150860.00 за 2015 год по заявленным операциям с параметрами [Учреждение: Иркутский, КЭС: 2.2.1, Отраслевой код: 80699900000000000, КВФО: 4, Код субсидии: 806012999] за текущий операционный день.
При возникновении данной ошибки, необходимо в просмотре операций БУ\АУ просмотреть фактический остаток плановых выплат по КОСГУ, см. рисунок в пункте 7.
11. Заявка БУ/АУ на выплату средств приняла статус «Нет средств»
Необходимо в просмотре операций БУ\АУ просмотреть остаток средств на лицевом счете в разрезе Кода субсидий и Лицевого счета. Смотрите Рисунок ниже:
12. Как просмотреть платежное поручение?
Для просмотра платежного поручения необходимо в заявке в нижней части окна, нажать иконку 
«Связи между документами» далее в появившемся окне нажать 
«Обновить» и двойным кликом мышки нажать по строке с платежным поручением.
Платежное поручение можно как посмотреть, так и распечатать по иконке 
.
13. Обмен электронными документами между АС «АЦК-Финансы» и 1С.
Для ознакомления с инструкцией по обмену электронными документами между АС «АЦК-Финансы» и 1С вам необходимо зайти на сайт:
Перейти в раздел «Информационные технологии», далее «Информационные системы», далее «АЦК – Финансы», далее «Информационный обмен с 1С».
Загрузить файл «Инструкция по обмену данными между АЦК-Финансы и 1С.
14. Настройка электронной подписи на рабочем месте пользователя.
Для ознакомления с инструкцией по настройке электронной подписи на вашем рабочем месте для «АЦК-Финансы», вам необходимо зайти на сайт:
Перейти в раздел «Информационные технологии», далее раздел «ЭЦП и УЦ».
Загрузить файл «Настройка Электронной Подписи пользователя на рабочем месте».
Далее открыть загруженный файл и действовать по инструкции.